关于印发《出入境检验检疫标准化工作管理办法》和《出入境检验检疫标准制（修）订工作细则》的通知
国家认证认可监督管理委员会
关于印发《出入境检验检疫标准化工作管理办法》和《出入境检验检疫标准制（修）订工作细则》的通知
国认法联[2002]55号
各直属检验检疫局、商检研究所、动植物检疫实验所、标准法规中心：
现将《出入境检验检疫标准化工作管理办法》和《出入境检验检疫标准制（修）订工作细则》印发你们，请遵照执行。
附件:出入境检验检疫标准化工作管理办法
二○○二年十月二十五日
出入境检验检疫标准化工作管理办法
第一章 总则
第一条 为加强出入境检验检疫标准化管理工作，根据《中华人民共和国标准化法》、《国家标准管理办法》、《行业标准管理办法》，制定本办法。
第二条 出入境检验检疫标准（以下简称检验检疫标准）包括出入境检验检疫行业标准和与出入境检验检疫工作有关的标准。
第三条 国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）主管全国出入境检验检疫标准化工作。各直属出入境检验检疫机构负责所辖业务区域内出入境检验检疫标准化管理工作。
第四条 出入境检验检疫标准化工作应当积极采用国际标准和国外先进标准，建立并逐步完善检验检疫行业标准体系和标准制（修）订快速反应机制，增强检验检疫方法技术储备。
第五条 出入境检验检疫标准化工作是检验检疫工作的重要组成部分和综合性基础工作，各级检验检疫机构应当积极推动出入境检验检疫标准化工作。
第二章 检验检疫标准的组织管理
第六条 国家认监委负责履行以下职责：
（一）贯彻国家有关标准化工作的法律、法规、方针、政策，并会同国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）组织制定出入境检验检疫标准化工作的管理办法、工作细则；
（二）组织制定出入境检验检疫标准化工作规划和工作计划并组织实施；
（三）组织制定出入境检验检疫行业标准制（修）订项目计划；
（四）组织制（修）订出入境检验检疫行业标准；
（五）负责管理出入境检验检疫行业标准制（修）订经费的使用；
（六）归口管理出入境检验检疫系统国家标准制（修）订工作；
（七）会同国家质检总局组织实施出入境检验检疫标准，并对标准的实施进行监督检查；
（八）负责管理出入境检验检疫标准信息工作；
（九）协调、管理认证认可工作中的标准化工作；
（十）组织出入境检验检疫系统专家参与国际标准的制（修）订工作；
（十一）组织出入境检验检疫系统专家参加国际标准化技术交流与合作，以及国际标准化组织的有关工作；
（十二）组织出入境检验检疫系统的标准宣贯和标准化工作人员的培训工作；
（十三）负责与国家标准化行政主管部门、其他行业标准归口管理部门和各全国标准化技术委员会的业务协调、联络工作；
（十四）负责指导、协调、监督各直属检验检疫机构的标准化工作。
第七条 各直属检验检疫机构负责履行以下职责：
（一）贯彻执行国家有关标准化工作的法律、法规、方针、政策；
（二）管理所辖业务区域内检验检疫行业标准制（修）订工作，承担由国家认监委组织实施的国家标准制（修）订任务；
（三）负责所辖业务区域内的标准信息工作，包括标准文献的搜集、整理、研究和标准信息服务等；
（四）组织所辖业务区域内的检验检疫标准实施工作，并对标准的实施工作进行监督；
（五）管理所辖业务区域内的制（修）订标准项目经费；
（六）完成国家认监委交办的其他有关标准化工作。
第三章 检验检疫标准的制（修）订
第八条 国家认监委对检验检疫标准的制（修）订工作实行统一管理。
检验检疫系统承担的国家标准制（修）订程序应当依照《国家标准管理办法》和《出入境检验检疫标准制（修）订工作细则》进行；出入境检验检疫行业标准的制（修）订程序应当依照《出入境检验检疫标准制（修）订工作细则》进行。
第九条 制（修）订检验检疫标准应当遵循以下原则：
（一）维护国家经济安全、保护人体健康和促进农林牧渔业生产，保障检验检疫工作需要；
（二）注重工作质量，积极采用国际标准和国外先进标准，适应国际贸易规则；
（三）统筹兼顾、积极协调，促进 “检验检疫行业标准体系”的建立和完善；
第十条 检验检疫标准的制（修）订范围：
（一）有关出入境检验检疫业务的分类、技术术语、符号代号、通用技术要求；
（二）出入境检验检疫的抽样和制样方法；
（三）有关安全、卫生、环境保护、防止欺诈的检验检疫方法和规程；
（四）进出口商品的质量、重量、数量、包装、标志、标签、储藏、装运技术条件、风险评估、货载衡量、残损鉴定、价值鉴定、原产地、单证等要求；
（五）出入境动植物检验检疫方法和规程；
（六）出入境卫生检疫查验、疾病检测、卫生监督、卫生处理方法和规程；
（七）检疫除害处理方法和规程；
（八）出入境检验检疫监督管理的程序和规范；
（九）出入境集装箱、运载工具检验检疫规程和相关标准；
（十）认证认可有关技术规范；
（十一）检验检疫工作用标准样品；
（十二）样照和疵点样照；
（十三）其它与检验检疫有关的规程。
第十一条 检验检疫标准起草单位应当组织和邀请有关学术团体、标准化协会、科研机构、外贸机构、生产企业和有关部门的专家参与标准的草拟、征求意见和标准草案的技术审查工作。
第十二条 检验检疫标准的编写应当符合GB/T１《标准化工作导则》及有关国家标准的要求。
第十三条 制（修）订检验检疫行业标准，由国家认监委负责统一组织申报、审议、编制计划、集中下达、分类审定，统一办理审批、编号、发布、出版事宜，并报国家标准化行政主管部门备案。
第十四条 检验检疫行业标准制（修）订所需经费，由国家认监委拨付标准补助经费，不足部分由起草单位自行解决。
第四章 检验检疫标准的实施
第十五条 各级检验检疫机构应当严格按规定贯彻执行检验检疫标准。
第十六条 国家认监委会同国家质检总局对检验检疫标准进行宣贯并对标准的实施工作进行监督。
第十七条 各直属检验检疫机构应当保证贯彻实施检验检疫标准所必需的仪器设备和物质技术条件，并对所辖业务范围内标准的实施工作进行监督。
第五章 奖励与惩处
第十八条 制（修）订的检验检疫标准（含国际标准化组织和其他标准化组织所采纳的中国提案）属于科技成果，对于技术水平高、取得社会和经济效益显著的标准，要根据出入境检验检疫系统有关科技奖励的规定，对标准制（修）订单位和主要起草人予以奖励；对从事标准化管理工作并做出贡献的单位和个人，按有关规定予以奖励。
第十九条 出入境检验检疫系统的标准化工作人员，应当严格遵守工作纪律，对违反本《办法》的规定造成损失或者在标准化工作中徇私舞弊、弄虚作假的人员，应当视情节轻重，由有关行政主管部门给予批评教育或者行政处分。
第二十条 出入境检验检疫系统的标准制（修）订单位和主要起草人，无故不按计划完成检验检疫标准制（修）订工作的，应当予以批评。
第二十一条 各直属出入境检验检疫机构和经国家质检总局、国家认监委许可的检验机构应当依法执行检验检疫标准，对因违反标准造成不良后果以至重大事故的，应当视情节轻重给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十二条 本办法由国家认监委负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起实行。
出入境检验检疫标准制（修）订工作细则
为规范出入境检验检疫标准（以下简称“标准”）的制（修）订工作，根据《出入境检验检疫标准化工作管理办法》，制定本细则。
一、标准计划的编制
（一）制（修）订标准项目计划的依据是：
1．维护国家利益；
2．促进国际贸易；
3．出入境检验检疫实际工作的要求；
4．无国家标准、其他行业标准或者现行标准不适应检验检疫实际工作要求；
5．国家标准年度计划的要求。
（二）编制标准项目计划
1．国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）会同国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）出入境检验检疫业务主管部门，组织制定和下达制（修）订标准指导性建议。各直属检验检疫机构应当按照建议并结合本单位的实际情况，组织提出制(修)订标准项目的年度计划，于每年年底报送国家认监委。
2．各直属检验检疫机构报送制(修)订行业标准项目计划，需分别填写《出入境检验检疫行业标准制(修)订项目计划任务书》（见附件1）一式三份，并填报《出入境检验检疫行业标准制(修)订项目汇总表》（见附件2）。
3．国家认监委会同国家质检总局出入境检验检疫业务主管部门组织系统内专家对各直属检验检疫机构上报的计划项目进行审议，协调批准后，下达该年度检验检疫行业标准制（修）订项目计划和补助经费。
4．凡不按期上报有关材料或者填写不符合要求的项目，不能列入下年度计划。
5．出入境检验检疫行业标准制（修）订工作程序见图1。
6．出入境检验检疫工作急需的标准制（修）订项目，经国家认监委与国家质检总局出入境检验检疫业务主管部门研究后，组织下达专项计划。
7．各直属检验检疫机构要按照下达的标准项目计划，制定相应措施，及时组织标准制（修）订工作，定期检查实施的情况，确保按时、高质量完成标准制（修）订任务。
二、标准的制（修）订
（一）标准起草小组
1．标准起草单位接到国家认监委下达的标准制（修）订项目计划后，应当会同参加起草单位组成标准起草小组，小组成员应当具备相应的技术、法律、标准化等专业知识，共同协作完成标准制（修）订工作。
2．标准起草小组的任务
制订工作方案、收集国内外资料、进行调查研究、开展试验和验证工作、编写标准草案及编制说明，征求意见、完成送审稿，报送审查。
工作方案的主要内容：
(1)标准项目名称和任务来源及有关国家标准、行业标准的现状；
(2)制（修）订标准的主要技术内容和依据，分工和工作进度；
(3)预计标准实施后的经济效益和社会效果。
3．标准起草单位应当在时间和条件上给予保证和支持，标准起草小组的主要成员原则上不得随意更换。
（二）标准补助经费
1．标准补助经费是国家认监委为保证制（修）订标准任务的顺利完成，弥补起草单位经费不足，经审批下达的专项补助经费，专款专用，由各直属出入境检验检疫机构监督使用；
2．由几个单位共同承担的项目，其补助经费下达到负责起草单位，由负责起草单位根据任务分工情况，协调分配使用。
3．标准补助经费的使用范围
a．查新、调研和有关资料费；
b．试验装置、工具、试剂、样品和标准样品购置费；
c．系统内、外的试验、验证费；
d．样品及样照加工费；
e．标准草案（征求意见稿、送审稿、报批稿）文印费；
f．咨询费、预审费（必要时）和审定费（函审、会审）。
（三）标准草案（征求意见稿）（以下简称征求意见稿）的起草。
1．征求意见稿的起草应当按照《计划任务书》的要求进行。
2．起草征求意见稿时，一般应当经过收集国内、外资料，了解分析情况，拟定编制原则，进行专项试验及验证、提出征求意见稿和编制说明等几个工作阶段。
（1）收集有关资料和样品
收集国内外有关的标准、技术条件、试验方法、相关文献、数据及必要的代表性实物样品。
（2）分析研究
分析国内外相应检验检疫技术和发展趋势；研究国内经济发展和国际贸易对检验检疫的要求。
（3）起草征求意见稿
在收集资料、分析研究、试验及验证的基础上，按照国家标准（GB/T1）《标准化工作导则》和国家的其它有关规定编写征求意见稿。
（4）编写标准编制说明
征求意见稿完成后，应当编写《标准编制说明》，其内容包括：
a、任务来源，采用国际标准和国外先进标准情况，主要工作过程，起草小组成员及其参加单位等；
b、与国外现行同类标准水平对比；
c、与现行的法律、法规和国家标准、国内同类行业标准的关系，说明制订标准的理由；
d、确定标准主要内容，如技术参数、指标、性能要求、试验方法的依据（包括试验、统计数据等）；修订标准时，应当对修改的内容进行说明；
e、主要试验（或验证）的分析、评价及综述；
f、技术论证及预期的社会、经济效果；
g、贯彻标准的要求和建议，包括组织措施、技术措施、物质条件及过渡办法等内容；
h、废除现行有关标准的建议；
i、其他应当予以说明的事项，如参考资料目录，重要内容的解释等。
（5）对需要有标准样品的，应当在审查标准前制备出与文字标准相对应的标准样品。
（四）征求意见稿征求意见及标准草案（送审稿）（以下简称送审稿）的提出。
1．征求意见稿、标准编制说明和《出入境检验检疫行业标准征求意见表》（见附件3），由负责起草单位标准化管理部门发送有关出入境检验检疫机构、外贸公司、生产、科研单位及大专院校征求意见。
2．征求意见不得少于15个单位，征求意见的反馈时间以2个月为限，回函率不得少于三分之二。
3．征求意见的单位应当在规定期限内提出意见，如意见有本质性改动，应当说明论据或者提出技术论证。标准起草人对征求意见中的主要问题，以及争议比较大的问题，应当进行专访或者召开座谈会协调。必要时，可以做补充验证工作。
4．起草人或者小组应当对反馈的意见归纳整理、分析研究、确定取舍。对不采纳的，应当说明理由，同时列出《出入境检验检疫行业标准征求意见汇总处理表》（见附件4）。并提出送审稿及其修改后的编制说明。
5．修改后的标准草案若有重大改动或者分歧意见较大时，应提出征求意见第二稿再次征求意见，直到完成送审稿。
6．凡是采用国际标准和国外先进标准的基础标准、方法标准的，应按国家质检总局《采用国际标准管理办法》的要求起草。
（五）在计划实施中，项目负责起草单位的标准化管理部门应当加强组织协调工作，积极采取措施，及时解决相关问题。如需要调整或者终止计划内容的，由负责起草单位填报《出入境检验检疫行业标准项目计划调整申请表》（见附件5），说明调整或终止的理由，按国家认监委审批意见实施。
三、标准（送审稿）的审定
（一） 检验检疫标准的审查由国家认监委负责组织，采用会议审查或函审的方式进行。负责起草单位应在审定前一个月向国家认监委提出审定申请（见附件６），送审稿所附文件资料见表1，批复后方可进行审查。
（二）标准审定的内容：
1．标准草案是否符合或达到预定的目的和要求（见《计划任务书》）；技术内容是否符合检验检疫的需要和科学技术发展方向；是否先进可靠、经济合理；各项指标是否完整等；
2．是否符合国家有关法令、法规；
3．是否按规定的格式进行编写，英译本翻译是否准确、得当；
4．与国际标准、国外先进标准的一致性程度，是否与有关国家标准、行业标准协调一致；
5．贯彻标准的要求、措施和过渡办法是否适当；
6．其他应予审查的事项。
（三）标准审定委员会的组成原则：
1．审定委员会应当由有代表性的生产、外贸、科研、大专院校和检验检疫系统同行专家以及标准化管理人员组成；
2．委员原则上不少于11人；
3．具有高级职称（或相当于高级职称）的委员原则上不少于三分之二；
4．本单位委员不得参加本单位起草标准的审定；
5．出入境检验检疫系统的审定委员不得超过委员总人数的四分之三。
（四）函审
1．标准内容较简单，征求意见基本无分歧，编写较规范的送审稿，可进行函审。
2．由项目负责起草单位将送审稿、标准编制说明、《出入境检验检疫行业标准征求意见汇总处理表》、《出入境检验检疫行业标准（送审稿）函审单》（见附件7）及有关资料发送给审定委员会委员进行函审。
3．审定委员应当认真审查标准送审稿，并且可以组织有关人员协助审查，审查完成后应填写《出入境检验检疫行业标准（送审稿）函审单》。
4．超过四分之三的函审单回函表示同意，即为通过函审。回函数不足三分之二时，应当重新组织审查。如果函审中意见分歧较大，应当修改后再次进行函审，或报请国家认监委同意后，改为会议审查。
5．送审稿函审通过后，应当由审定委员会主任委员写出《中华人民共和国出入境检验检疫行业标准函审结论表》（见附件8）。负责起草单位应当根据函审修改意见认真修改，提出标准草案（报批稿）。
（五）会议审查
1．检验检疫行业标准审定会，按照精简节约的原则，采用按专业分期分批审定的方式进行。
2．负责起草单位在审定会议前一个月，将会议通知、标准草案（送审稿）、标准编制说明和征求意见汇总处理表，印发审定委员会全体委员和有关人员，并抄报国家认监委。
3．会议审查原则上应当协调一致。如需表决，必须有不少于出席会议审定委员人数的四分之三同意为通过。审定委员出席率不足三分之二时，应当另行组织审查。
4．会议审查应当填写《中华人民共和国出入境检验检疫行业标准会议审定结论表》（见附件9）和《出入境检验检疫行业标准审定修改意见汇总表》（见附件10），并编写《会议纪要》，如实反映审查情况，其内容应当包括对送审稿及其编制说明所涉及的重要内容的审查意见，并经与会代表通过。
5．审定会中的一般分歧意见应当在《出入境检验检疫行业标准发布编号签署单》（见附件11）中说明。重要分歧意见，会后由国家认监委负责协调或仲裁。并将协调、仲栽结果函告参加审定的单位或审定委员。
四、标准草案（报批稿）（以下简称报批稿）的报批
（一） 报批稿的提出
负责起草单位应当根据审查修改意见，认真修改送审稿，在通过审查后的一个月内提出报批稿，重要标准草案应当附英译本，并重新编写审查修改后的编制说明。
（二） 报批稿的复核
负责起草单位和各直属机构标准化管理部门应当对报批稿技术内容、编写质量进行全面复核，复核时应当注意以下要求：
1．标准内容应当统一，格式符合GB/T1《标准化工作导则》，外文名称应当确切；
2．是否按审定修改意见进行了修改。
（三） 报批
在通过审查后的一个月内，由负责起草单位将报批稿及报批必备的文件资料（目录见表2），报送国家认监委审批。
五、标准的审批发布
（一） 报批稿的审查
国家认监委收到报批稿后，组织对报批材料、标准文本的编写格式以及标准内容是否按审定专家的意见进行修改等问题进行审查。发现文件不齐全，内容、格式不符合要求，应当通知上报单位修改、补齐。
（二） 标准的审批、发布
1．国家认监委对检验检疫行业标准报批稿审查后，报批、发布。
2．标准的编号由出入境检验检疫行业标准代号、顺序号、年代号组成。
SN XXXX-XXXX
年代号
顺序号
出入境检验检疫行业标准代号
六、标准的出版与发行
国家认监委统一管理标准的出版、发行，以及标准文本和目录的汇编工作。
七、标准实施的监督检查
各检验检疫机构标准化管理部门应当会同有关业务部门对本单位和下属单位的标准实施工作进行定期检查。发现问题，应当及时报上级主管部门并采取有效措施。
八、 标准的复审和废止
（一） 标准实施后，各直属检验检疫机构标准化管理部门应当根据工作需要每年提出修订计划。标准的修订原则上由原起草单位负责。
（二） 国家认监委每年对标准进行复审，标准经复审后分为有效、需修订和废止。
（三） 复审后应当及时组织起草单位对需要修订的标准进行修订。
（四） 出现下列情况时，标准应当废止：
1．不适应检验检疫工作和世贸协议的需要；
2．与现行法律法规相违背；
3．新版本的标准已经发布；
4．其他应当予以废止的情况。
九、 国家标准的制（修）订
（一） 国家认监委负责组织检验检疫系统承担的国家标准的起草、审定、报批工作。
（二） 国家认监委负责组织汇总、审议，经审批后统一申报检验检疫系统制（修）订国家标准计划项目。
（三） 检验检疫系统对需要在全国范围内统一的检验检疫及认证认可技术要求，根据有关指导性建议，提出国家标准制（修）订项目。
（四） 检验检疫系统制（修）订的国家标准应当依照原国家质量技术监督局发布的《国家标准管理办法》的要求进行起草。
十、 附则
（一） 本细则由国家认监委负责解释。
（二） 本细则自发布之日起实施。
图1 出入境检验检疫标准制、修订工作程序
直属检验检疫机构提出下一年度制、修订标准项目任务书报
国家认监委出入境检验检疫标准化主管部门
国家认监委出入境检验检疫标准化主管部门审核项目任务书
并下达当年制、修订出入境检验检验检疫标准计划 如果是国家标准，报国家标准化管理部门审批后下达国家标准标准制、修订计划
负责起草单位组织制标工作计划（成立标准制、修订起草小组）
负责起草单位收集制标资料，并进行必要试验验证，整理验证结果 如必要请协作验证单位验证并出具验证结果
负责起草单位起草标准草案（征求意见稿）及编制说明
负责起草单位就标准草案（征求意见稿）及编制说明征求意见 发函征求意见或召开会议征求意见
负责起草单位整理反馈意见编制标准草案（送审稿），增补编制说明，
必要时再次验证
负责起草单位就标准草案（送审稿）及增补后的编制说明的审定方案
（包括审定方式、时间、地点、邀请单位及邀请人员等）报国家认监
委出入境检验检疫标准化主管部门批复
负责起草单位根据国家认监委出入境检验检疫标准化主管部门的批复组 函审或会议审定
织并进行标准 草案（送审稿）的审定
负责起草单位根据审定意见整理编制标准草案（报批稿），写出审定会
议纪要或函审意见综合函审结论，连同标准编制说明等一并报总局标准
与技术法规研究中心
国家认监委出入境检验检疫标准化主管部门审查、编号，经批准后发布、
备案、出版、发行
标准审定必备的文件、材料清单（表1）
序号 文件名称 文件份数 备注
1 申请审定标准的公文 1
2 出入境检验检疫行业标准审定申请书 ３
3 标准草案（送审稿） 1
4 标准草案（送审稿）英译本（必要时） 1
5 标准编制说明 1 按征求意见修改后的编制说明
6 与相应国内外标准对照表 1 与现行国家标准、行业标准的区别
7 征求意见汇总处理表 1
8 标准项目计划调整申请表（必要时） 1
标准报批必备的文件、材料清单（表2）
序号 文件名称 文件份数 备注
1 报批标准的公文 1
2 出入境检验检疫行业标准发布编号签署单 2
3 标准草案报批稿 ３
4 标准草案报批稿英译本（必要时） ３
5 标准编制说明 3
6 与相应国内外标准对照表 3 与现行国家标准、行业标准的区别
7 征求意见表 3
8 征求意见汇总处理表 ３
9 会审结论表或函审结论表、函审单 3
10 审定修改意见汇总表 3
11 会议纪要 3
12 标准审定会指定审定委员签名的标准修改稿原件 1
13 被采用的国际标准或国外先进标准的原文和译文（必要时） 1
14 标准项目计划调整申请表（必要时） 1
注：1. 上述材料均用A4纸。
2. 在报送报批稿同时，有图者必须附墨线图（按国家标准机械图有关规定绘制）一份，有照片的须另附清晰照片一份，供出版用。
细则附件1：
年
出入境检验检疫行业标准制（修）订项目
计 划 任 务 书
计划编号：
专业类别：
项 目 名 称：
负责起草单位： （盖章）
项目起止时间：
项目负责人： （签名）
填 报 日 期： 年 月 日
一、 项目任务目的、意义及国内外有关标准简要说明
二、 主要工作内容及技术措施
三、 标准预期达到的水平、经济效果、主要用途
四、 经费预算：（列明经费预算细目）
五、参加单位、人员及任务分工
单 位 姓 名 职 务/职 称 专业特长 任务、分工
负责起草单位标准化管理部门审查意见： （公章） 负责人： 年 月 日 出入境检验检疫标准化管理部门意见： （公章） 负责人： 年 月 日
填表说明：1、表中5项内容应详细填写，纸面不够请加页；
2、封面负责起草单位指各直属单位，加盖公章。
细则附件2：
出入境检验检疫行业标准制（修）订项目汇总表
单位(盖章)： 制表人：
序号 计划编号 专业类别 标准项目名称 制订或修订 起止时间 （年） 采用国际标准或国外标准编号 负责起草单位 主要参加单位 备注
细则附件3：
出入境检验检疫行业标准征求意见表
标准名称
起草单位
主要起草人 联系电话
答复期限 年 月 日
具体意见及理由：
说明：1. 回函日期以邮戳为准。2. 建议或意见和理由栏，幅面不够可另附纸。
审查单位：（盖章） 年 月 日 审查人（签名）：职称/职务：联系电话： 年 月 日
细则附件4：
出入境检验检疫行业标准征求意见汇总处理表
标准名称： 计划编号 ： 负责起草单位：
承办人： 电话： 年 月 日填写
序 号 标准章条编号 意 见 内 容 提出单位 处 理 意 见 备 注
说明：①发送《征求意见稿》的单位数： 个；②收到《征求意见稿》后，回函的单位数： 个；
③收到《征求意见稿》后，回函并有建议或意见的单位数： 个；④没有回函的单位数： 个。
（注：上述说明附在最后一页下面）
细则附件5：
出入境检验检疫行业标准项目计划调整申请表
标准项目名称： 计划项目编号：
申请调整的内容
理由和依据
标准起草小组意见 （公章）负责人： 年 月 日
负责起草单位标准化管理部门意见 （公章）负责人： 年 月 日 出入境检验检疫行业标准管理部门 （公章）负责人： 年 月 日
填表说明：纸面不够请另加页
细则附件6：
出入境检验检疫行业标准审定申请书
申请审定单位 申请日期
标 准 名 称 是否改变名称 是 否
计 划 编 号 项目负责人 项目起止时间
申请审定时间 审定形式 审定地点
标准起草 部门意见 （盖章） 经办人： 负责人：
直属检验检疫机构标准化管理部门意见（盖章） 经办人： 负责人：
出入境检验检疫标准化管理部门意见（盖章） 经办人： 日期：
推荐审定委员名单
姓 名 职 称 从事专业 工 作 单 位 备 注
必要的材料 标准草案（送审稿）（1份）
标准编制说明（1份）
征求意见汇总表（1份）
与国内外相应标准对照材料（1份）
其它应提供的材料（1份）
说明：1、本申请表报送国家认监委法律部行业标准管理处;2、本申请表一式三份，经审批后，认监委法律部行业标准管理处留存一份，退回直属局标准化管理部门二份。
细则附件7：
出入境检验检疫行业标准（送审稿）函审单
标准名称： 计划编号：
起草单位：
函审表决单总数： 本单位编号：
发出日期： 20 年 月 日
投稿截止日期： 20 年 月 日
表决态度：
赞成赞成，但有建议或意见赞成，如采纳建议或意见改为赞成弃权不赞成
审查单位（盖公章） 审查人员（签名）
20 年 月 日 20 年 月 日
具体建议或意见：
说明：1、表决方式是在选定的方框内划“√”的符号，只
可划一次，选划两个选框以上者按废票处理（废
票不计数）。
2、回函说明提不出意见的单位按赞成票计；没有回
函说明理由的，按弃权票处理。
3、回函日期，以邮戳为准
细则附件8：
中华人民共和国
出入境检验检疫行业标准
函审结论表
计划编号
标准名称：
起草单位： （盖章）
标准发出日期：
审查截止日期：
国家认证认可监督管理委员会
函审委员会名单
委员会职务 姓 名 职称／职务 单 位 审定意见
主任委员
委员
函 审 表 决 情 况
发出函审单总数：赞 成：共 个单位赞成，但有意见：共 个单位不赞成，如采纳其意见改为赞成：共 个单位弃 权：共 个单位不 赞 成：共 个单位未 复 函：共 个单位 起草单位标准化管理部门意见： （签字、盖章） 年 月 日
函审结论：（应说明对建议和意见的采纳情况及结论） 主任委员： （签字） 年 月 日
细则附件9：
中华人民共和国
出入境检验检疫行业标准
会议审定结论表
计划编号:
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贵阳市城市规划管理条例
贵州省贵阳市人大常委会
贵阳市城市规划管理条例
（１９９６年１２月２７日贵阳市第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 １９９７年３月２７日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准 １９９７年７月２２日公布根据２００２年３月２８日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准的《贵阳市人民代表大会常务委员会关于清理地方性法规的决定》第一次修正 根据２００４年５月２８日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准的《贵阳市人民代表大会常务委员会关于清理地方性法规的决定》第二次修正 根据2006年11月24 日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准的《贵阳市城市规划管理条例（修正案）》第三次修正）
第一章 总 则
第一条 为合理制定城市规划，加强城市规划管理，保障城市规划的实施，适应城市现代化建设的需要，根据《中华人民共和国城市规划法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内制定和实施城市规划，在城市规划区内进行各项建设，必须遵守本条例。
城市规划区是指城市市区、近郊区以及本市行政区域内的各类开发区、城市水源保护区、风景名胜区、重要交通、基础设施和其他建设发展需要实行规划控制的区域。
城市规划区的具体范围在城市总体规划中划定。
第三条 编制城市规划应当依据本市国民经济和社会发展规划以及自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，体现城市性质，坚持可持续发展战略，统筹兼顾，合理安排，综合部署，正确处理近期建设和远景发展的关系。
城市总体规划应当与国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调。
第四条 在城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理；必须遵循统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则；必须按照统筹安排、配套建设、先地下后地上的原则加强市政工程和公用设施的建设。
城市规划管理实行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证制度。
第五条 城市新区开发与旧城改造必须根据城市的功能分区和经法定程序批准的详细规划，充分利用和完善城市基础设施，集中成片地配套开发建设。应当严格控制见缝插房、零星建设。严格控制人口密度和建筑密度，严格限制污染环境的产业和项目，逐步改造或者搬迁污染严重的企业，扩大城市绿地，改善居住和交通条件。
第六条 城市规划由市人民政府统一组织实施。
市人民政府城市规划行政主管部门负责本市行政区域内的城市规划工作，直接负责市辖各区以及市人民政府规定区域的城市规划管理工作。
县（市）人民政府城市规划行政主管部门负责本县（市）行政区域的城市规划工作。
第七条 城市人民政府及其规划行政主管部门应当加强对城市总体规划实施情况的监督检查，并向同级人民代表大会及其常务委员会报告。
第八条 城市人民政府应当鼓励城市规划设计的科学研究工作，推广先进技术，提高城市规划科学技术水平。
城市规划及有关行政主管部门，应当公开办事程序和标准，提高工作效率，接受群众监督和舆论监督。
第九条 任何单位和个人都有遵守城市规划的义务、检举和控告违反城市规划的行为的权利。
第二章 城市规划的编制和审批
第十条 编制城市规划应当贯彻合理用地、节约用地的原则，注意保护和改善城市生态环境，防止污染和其他危害，加强城市绿化和市容环境卫生建设，保护历史文化遗产、城市传统风貌、地方特色和自然景观，保护城市规划的预留用地和城市绿地；应当符合城市防火、防爆、防地质灾害、防洪、治安、交通管理、人民防空建设和市场建设等要求，并在城市规划中采取相应的措施。
第十一条 本市城市规划分为总体规划、分区规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。分区规划和详细规划应当在城市总体规划的基础上编制。
第十二条 贵阳市城市总体规划由市人民政府组织编制，经省人民政府审查同意，报国务院审批；清镇市、贵阳经济技术开发区、贵阳高新技术产业开发区的总体规划分别由清镇市人民政府和开发区管理委员会组织编制，经贵阳市人民政府审查同意，报省人民政府审批；修文县、息烽县、开阳县人民政府所在地镇的总体规划，由县人民政府组织编制，报市人民政府审批；其他建制镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报县（市）人民政府审批，送市城市规划行政主管部门备案。
贵阳市、清镇市的城市总体规划和县人民政府所在地镇的总体规划在报请上级人民政府审批前，必须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。
城市总体规划中的各项专业规划由城市人民政府指定有关部门编制，送城市规划行政主管部门综合协调，纳入城市总体规划。
贵阳市市区分区规划由市城市规划行政主管部门组织编制，报市人民政府审批；编制分区规划的市区详细规划，除重要的详细规划报市人民政府审批外，其余由市城市规划行政主管部门审批。清镇市分区规划由该市城市规划行政主管部门组织编制，报该市人民政府审批。
县（市）人民政府所在地镇详细规划，由县（市）城市规划行政主管部门组织编制，报县（市）人民政府审批，送市城市规划行政主管部门备案。其他建制镇、工矿区、农场、林场的城市型居民点的详细规划，由县（市）城市规划行政主管部门组织编制，报县（市）人民政府审批。
第十三条 各类城市规划经批准后，任何单位和个人都必须严格执行，不得擅自改变。确需改变的，应当按照法定程序办理审批手续。
城市人民政府可以根据城市经济和社会发展的需要，对城市总体规划进行局部调整，报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案。对城市总体规划作重大变更的，必须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意后报原批准机关审批。
城市规划行政主管部门可以根据需要对分区规划进行局部调整，报同级人民政府备案。
其他各类城市规划的调整，按照原审批程序办理审批手续。
第三章 建设用地规划管理
第十四条 建设工程的选址和布局，城市规划区内国有土地使用权的出让、转让，必须符合城市规划。
第十五条 大、中型建设项目和对环境有污染的建设项目，必须按照下列程序申请办理《建设项目选址意见书》：
（一）建设单位或者个人持有关批准文件，向城市规划行政主管部门提出选址申请；
（二）城市规划行政主管部门根据城市规划要求和建设项目的性质、规模，提出规划设计要求，核发《建设项目选址意见书》。
符合前款规定的，城市规划行政主管部门必须在接到申请之日起３０日内发给《建设项目选址意见书》；不符合前款规定的，必须在接到申请之日起３０日内书面答复。
第十六条 在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须按照下列程序办理《建设用地规划许可证》：
（一）建设单位或者个人持有关批准文件，向城市规划行政主管部门提交定点申请；
（二）城市规划行政主管部门按照审批权限和城市规划的要求，根据建设项目的性质、规模，确定用地位置和用地范围，提供规划设计条件；
（三）建设单位或者个人提交规划设计总图，经城市规划行政主管部门审查同意后核发《建设用地规划许可证》。
符合前款规定的，城市规划行政主管部门必须在接到申请之日起３０日内办理完毕；不符合前款规定的，必须在接到申请之日起３０日内书面答复。
第十七条 建设单位或者个人应当在取得《建设用地规划许可证》后向国土管理部门申请用地。从取得《建设用地规划许可证》之日起６个月内不到国土管理部门办理用地手续，又未经原审批机关同意延期的，《建设用地规划许可证》自行失效。
建设单位或者个人以招标、拍卖方式取得土地使用权的，城市规划行政主管部门应当在土地使用权出让合同生效之日起１５日内核发《建设用地规划许可证》。
第十八条 在城市规划区内申请临时用地的，必须按照本条例第十六条的规定，向城市规划行政主管部门申请办理《临时建设用地规划许可证》。
临时用地期限不超过２年，逾期自行失效，确需延期使用的，必须在期满３０日前向原发证部门提出申请，经批准后方可延期使用。
第十九条 城市规划确定的绿化、道路、停车场、市政公用设施、人防工程设施、消防基础设施、公共活动场所、体育、教育等用地和高压供电走廊、微波通道、风景名胜区、文物保护范围及其建设控制地带，必须严格保护，任何单位和个人不得擅自占用或者改变土地使用性质。
第二十条 建设用地的选址、定点，法律、法规规定必须经有关部门审查同意的，有关部门应当在接到文件之日起１５日内审查完毕。
第二十一条 在城市规划区内进行挖砂取土、开山采石、填埋垃圾废土、围填水面等改变地形地貌占用土地的活动，必须经城市规划行政主管部门审查同意，并经有关部门批准。
第二十二条 在城市规划区内，任何单位和个人必须服从城市人民政府根据城市规划需要作出的调整用地决定。未经城市规划行政主管部门批准，不得擅自改变土地使用性质和用地范围。
第四章 建设工程规划管理
第二十三条 在城市规划区内新建、扩建、改建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须办理《建设工程规划许可证》。《建设工程规划许可证》分为副本和正本。副本是建设工程施工的合法凭证，建设工程竣工后经验收合格的，换发正本，凭正本到房产管理部门申报产权。
第二十四条 《建设工程规划许可证（副本）》按照下列程序办理：
（一）建设单位或者个人持建设项目批准文件、土地权属证件和１∶５００地形蓝图以及其他有关文件，向城市规划行政主管部门提交申请，城市规划行政主管部门对建设工程提出规划设计条件；
（二）建设单位或者个人委托符合资质等级的设计部门设计，提交建筑设计总图和建筑单位方案。大型和重要的公共建筑必需做两个以上建筑方案、建筑模型或者建筑透视图；
（三）城市规划行政主管部门审查建筑设计总图和建筑设计方案，确认符合规划要求后，划定拆迁范围；
（四）城市规划行政主管部门现场查核拆迁范围、放线、验灰线后，核发《建设工程规划许可证（副本）》。
符合前款规定的，城市规划行政主管部门必须在接到申请之日起３０日内办理完毕；不符合规定的，必须在接到申请之日起３０日内书面答复。以招标、拍卖方式取得土地使用权的建设单位或者个人，提交符合土地出让时载明的规划设计条件的建筑设计总图和建筑单体方案后，城市规划行政主管部门应当在收到申请之日起２５日内办理完毕《建设工程规划许可证（副本）》。
第二十五条 建设单位或者个人应当在开挖基槽、下基础、施工第二层、顶层结束时，通知城市规划行政主管部门。城市规划行政主管部门应当在接到通知之日起３个工作日内到现场查核。
配套建设人防工程地下室的建设工程施工至首层地坪标高时，应当由人防工程管理部门验收合格后方可继续施工。
建设工程竣工后，建设单位或者个人应当报请城市规划行政主管部门按照审批的内容进行验收。
第二十六条 建筑规划总图设计和单体设计，应当严格执行国家技术规范和本市的城市规划管理技术规定关于下列等事项的规定：
（一）符合规定的建筑密度、建筑容积率、绿地率、建筑高度、间距、退让距离以及确定的拆迁范围；
（二）符合规定的绿化用地、室外环境工程和管线、道路工程及出入口位置；
（三）居住组团、居住小区应当按照规定的定额指标配置文化、教育、卫生、环卫、治安、市政、生活服务等设施及有关的配套项目；
（四）涉及文物古迹、风景名胜、古树名木和绿地应当符合有关法律、法规的规定；
（五）公共建筑必须按照规定设置相应容量的停车场（库）；
（六）地处山脚、坡底的拟建建筑物，应当提供防滑、防塌的方案的资料；
（七）沿街建筑物的门厅、踏步、阳台、橱窗、廊柱、检查井、水表池等均不得占压道路红线。
第二十七条 严格控制风景名胜区、文物保护单位的保护范围、建设控制地带的新建筑物的高度、体量、风格、色调等。
进行环境设计，设置室外雕塑、建筑小品等，应当按照确定的位置、范围和要求实施。
第五章 临时建筑规划管理
第二十八条 临时建筑指临时搭建、临时使用的工棚、围墙、周转房、办公房、营业房、售货亭（棚）、书报亭、电话亭、治安亭、车库（棚）、广告牌、宣传牌以及其他临时性建筑物、构筑物。
第二十九条 严格控制在城市规划区内修建临时建筑０。
单位或者个人需要修建临时建筑的，应当提供土地权属证件、符合规范要求的设计图、施工图等有关资料，提出申请，报城市规划行政主管部门审查决定，合格的，在接到申请之日起２０日内核发《临时建设工程规划许可证》；不合格的，在２０日内书面答复。
临时建筑一律不办理房屋所有权证件。
第三十条 临时建筑不得占用绿地，不得占压地下工程管线，不得影响市容卫生、交通、消防、防洪、市政设施，不得影响城市景观、风景名胜，不得妨碍邻近房屋的采光、通风、排水。
第三十一条 临时建筑的层数不得超过两层，高度不得超过６米。如因特殊需要，经市、县（市）人民政府批准，层数不得超过三层，高度不得超过９米。
第三十二条 临时建筑使用期限为２年，期满自行拆除。确需延期使用的，必须在期满３０日前向原审批机关申请办理延期手续。临时施工工棚、施工围墙、建筑材料堆场等，必须在整体工程竣工验收后换发《建设工程规划许可证（正本）》前拆除。
凡城市建设和整顿市容需要，临时建筑均应当自行拆除。拆除时未超过２年的，按照实际使用时限和建筑造价给予适当补偿。
第六章 法律责任
第三十三条 违反本条例第十三条规定，擅自改变城市总体规划和分区规划的，应当追究直接人员的责任。
第三十四条 在城市规划区内，未取得《建设用地规划许可证》、《临时建设用地规划许可证》而取得建设用地批准文件，占用土地的，批准文件无效，占用的土地由市、县（市）人民政府责令退回。
第三十五条 在城市规划区内未取得《建设工程规划许可证（副本）》或者未按照《建设工程规划许可证（副本）》规定进行建设，严重影响城市规划的，由城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；影响城市规划尚可以采取改正措施的，由城市规划行政主管部门责令限期改正，处以违法建设工程总造价５％至２０％的罚款。
第三十六条 在城市规划区内，未办理《临时建设工程规划许可证》进行建设的，由城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除。
未按照《临时建设工程规划许可证》规定进行建设的，由城市规划行政主管部门责令停止建设，限期改正，处以违法建筑面积每平方米１００元至１０００元的罚款。
第三十七条 对未取得《建设工程规划许可证（副本）》、《临时建设工程规划许可证》，或者违反《建设工程规划许可证（副本）》、《临时建设工程规划许可证》的规定进行建设的责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第三十八条 城市规划行政主管部门对正在进行违法建设行为的单位或者个人，应当在发现之日内填发停工通知书。
停工通知书送达后，建设单位和个人应当立即停止违法建设行为，拒不停止违法建设行为的，从重处罚。
第三十九条 城市规划行政主管部门及其执法人员必须按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定实施行政处罚。
第四十条 拒绝、阻碍城市规划管理工作人员依法执行公务，违反治安管理法律、法规的，由公安机关依法予以处罚。
第四十一条 在城市规划管理工作中，违法审批的文件无效，并追究违法审批人员的行政责任；城市规划行政主管部门不按照规定的程序、时限审查、批准的，应当及时进行纠正，并对有关人员给予批评教育、行政处分。造成经济损失的，由审批机关和有关责任人员按照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定承担赔偿责任。
有关行政主管部门违反本条例规定的，由同级人民政府查处，并对主要责任人员给予行政处分或者经济处罚。
第四十二条 城市规划行政主管部门及受其委托组织的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、敲诈勒索、收受贿赂，尚未构成犯罪的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第七章 附 则
第四十三条 贵阳市人民政府应当根据本条例的规定制定城市规划管理技术规定，与本条例共同公布实施。
第四十四条 本条例自公布之日起施行。１９８９年７月１１日公布施行的《贵阳市城市建设规划管理办法》同时废止。