广西壮族自治区北海市人民政府办公室


北海市人民政府办公室关于印发《北海市经济适用住房销售管理实施细则》的通知

北政办〔2009〕134号


市辖县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：

　　《北海市经济适用住房销售管理实施细则》已经市政府2009年第7次市长办公会议审议并原则通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年六月一日　　

北海市经济适用住房销售管理实施细则

为更好地贯彻执行《北海市人民政府关于改进和规范经济适用住房制度的实施意见》（北政发〔2008〕20号），严格执行购买经济适用住房申请、审批和公示制度，规范经济适用住房销售管理，特制定本实施细则。
　　第一条 本市市区范围内经济适用住房的销售管理，应当遵守本实施细则。
　　第二条 北海市城镇住房制度改革委员会办公室（以下简称“市房改办”）负责经济适用住房的销售管理工作。
　　第三条 申请购买经济适用住房的家庭应当同时具备下列条件：
　　（一）申请人及其家庭成员在本市居住，具有本市市区城镇常住户口或在本市市区工作三年以上（含三年），申请人须年满18周岁；
　　（二）家庭无房或家庭成员人均现住房建筑面积低于15平方米（含）；
　　（三）家庭人均年收入低于市统计局向社会公布的上年度城镇居民人均可支配收入的90%（审核时市统计局尚未向社会公布上年度城镇居民人均可支配收入的，按照其公布的前一年度数据确定）。
　　经济适用住房供应对象的住房困难标准和家庭收入标准由市房改办会同有关部门根据本市住房价格、城镇居民人均可支配收入和居住水平等因素每年进行一次调整，报市政府批准后执行，并向社会公布。
　　第四条 家庭成员是指同一户籍、共同居住且具有法定的赡养、扶养或者抚养关系的人员。
　　第五条 家庭现住房是指家庭成员名下拥有的私有住房。
　　第六条 家庭收入是指家庭成员的全部收入总和，包括工资、奖金、津贴、补贴、各类保险金及其他劳动收入等。
　　第七条 已购买经济适用住房、参加市场运作方式建设住房的家庭不得再购买经济适用住房。按房改政策购买了公有住房、参加单位集资建房并已达到住房享受面积标准的家庭不得购买经济适用住房。
　　已租住公有住房的家庭，若需购买经济适用住房，须退还原租住的公有住房。
　　第八条 每一个家庭只限购买一套经济适用住房。
　　第九条 购买经济适用住房享受的控制面积标准为：普通职工居民住房建筑面积70平方米；县、处级干部及相当于这一级的知识分子住房建筑面积90平方米；厅、局、地（市）一级干部及相当于这一级的高级知识分子住房建筑面积120平方米。
　　购房人购买经济适用住房与现有住房建筑面积之和在其享受的住房面积标准内的部分，按经济适用住房价格购买；超过享受面积标准的部分按经济适用住房价格上浮20%计算补交差价款。差价款由市房改办收取，作为非税收入上缴市财政统一管理，专项用于经济适用住房开发建设及其管理费用支出。
　　第十条 经济适用住房的房源实行统一管理。
　　经济适用住房项目开发企业要把开发建设、销售的基本情况及时向市房改办汇报，在销售一个月前须把房源的具体情况（包括楼盘地址、幢号、房号、户型、面积、价格、数量等）报告市房改办。
　　市房改办根据可售房源情况，在《北海日报》和市房改办窗口公布经济适用住房出售信息，同时经济适用住房开发企业在售楼部公布楼盘的幢号、房号、户型、面积、价格、数量等情况。
　　第十一条 购买经济适用住房实行申请、审批和公示制度
　　（一）申请。
　　申请人向市房改办提出申请，领取《北海市经济适用住房申请审批表》，并按要求如实填写。
　　（二）初审。
　　申请人持下列材料到户口所在地街道办事处或镇人民政府进行初审：
　　1.《北海市经济适用住房申请审批表》。
　　2.申请人及其家庭成员的身份证明、户口簿（夫妻双方不在同一户口薄的需提供婚姻情况证明）、职务或职称证明。
　　3.住房情况证明：由申请人及其家庭成员所在单位出具住房情况证明，无工作单位的由街道办事处（社区）出具证明（非北海市户口的城镇人员还须提供户口所在地房改部门出具的住房证明）。同时，家庭自有私房的，须提供房屋所有权证；家庭无房的，须提供租赁合同或借住证明。
　　4.申请人及其家庭成员的上年度收入证明：有工作单位的由工作单位出具；无工作单位的由所在街道办事处或乡镇政府出具，失业人员出具失业证。
　　5.市房改办需要的其他可以证明申请人及其家庭成员的身份、住房和收入情况等材料。
　　街道办事处或镇政府通过审核材料、入户调查、邻里访问、信函索证等方式对申请家庭的人口、收入、住房等情况进行初审，提出初审意见。
　　（三）复审。
　　经初审符合条件的申请家庭将上述材料的原件和复印件报送市房改办。
　　市房改办对申请家庭的申购条件进行审查。
　　经复审符合条件的，市房改办根据房源数量、申请家庭的住房困难程度和收入水平等因素确定购房人员名单，无房户作为优先对象安排。
　　（四）公示。
　　市房改办将购房人员名单及其家庭的基本情况在《北海日报》和市房改办窗口公示，公示期为7天。
　　（五）批准。
　　经公示有异议的，由市房改办会同有关部门进行调查、核实；经公示无异议或异议不成立的，由市房改办发放《北海市经济适用住房购房通知书》；不符合申购条件的，发放《北海市经济适用住房申购条件审查结果通知书》。
　　第十二条 申请家庭按照以下程序进行公开选房和购房：
　　（一）选房。
　　申请家庭凭《北海市经济适用住房购房通知书》在规定的时间到经济适用住房项目开发企业售楼部公开选房，与开发企业签订经济适用住房认购协议。
　　（二）住房控制面积标准的确认及超标面积差价款的收取。
　　申请家庭将经济适用住房认购协议交给市房改办，市房改办根据申请人的职务、职称，对住房面积在控制标准之内的，开具《住房面积控制标准确认书》；对住房面积超过控制标准的，开具《超标面积差价款缴款通知书》，再由住房面积超标的申请家庭到银行交款，存入市财政专户。
　　（三）领取《北海市经济适用住房准购证》。
　　申请家庭凭经济适用住房认购协议、《住房面积控制面积标准确认书》或《超标面积差价款缴款通知书》及超标面积差价款缴纳票据、本人身份证等在15个工作日之内到市房改办领取《北海市经济适用住房准购证》。
　　（四）购房。
　　申请家庭在15个工作日之内持《北海市经济适用住房准购证》到所购住房的开发企业售楼部，按照市物价主管部门会同市房改办审定的经济适用住房价格办理购房手续，签订经济适用住房购房合同书。
　　第十三条 申请家庭逾期不办理选房或购房手续的，视为自动放弃购房资格，《北海市经济适用住房购房通知书》或《北海市经济适用住房准购证》作废，相关部门退回已缴的款项。
　　第十四条 《北海市经济适用住房准购证》实行一房一证管理制度。经济适用住房项目开发企业必须按《北海市经济适用住房准购证》签发的购买人和房号依法与购买人签订经济适用住房购房合同，凭证销售。准购证内容禁止更改。
　　第十五条 在办结经济适用住房初始登记手续的前提下，申请人持购房合同、《北海市经济适用住房准购证》和其他相关材料到房产管理部门和土地管理部门办理《房屋所有权证》和《国有土地使用证》；开发企业应履行房地产开发经营企业的法定义务。两证上须分别注明经济适用住房、划拨土地。
　　第十六条 购房人持《房屋所有权证》、购房合同和缴交房款票据到市房改办办理《个人住房档案》。
　　第十七条 本实施细则自批准之日起执行。




安徽省马鞍山市人民政府办公室


关于印发马鞍山市城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理实施细则的通知

马政办[2010]88号


当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：

《马鞍山市城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理实施细则》已经2010年11月3日市政府第68次常务会议审议通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。









二〇一〇年十一月十一日



马鞍山市城市生活无着的流浪

乞讨人员救助管理实施细则



第一条 为完善社会救助制度，做好城市生活无着的流浪、乞讨人员（以下简称流浪乞讨人员）的救助管理，根据国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和《安徽省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条 本实施细则所称流浪乞讨人员，是指因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城乡居民最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员。

第三条 市民政部门负责本市行政区域内流浪乞讨人员救助工作，市救助站具体实施流浪乞讨人员的救助工作。市救助站对流浪乞讨人员的救助是一项临时性社会救助措施。

第四条 市救助站应在火车站、汽车站、城区主干道、商业集中区等人流量大的地段设立救助引导牌，方便流浪乞讨人员求助，在重大节日、特殊天气等时期还应主动开展街头巡视救助活动。

第五条 将流浪乞讨人员救助所需经费列入财政预算，并根据当年度救助工作实际情况予以调整。在本市福利机构安置流浪乞讨人员的，应给予安置保障资金。

鼓励、支持社会组织和个人参与流浪乞讨人员救助工作。

第六条 市传染病医院、市人民医院、市中心医院是本市行政区域内流浪乞讨传染病人、危重病人、精神病人（三类病人以下简称流浪乞讨病人）救治定点医疗机构，负责流浪乞讨病人的救治工作。

第七条 市卫生部门应当督促定点医疗机构做好流浪乞讨病人的救治工作，并负责救治经费的核拨和管理。

第八条 市交通运输和铁道部门应当为流浪乞讨人员返回住所地或所在单位提供交通便利，对市民政部门和市救助站为流浪乞讨人员返回提供乘车凭证或购买车票方面给予优先照顾。

第九条 市司法部门应当为需法律援助的流浪乞讨人员提供法律援助；市人力资源和社会保障部门应当对年满16周岁、安置在福利机构、有就业能力的流浪乞讨人员提供免费的职业介绍和技能培训，对自主创业的给予视同孤儿自主创业的优惠政策。

第十条 市公安、市容管理等部门的工作人员在执行公务时发现流浪乞讨人员，应当告知其向市救助站求助；对其中的流浪乞讨病人，应送至相应定点医疗机构进行救治；对其中要求救助的未成年人和行动不便的老年人、残疾人，应当引导、护送到市救助站。

第十一条 流浪乞讨人员向市救助站求助时，应当如实提供以下情况：

（一）姓名、年龄、性别、居民身份证或者能够证明身份的其他证件，户籍所在地、住所地地址以及联系方式；

（二）是否享受城乡居民最低生活保障或者农村五保供养；

（三）流浪乞讨的原因、时间、经过；

（四）近亲属和其他关系密切亲属的姓名、住址和联系方式；

（五）随身携带的物品。

第十二条 以下人员不属于救助对象：

（一）虽有流浪乞讨行为，但不具备本实施细则第二条规定情形的；

（二）能提供个人情况而拒绝提供的；

（三）故意提供虚假个人情况的；

（四）恶意求助并威胁救助管理工作人员人身安全的；

（五）对正常的流浪乞讨人员，6个月内在本市救助站已接受2次及以上救助的。

第十三条 市救助站对属于救助对象的求助人员，应当及时提供救助；对不属于救助对象的求助人员，应当说明不予救助的理由。

对因年老、年幼、残疾等原因无法提供个人情况的求助人员，市救助站应当先提供救助，再查明情况。

第十四条 市救助站应当根据实际情况，对属于救助对象的流浪乞讨人员给予下列救助：

（一）提供符合卫生标准的食物和必要的衣物；

（二）提供符合基本条件的住处；

（三）对在站内突发疾病的提供一般应急性救治；

（四）帮助与其亲属或所在单位联系；

（五）为无力支付交通费的流浪乞讨人员提供乘车凭证；

（六）为流浪乞讨未成年人提供必要的科学文化、基本技能培训及心理辅导、行为矫治；

（七）对需治疗的流浪乞讨病人，及时送定点医疗机构救治。

第十五条 流浪乞讨病人在定点医疗机构救治期间发生的医疗费用，由定点医疗机构向市卫生部门核报；救治期间发生的生活费、护理费、杂费由市救助站向市财政部门核报。

第十六条 受助人员应当遵守下列规定：

（一）遵守国家法律、法规及救助站规章制度；

（二）服从工作人员管理，不得扰乱救助站救助秩序；

（三）爱护救助站内各类公共设施；

（四）不得从事违法犯罪活动。

受助人员违反上述规定需要追究行政责任、刑事责任的，移交相关机关依法处理。

第十七条 受助者在市救助站接受救助一般不超过10天，因特殊情况需要延长救助期限的，报市民政部门批准。

第十八条 有下列情形之一的，市救助站应终止救助：

（一）救助期满的；

（二）救助期内擅自离开市救助站的；

（三）救助期满无正当理由不愿离站的；

（四）提供虚假情况骗取救助的。

救助终止，应当办理离站手续，受助人离开市救助站；需护送的由市救助站送至目的地。

第十九条 受助人员自愿放弃救助离开市救助站的，应当事先告知，市救助站不得限制。未成年人和其他无民事行为能力、限制民事行为能力的受助人员离开市救助站，须经市救助站同意。

第二十条 对无法查明其亲属或所在单位，也无法查明其户籍所在地、住所地的未成年、老年和残疾流浪乞讨人员，由市救助站提出安置意见，经市民政部门认定，报市政府批准后，送市福利机构安置，当年安置费用市财政予以追加，次年起相关费用纳入市财政预算予以保障。

第二十一条 市救助站应当建立健全岗位责任制、安全责任制和工作人员行为规范等各项制度，实行规范化管理。

市救助站应当如实记载受助人员入站、获得救助、离站等情况，制作救助档案，并妥善保存。

第二十二条 市救助站及其工作人员有下列情形之一的，由市民政部门责令改正，视情节轻重给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员通报批评或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不履行救助职责的；

（二）向受助人员及其亲属或者所在单位收取或变相收取任何费用、以任何借口组织受助人员从事生产劳动的；

（三）拘禁或者变相拘禁受助人员的；

（四）打骂、体罚、虐待受助人员或者唆使他人打骂、体罚、虐待受助人员的；

（五）敲诈、勒索、侵吞、损坏受助人员财物的；

（六）克扣受助人员生活供应品的；

（七）扣压受助人员的证件、申诉控告材料的；

（八）任用受助人员担任管理工作或使用受助人员为工作人员干私活的；

（九）调戏妇女的。

第二十三条 当涂县可参照本实施细则执行。

第二十四条 本实施细则由市民政局解释，自发布之日起施行。