人事部


关于充分发挥职能作用为灾后恢复生产重建家园提供人事人才保证的通知
中华人民共和国人事部




各省、自治区、直辖市人事（人事劳动）厅（局），新疆生产建设兵团人事局：
今年，我国部分地区遭受了历史上罕见的特大洪水灾害。在以江泽民同志为核心的党中央的坚强领导下，抗洪抢险斗争已经取得决定性的伟大胜利。湖北、湖南、江西、黑龙江、吉林、内蒙等灾区各级人事部门按照当地党委、政府的统一部署，全力投入抗洪救灾，涌现出大量可歌可泣
的英勇事迹，向党和人民递上了一份合格的答卷，展示了人事干部顾全大局，服务人民的良好形象，受到当地政府和人民群众的称赞。没有遭受洪水灾害地区的人事部门，在扎扎实实做好人事工作的同时，采取各种形式，积极支援抗洪救灾工作，体现了一方有难、八方支援的社会主义大团
结、大协作精神。人事部党组向奋战在抗洪抢险第一线的灾区人事部门和支持抗洪救灾工作的全国人事系统广大干部表示亲切的慰问并致以崇高的敬意！
目前，灾区的工作正逐渐转到恢复生产、重建家园上来。各级人事部门要认真贯彻落实江总书记关于发扬抗洪精神，重建家园，发展经济的一系列重要指示精神，再接再厉，乘胜前进，充分发挥职能作用，为灾区恢复生产、重建家园，为确保今年经济发展目标及各项任务的完成，多做
实事，再立新功。为此，将有关事项通知如下：
一、继续贯彻落实人事部7月31日特急电报精神，做好抗洪救灾中的考核奖励工作。要把完成抗洪救灾任务的情况作为领导班子和领导干部年终政绩考核的重要内容之一，把在抗洪救灾中的表现作为公务员年度考核的重要内容；要充分发挥行政奖励的激励作用，及时奖励表彰抗洪救
灾中涌现出的先进集体和个人；要配合有关部门宣传他们的事迹，在公务员队伍中发扬抗洪精神，自力更生，艰苦奋斗，扎实工作，让人民满意。
二、灾区人事部门要在当地党委、政府的统一领导下，与有关部门密切合作，积极组织各类专家，为灾区恢复生产、重建家园提供多种形式的智力服务。组织水利等部门的专家在治理水土流失、改善生态环境等方面提供技术指导；组织农业科技人员到灾区开展各种科技救助活动，传播
农业科技知识；组织科技专家和经营管理人员到受灾企业帮助恢复生产；组织卫生科技人员下灾区开展卫生防疫工作，确保大灾过后无大疫；充分发挥农村“乡土人才”在生产自救中的示范带头作用，对依靠自己的才智和能力在恢复生产、重建家园中取得显著成绩的农民，在选拔表彰乡土
人才时予以优先考虑。其他地区人事部门也要按照统一部署，积极与灾区联系，根据灾区需要，会同有关部门组织各方面的专家和专业技术人员赴灾区提供生产自救、卫生防疫、农技植保、水土保持、环境保护、民用建筑及企业恢复生产等方面的技术和人才服务。
三、充分发挥专业技术职务评聘和优秀专家选拔工作的激励作用。对在抗洪抢险、恢复生产、重建家园中有突出贡献的水利工程技术人员、农业科技人员及其他专业人员，可破格晋升专业技术职务；对在抗洪抢险中发挥关键性作用的各类专家，可优先列入申报国务院特殊津贴人员名单
，或享受地方政府津贴；选拔有突出贡献的中青年专家，在指标分配上，应适当向在抗洪抢险工作中发挥重要作用的行业或部门倾斜。
四、要结合灾区恢复生产、重建家园，提供人才服务，为灾区调整产业结构做好人才配置工作。充分发挥人才市场的作用，收集和提供用人信息，对受灾的和参加抗洪抢险的下岗专业技术人员和管理人员，优先推荐给用人单位，并免收各项服务费用。
五、努力落实《人事部关于认真学习解放军抗洪先进事迹切实做好军转安置工作的通知》，以切实做好军转安置工作的实际行动支援抗洪救灾。要倾听部队对军转安置工作的意见和建议，对那些在抗洪抢险中表现突出的已经确定转业的军队干部，要从安置地点、工作安排、职务待遇、
家属安置、住房等方面，给予优先考虑，尽力解决他们的实际困难。
六、对因水灾或参加抗洪救灾而未落实就业单位的应届大中专毕业生，人事部门应当积极提供就业服务；对因水灾未能按时报到的，可与用人单位联系，适当延长报到时间。
七、切实贯彻中央办公厅、国务院办公厅《关于增收节支制止浪费支援抗洪救灾工作的通知》，厉行节约，压缩一切不必要的行政事业开支。坚决精简各种会议和活动，反对铺张浪费。切实转变工作作风，改进工作方法。对涉及抗洪救灾、恢复生产、重建家园的工作，要做到急事急办
；绝不允许推诿拖拉。要深入实际，深入群众，帮助群众解决生产和生活中遇到的实际困难。
各级人事部门要切实贯彻党中央、国务院的指示，在当地党委和政府的领导下，继续发扬抗洪精神，扎扎实实地做好抗洪救灾、支援灾区、发展经济的工作，扎扎实实地完成今年的各项人事工作任务，为夺取恢复生产、重建家园的全面胜利，为实现中央确定的今年经济发展目标，作出
新的贡献。



1998年9月9日
商业部


商业部商业规章备案管理试行办法
商业部


办法
第一条 为了加强本部商业规章备案管理，做好商业规章备案工作，根据《国务院办公厅关于地方政府和国务院各部门规章备案工作的通知》的精神，制定本办法。
第二条 本部商业规章备案工作由部法制工作机构统一管理。主要管理下列事项：
（一）监督、检查本部规章备案工作；
（二）对有关备案材料进行初审；
（三）处理规章备案的有关事宜。
第三条 本办法所称商业规章是指符合下列要求的规范性文件：
（一）具有法律约束力；
（二）能在较长时间内反复地、普遍地适用；
（三）内容通常用条文表述。
第四条 按照《商业部立法工作程序暂行规定》制定并以本部名义发布的下列商业规章，应当按本办法的规定向国务院办理备案手续：
（一）以“规定”、“办法”、“暂行（试行）规定”、“暂行（试行）办法”等形式发布的规范性文件；
（二）以“实施细则”、“实施办法”的形式发布的规范性文件；
（三）国务院办公厅或本部办公厅认为需要备案的其他规范性文件。
第五条 下列文件不必办理备案手续：
（一）本部颁发的非规章性的行政公文；
（二）本部代全国人大、全国人大常委会和国务院起草的法律草案和行政法规草案；
（三）本部制定的有关部机关办公、会议、文书、档案、财务、劳资等内部规章；
（四）以本部办公厅和各单位名义制定的一般性规章制度；
（五）其他不需要备案的文件。
第六条 本部与国务院其他部门联合发布的规章，是本部主办的，由本部会同有关部门按本办法向国务院办理备案手续；是其他部门主办的，由主办部门会同有关部门向国务院办理备案手续。
第七条 本部商业规章备案工作由负责起草的单位承办；几个单位联合起草的，由为主的或牵头的单位承办。
第八条 承办单位应当在商业规章被批准发布之日起三十日内，准备好备案材料，一式二十五份，报送国务院备案。备案材料还应当按文书处理办法留存，并另抄部法制工作机构四份备查。
规章被批准发布后将满三十日而备案手续尚未办理的，部法制工作机构应当负责催办。
第九条 本部向国务院办理规章备案手续，应当提交下列备案材料：
（一）规章文本，即经批准正式发布的规章原文以及有关材料；
（二）起草说明，即起草规章的必要性、法律依据、起草过程、解决的主要问题以及与有关部门协商意见等的说明：
（三）备案报告，格式按向上级机关报告的要求办理，内容包括备案规章的名称，发布规章的目的、意义、日期，备案材料的种类、件数，以及提请备案的请求等。
第十条 规章备案报告需要用部的名义，加盖本部印章；与有关部门联合备案的，要用本部及有关部门的名义，并加盖联合备案部门的印章。
备案报告的起草、审核、签发，应当严格遵守《国家行政机关公文处理办法》和本部行政公文管理的有关规定。
备案报告、规章文本和起草说明，应当先送部法制工作机构初审。
第十一条 规章备案材料一律采用铅印件或打印件，不得以手抄件、手刻油印件、复印件和会议文件或文件汇编的撕页报送。
第十二条 本办法由部法制工作机构负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
本部一九八七年三月七日以后发布的商业规章，未办理备案手续的，应当在本办法施行之日起三十日内补办。



1987年9月25日