山东省临沂市人民政府


临沂市人民政府关于印发《临沂市村镇集体土地房屋权属登记管理暂行办法》的通知

　　　　　　　　 临政发[2004]41号

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会、临沂经济开发区管委会，县级事业单位，各高等院校：
　　《临沂市村镇集体土地房屋权属登记管理暂行办法》已经市政府研究通过，现予以印发，请遵照贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年六月三十日


　　　　　　　　　　　　临沂市村镇集体土地房屋权属登记管理暂行办法

　　第一章总则

　　第一条　为加强村镇集体土地房屋权属登记管理，保障集体土地房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《城市房屋权属登记管理办法》等有关法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市三区行政区域内集体土地使用权和房屋所有权的权属登记管理。
　　第三条　本办法所称村镇集体土地房屋权属登记是指市、县人民政府土地、房产行政主管部门，对依法取得集体土地使用权和房屋所有权，以及由上述权利产生的他项权利进行确认，核发证书的行为。
　　本办法所称集体土地房屋权利人（以下简称权利人）是指依法享有集体土地使用权和房屋所有权、房地产他项权利的法人，其他组织和自然人。
　　本办法所称集体土地房屋申请人（以下简称申请人），是指已获得集体土地使用权和房屋所有权并提出集体土地房屋登记申请，但尚未取得集体土地使用证书和房屋所有权证书或房地产权证书的法人，其他组织和自然人。
　　第四条　本市实行集体土地使用权和房屋所有权登记发证制度，实行集体土地使用证书和房屋所有权证书两证合一制度。
　　第五条　集体土地房屋权属登记应当遵循房屋的所有权和该房屋占用范围内的集体土地使用权权利主体一致的原则。
　　第六条　市国土资源和房产管理局负责本市三区行政区域内的村镇集体土地房屋权属登记管理工作。

　　第二章　集体土地房屋权属登记

　　第七条　村镇集体土地房屋权属登记遵循以下程序：
　　（一）申请人持有关资料，向集体土地房屋所在区国土资源和房产行政主管部门提出集体土地房屋登记申请；
　　（二）区国土资源和房产行政主管部门依照申请人的申请对集体土地状况和房屋现状进行勘察、测绘、调查、初审（必要时公告）后，报市国土资源和房产管理局复核、审批；
　　（三）市国土资源和房产管理局审批后，颁发统一的房地产权证书。
　　第八条　集体土地房屋权属登记分为：
　　（一）初始登记；
　　（二）转移登记；（三）变更登记；（四）他项权利登记；（五）注销登记。
　　第九条　新建的房屋，建设单位或个人应当在竣工后3个月内持有关资料申请集体土地房屋权属初始登记。申请人提交的证件应是原件。
　　第十条　单位申请集体土地房屋初始登记，应当提交下列资料：
　　（一）初始登记申请书及法人证明、营业执照；
　　（二）集体土地使用证书或政府批准用地证明文件；
　　（三）政府批准建设文件；
　　（四）竣工验收证明；
　　（五）其它需要提交的资料。
　　第十一条　个人申请集体土地房屋初始登记，应当提交下列资料：
　　（一）初始登记申请书及身份证明；
　　（二）集体土地使用证书或政府批准用地证明文件；
　　（三）批准建设手续或历史上形成的有效资料。
　　第十二条　因历史原因造成的有关手续不齐全，经调查集体土地房屋权属无争议，申请人出具《集体土地房屋权属来源具结保证书》，所在村委、乡（镇）人民政府出具证明后，可予以登记。
　　第十三条　因村民之间买卖、交换、赠与、继承、分家析产、划拨、合并、裁决等原因致使其集体土地房屋权属发生转移的，应申请转移登记，并提交下列资料：
　　（一）身份证明或法人证明、营业执照；
　　（二）原集体土地使用证书、房屋所有权证书、房地产权证书；
　　（三）与集体土地房屋权属转移相关的合法有效证明、合同、协议、法律文书等文件；
　　共有的集体土地房屋，还应当提交其他共有人同意转移的证明。
　　第十四条　集体土地房屋登记前房屋已转移的，即原土地使用权和建房手续与现集体土地房屋申请人不一致的，按以下不同情况分别处理：
　　（一）分家析产、赠与、继承的，由申请人提供公证书，或出具《集体土地房屋分家析产具结书》、《集体土地房屋继承具结书》，并经村民委员会证明事实后，给予申请人登记发证；
　　（二）村民之间进行集体土地房屋转让（含买卖、赠与、交换等）的，由转让双方填写《集体土地房屋权属转移具结书》，经村民委员会证明事实，给予申请人登记发证；
　　（三）经人民法院判决、裁定、调解或仲裁机构裁定等，致使集体土地房屋权属转移的，依据生效的法律文书给予申请人登记发证。
　　第十五条　已登记的集体土地房屋，有下列情形之一而导致集体土地房屋权属内容变更的，权利人应当申请变更登记：
　　（一）权利人姓名或名称发生更改的；
　　（二）集体土地房屋座落的街道、门牌发生变更的；
　　（三）因房屋翻、改、扩建，致使结构变化、面积增加或减少的；
　　（四）法律法规规定的其他情形。
　　第十六条　权利人申请变更登记，应提交下列资料：
　　（一）变更登记申请书及身份证明、法人身份证明；
　　（二）原集体土地使用证书、房屋所有权证书、房地产权证书；
　　（三）与变更事实相关的证明文件或批准文件。
　　第十七条　已登记确认权属的集体土地房屋设定他项权利的，应当申请办理他项权利登记，并提交下列资料：
　　（一）他项权利登记申请书及身份证明、法人身份证明；
　　（二）集体土地使用证书、房屋所有权证书、房地产权证书；
　　（三）设定他项权利的合同、协议等文件。
　　房屋设定他项权利的，应包括房屋占用范围内的集体土地使用权。
　　第十八条　已登记确认权属的房屋因倒塌、拆除及其他原因灭失的或他项权利终止的，权利人应持原集体土地房屋权属证书或他项权利证书及相关证明资料申请办理注销登记。
　　第十九条　有下列情形之一的，市国土资源和房产管理局有权注销集体土地房屋权属证书：
　　（一）申报不实的；
　　（二）涂改集体土地房屋权属证书的；
　　（三）集体土地房屋权利灭失，而权利人未在规定期限内办理集体土地房屋权属注销登记的；
　　（四）因登记机关的工作人员工作失误造成房屋权属登记不实的。
　　注销集体土地房屋权属证书，登记机关应当作出书面决定，送达当事人，并收回原发放的集体土地房屋权属证书，权利人拒不交回的由登记机关公告原集体土地房屋权属证书作废。

　　第三章　集体土地房屋权属证书

　　第二十条　集体土地房屋权属证书（以下简称权属证书）包括《房地产权证》、《房地产共有权证》、《房地产他项权证》。权属证书应当使用国务院土地、建设行政主管部门统一监制的文本。
　　第二十一条　有下列情形之一的，暂缓办理集体土地房屋权属登记：
　　（一）因正当理由不能按期提交证明材料的；（二）按照规定需要补办手续的；（三）法律、法规规定可以准予暂缓登记的。
　　第二十二条　有下列情形之一的，不予办理集体土地房屋权属登记：
　　（一）属于违章建筑的；
　　（二）属于临时建筑的；
　　（三）法律、法规规定的其他情形。
　　第二十三条　市国土资源和房产管理局在办理集体土地房屋权属登记时，对权属清楚、产权来源资料齐全的，应当在受理登记后的30日内核准登记，并颁发集体土地房屋权属证书；注销登记应当在受理登记后的15日内注销集体土地房屋权属证书。
　　第二十四条　集体土地房屋权属登记，应按国家统一规定缴纳登记费、测绘制图费和工本费。
　　第二十五条　从事集体土地房屋权属登记的工作人员必须经过业务培训，持证上岗。
　　第二十六条　共有的集体土地房屋，由权利人推举的持证人收执房地产权证书，其余共有人各执房地产共有权证书一份。
　　房地产共有权证书与房地产权证书具有同等的法律效力。
　　第二十七条　他项权利证书由他项权利人收执他项权利人依法凭证行使他项权利，受国家法律保护。
　　第二十八条　权属证书破损，经权利人申请，登记发证机关查验需换领的，予以换证。权属证书遗失的，权利人应当及时登报声明作废，并向原发证机关申请补发，由发证机关作出补发决定并公告，经6个月无异议的，予以补发。

　　第四章　罚则

　　第二十九条　以虚报、瞒报集体土地房屋权属情况等非法手段获得权属证书的，由登记发证机关收回权属证书，权利人拒不交回的由登记机关公告其权属证书作废，依据《城市房屋权属登记管理办法》第三十六条规定可对当事人处以1000元以下罚款。
　　第三十条　涂改、伪造权属证书的，其证书无效，登记发证机关依据《城市房屋权属登记管理办法》第三十六条规定可对当事人处以1000元以下罚款。
　　第三十一条　非法印制权属证书的，登记发证机关应当没收其非法印制的权属证书，依据《城市房屋权属登记管理办法》第三十六条规定可对当事人处以1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条　因登记工作人员工作过失导致登记不当，致使权利人受到经济损失的，登记发证机关对权利人的直接经济损失负赔偿责任。
　　第三十三条　登记发证机关的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的，滥用职权、超越管辖范围颁发权属证书的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章　附则

　　第三十四条　本《办法》实施前，已颁发的村镇房屋所有权证书与本《办法》不相符的，应按本《办法》的规定换发新的权属证书，具体换发办法另行规定；已颁发的集体土地使用证书，实行两证合一，应收回原集体土地使用证书。
　　第三十五条　本《办法》自发布之日起三十日后施行。过去市政府有关规定与本《办法》不一致的，均以本《办法》为准。



辽宁省营口市人民政府


关于印发《营口市贯彻〈工伤保险条例〉暂行规定》的通知

营口开发区管委会，营口高新区管委会，各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　 经市政府同意，现将《营口市贯彻〈工伤保险条例〉暂行规定》印发给你们，请认真按照执行。
　　
　　
　　
　　
　　 二〇〇四年九月六日

营口市贯彻《工伤保险条例》暂行规定

　　第一条 为贯彻实施国务院《工伤保险条例》（以下简称《条例》），保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，根据《辽宁省人民政府关于贯彻实施〈工伤保险条例〉的意见》有关规定，结合我市实际，制订本规定。
　　 第二条 凡坐落在我市行政区域内的各类企业（以下简称用人单位）均应依照《条例》规定，参加工伤保险，为本单位全部职工（以下简称职工）缴纳工伤保险费。职工有依照《条例》规定享受工伤保险待遇的权利。
　　 有雇工的个体工商户参加工伤保险的实施办法另行制订。
　　 第三条 市、县（市）区劳动和社会保障行政主管部门负责本行政区域内的工伤保险工作，所属的工伤保险经办机构具体承办本行政区域内的工伤保险业务。各级劳动和社会保障行政主管部门要配备相应的专职人员负责工伤保险工作，经办机构要有专门科室及专业人员承办工伤保险业务。
　　 第四条 工伤保险基金暂实行市本级和县（市）、区分别统筹，待条件成熟后逐步过渡到市级统筹。
　　 第五条 工伤保险费率根据以支定收、收支平衡的原则确定。用人单位应按劳动和社会保障部确定的一类、二类、三类行业基准费率缴纳工伤保险费。具体标准如下：
　　 （一）风险较小的一类行业缴费率为工资总额的0.7%；
　　 （二）中等风险的二类行业缴费率为工资总额的1.4%；
　　 （三）风险较大的三类行业缴费率为工资总额的2.8%。
　　 用人单位未按上述标准缴纳工伤保险费（含欠费、断保）的，其各项工伤保险待遇由用人单位支付。
　　 第六条 根据用人单位工伤保险费使用、工伤发生率、职业病危害程度等因素，属二类、三类行业的企业在基准费率的基础上实行浮动费率制度。费率浮动以该企业工伤保险基金支付总额为标准，1－3年浮动一次。具体的浮动标准为：
　　 （一）支付总额超过本企业同期缴费总额200%的，缴费率上浮到基准费率的150%；
　　 （二）支付总额达到本企业同期缴费总额150%—200%的，缴费率上浮到基准费率的120%；
　　 （三）支付总额为本企业同期缴费总额50%—30%的，缴费率下浮到基准费率的80%；
　　 （四）支付总额不足本企业同期缴费总额30%的，缴费率下浮到基准费率的50%。
　　 第七条 工伤保险基金存入社会保障基金财政专户，主要用于《条例》规定的工伤保险待遇、劳动能力鉴定费用的支付。用于工伤保险宣传培训、工伤事故的调查认定、工伤职工管理等其他相关费用按上年工伤保险费收入的3%提取。
　　 第八条 统筹地区应从工伤保险基金中留有一定比例的储备金，用于重大事故的工伤保险待遇支付。如遇重大事故储备金不足支付的，由统筹地区政府垫付。工伤保险储备金按统筹地区当年基金节余的50%比例留存，余下部分进入结余基金。当储备金总额达到统筹地区上年度工伤保险基金收入的50%时，改为按25%比例留存。使用储备金由市财政、劳动和社会保障行政主管部门批准。
　　 第九条 职工因工死亡，一次性工亡补助金从工伤保险基金中支取，其标准为60个月的全市上年度职工月平均工资。一级至四级伤残职工在停工留薪期满后死亡的，其丧葬补助金和一次性救济金按全市上年度职工月平均工资计发。其标准为：一级24个月；二级22个月；三级20个月；四级18个月。
　　 第十条 工伤职工的各项工伤保险待遇按《条例》和有关规定支付，伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费等待遇随上年全市职工平均工资变化情况适时调整。伤残津贴实际金额低于统筹地区最低工资的，按最低工资标准支付。
　　 第十一条 企业破产、改制在进行清算时，要首先拨付依法应由单位支付的工伤保险待遇费用。其中，应由用人单位直接支付工伤职工的待遇要一次性与本人结清；应由统筹基金支付的，按人均寿命一次性与社会保险经办机构结清工伤职工余命期间的待遇费用。
　　 第十二条 工伤保险定点医疗机构、定点辅助器具配置机构和定点康复治疗机构(以下简称定点单位)的资格由统筹地区劳动和社会保障行政主管部门负责审定。经办机构要按照《条例》规定，在自愿结合、平等协商的基础上，与具备资格的定点单位签订服务协议。
　　 第十三条 工伤职工治疗工伤须在与经办机构签订服务协议的定点医疗机构就医，紧急情况时可先到就近的医疗机构急救。急救治疗结束后，确需继续治疗的，经经办机构同意后，到定点医疗机构继续治疗。
　　 第十四条 工伤职工治疗工伤（包括康复性治疗）符合国家工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的费用，由工伤保险基金支付。在国家工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准颁布实施前，工伤职工治疗工伤医疗费用审核暂参照基本医疗保险的三个目录执行。
　　 工伤治疗需要转外就医的，经本人提出、定点医疗机构同意、经办机构备案后，可以转外地医疗机构继续治疗。
　　 第十五条 工伤职工因日常生活或者就业需要，经劳动能力鉴定委员会确认，可以安装假肢、矫形器、假眼、假牙和配置轮椅，所需费用按照国家规定的标准由工伤保险基金支付。
　　 第十六条 各级劳动和社会保障行政主管部门、工伤保险经办机构要加强对定点医疗机构、定点康复治疗机构、辅助器具配置机构的监督管理，定期对其履行协议等情况进行检查，对违反规定的将按有关规定严肃处理。
　　 第十七条 职工在工作中发生伤亡事故，用人单位应在24小时内报告，并于3个工作日内将《伤亡事故报告表》报送统筹地区劳动和社会保障行政主管部门备案。用人单位未按规定时间申报的，伤残职工所发生的工伤医疗费用由用人单位承担。
　　 第十八条 职工发生事故伤害或被诊断、鉴定为职业病，用人单位未按规定时间提出工伤认定申请的，受伤职工或其直系亲属可在事故发生之日或被诊断、鉴定为职业病之日起一年内，向统筹地区劳动和社会保障行政主管部门提出工伤认定申请。超过上述时限的，劳动和社会保障行政主管部门不予受理。
　　 受伤职工或其直系亲属认为是工伤，但用人单位不认同的，由用人单位承担举证责任，举证时限为自接到劳动和社会保障行政主管部门举证通知之日起10个工作日内。用人单位在规定期限内未予举证或未提出相反证据的，视其对职工或其直系亲属提出的工伤认定申请及证据材料无异议，劳动和社会保障行政主管部门将依法做出工伤认定结论。
　　 第十九条 在《条例》实施前发生的工伤，企业、司法部门、劳动和社会保障行政主管部门等已做出处理决定的，劳动和社会保障行政主管部门不再重新认定和处理。
　　 第二十条 《条例》实施后鉴定为1—4级的工伤职工，与用人单位保留劳动关系，退出工作岗位，工伤职工应按《条例》的规定享受伤残津贴待遇,伤残津贴按本人工资的一定比例计发,本人工资无法确定的,以上年全市职工月平均工资为基数。用人单位和工伤职工应以伤残津贴为基数（不得低于全市职工平均工资的60%）缴纳养老保险费和医疗保险费，工伤职工达到法定退休年龄办理退休手续时停发伤残津贴，由养老保险经办机构支付养老保险待遇，其基本养老金低于伤残津贴的差额部分，由工伤保险基金补足。
　　 第二十一条 《条例》实施前鉴定为1—4级的工伤职工，凡达到法定退休年龄的，应立即办理退休手续，其养老金金额以其原领取的伤残津贴（定期抚恤金）金额为标准，由养老保险基金支付，并随养老金调整办法调整；未达到法定退休年龄的，其伤残津贴（定期抚恤金）仍由工伤保险基金支付，标准不变。
　　 第二十二条 本规定与国家和省有关工伤保险政策相抵触时，按国家和省有关规定执行。
　　 第二十三条 本规定由市劳动和社会保障局负责解释。
　　 第二十四条 本规定自2004年1月1日起施行。