全国妇联


妇字〔2004〕48号



关于印发《全国妇联主席工作制度(试行)》的通知

各省、自治区、直辖市妇联，计划单列市妇联：
依据《中华全国妇女联合会章程》，为加强对妇联工作的领导，推动妇联工作的制度化、规范化，在充分征求意见的基础上，经全国妇联主席办公会议研究，制定《全国妇联主席工作制度(试行)》。现将该制度印发给你们。

全 国 妇 联
2004年12月8日


全国妇联主席工作制度（试行）

为贯彻落实全国妇女代表大会确定的目标与任务，加强对妇联工作的领导，推动妇联工作的创新发展，依据《中华全国妇女联合会章程》，制定全国妇联主席工作制度。
一、议事决策
1、议事决策原则：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；坚决执行党的路线、方针、政策；坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线；坚持全心全意为人民服务的宗旨；坚持民主集中制原则；坚持依法办事。
2、议事决策范围：传达、学习党的路线、方针、政策，党中央、国务院的重要会议和文件精神以及中央领导同志的重要指示，研究提出贯彻落实的意见；研究讨论妇女事业发展中的重大问题；研究讨论妇联的重点工作和重要工作举措；研究讨论其它需经主席会议决定的事项。
3、议事决策程序：需经主席会议讨论的议题，由书记处提出，由主席确定。对确定提交讨论的重要议题，一般应提前10天报送主席、副主席。临时议题报经主席批准，按程序另行增加。在议事决策中，主席、副主席应充分发表意见，因故未参加主席会议的可提交书面意见，并按少数服从多数的原则作出相关决定。凡经讨论通过的决策，按照决策的内容和工作性质，由全国妇联相关部门负责落实，办公厅负责督查并及时汇报落实情况。议事决策情况在一定范围内予以通报。
4、议事决策纪律：讨论决定问题，要严格执行规定程序，充分发扬民主，广泛听取意见。决策后，个人有不同意见的可以保留，但行动上应无条件执行。已经作出的决定确需调整或修改的，应由主席会议再次讨论决定，个人不得在执行中擅自作出变更。对于应保密的内容，要自觉严守保密制度。
二、学习
1、学习内容：以政治理论、法律法规、中央重要会议和文件精神、时事政策、现代科学知识、经济社会发展新知识以及相关业务知识等为主。
2、学习形式：坚持集体学习和个人自学相结合。可根据实际情况采取举办讲座、参观考察、座谈交流等学习形式。
3、学习时间：集体学习每年原则上不少于两次。
4、学习准备：集体学习前应制定学习计划，确定学习内容和研讨专题；一般应提前一个月下发学习通知，并提供相关学习资料。学习结束后，由专人负责整理学习纪要和学习总结。
5、学习要求：集体学习时，要自觉遵守制度，准时参加，有特殊情况不能参加的应提前请假。要坚持理论联系实际、学以致用的学风。
三、考察调研
1、考察调研内容：妇联系统贯彻落实党的路线、方针、政策和党中央、国务院有关重大决策的情况；全国妇女代表大会、全国妇联常委会议及执委会议决议、决定的贯彻执行情况；妇女发展和妇女工作中的重点、难点和热点问题；基层妇联工作的实际情况；以及书记处委托调研的重要专题。
2、考察调研形式：可采取就地与异地、集中与分散、专题与随机调研相结合的方式进行。可配合党委、人大、政府、政协的中心工作和重要工作部署进行。可结合全国妇联常委会议、执委会议、全国省区市妇联主席工作会议准备工作进行。可结合各自部门或单位组织的考察调研工作进行。
3、考察调研时间：每年原则上不少于一次。
4、考察调研准备：考察调研前，要认真拟定计划，明确任务和目标，并提前下发通知。重要专题的考察调研活动，需经主席会议讨论通过后方可组织实施。可安排有关部门和单位的负责同志参加考察调研活动。
5、考察调研要求：考察调研时，要轻车简从，深入群众，减轻基层负担，克服形式主义。考察调研结束后，要提交有情况、有数据、有分析、有建议的考察调研报告，并积极促成考察调研成果的转化。
四、会议
1、会议类型及召开的时间：主席会议的形式分为办公会议和全体会议。办公会议一般每个季度召开一次；全体会议一般每半年召开一次。特殊情况可以临时决定。
2、会议的召集、主持和参加人员：会议由主席召集并主持， 副主席、书记处书记参加。会议列席人员根据工作需要由会议主持人确定。
3、会议主要内容：
（1）办公会议的主要内容：听取书记处关于季度工作情况的汇报；研究讨论下一阶段的重点工作；研究有关重要专题工作；研究其它重要问题。
（2）全体会议的主要内容：研究妇联系统贯彻落实党的路线、方针、政策和党中央、国务院有关重大决策的指导意见；听取书记处年中、全年的工作汇报，研究讨论妇联的重点工作和重要工作举措；听取全国妇联常委、执委对开展妇女工作的意见和建议；审议全国妇联常委会议、执委会议、全国省区市妇联主席工作会议的主要文件；研究涉及妇联全局性工作的其它重要问题。
4、议事规则：会议围绕确定的议题议事。认真贯彻落实民主集中制原则。坚持求真务实的良好会风。自觉遵守有关保密制度。
5、会议准备：会议议题确定后，由办公厅下发会议通知，牵头协调有关部门共同准备会议文件，统筹负责会务工作，并指定专人记录，会后形成会议纪要。年终会议记录要立卷归档。
6、会议决定的贯彻落实：凡会议作出的重要决定，由书记处研究提出具体贯彻落实意见，相关部门负责落实，办公厅负责督查并报告落实情况。

甘肃省定西市人民政府办公室


定西市人民政府办公室关于印发定西市公共租赁住房管理办法的通知


各县区人民政府，市政府有关部门，省驻定有关单位：
　　市住房和城乡建设局起草的《定西市公共租赁住房管理办法》已经市政府同意，现印发你们，请严格遵照执行。



　 定西市人民政府办公室

　 二〇一一年五月十一日




定西市公共租赁住房管理办法


第一章 总则

　　第一条 为完善我市住房保障体系，健全住房保障制度，逐步解决城市中低收入家庭住房困难，根据《甘肃省公共租赁住房管理办法》有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于全市公共租赁住房规划、建设、分配、使用及监督管理。
　　第三条 公共租赁住房是指政府投资并提供政策支持，限定套型、面积和租金标准，向中等偏下收入住房困难家庭供应的政策性保障住房。
　　第四条　公共租赁住房建设管理，应当在国家和省、市政府政策指导下，遵循政府组织、社会参与，多方建设、统一管理，公平公开、严格监管的原则。
　　第五条 市政府对全市公共租赁住房工作负总责，对县区政府实行目标责任管理。市住房和城乡建设局负责全市公共租赁住房工作的指导和监督。县区住房保障管理部门负责本行政区域内公共租赁住房的建设管理工作并组织实施。
　　市、县区政府发展改革、监察、财政、国土资源、规划、税务及金融管理等部门根据职责分工，负责公共租赁住房有关工作。

第二章 房源筹集

　　第六条　公共租赁住房的房源筹集渠道主要包括：
　　（一）国有投资公司集中建设的住房；
　　（二）政府从市场上回购或租赁符合条件的住房；
　　（三）在经济适用住房、商品住房开发中配套建设的住房；
　　（四）企事业单位利用自有土地建设的住房；
　　（五）社会捐赠及其他渠道筹集的住房。
　　第七条　公共租赁住房面积应设计为40—90平方米，套型为一居室、一室一厅、两室一厅，以60平方米小户型为主，根据家庭人数不同配置相应面积的住房。
　　（一）政府出资新建的公共租赁住房采取集中建设或配建相结合的方式，面积控制在60平方米以内，套型原则上以一室一厅、两室一厅小户型为主。
　　（二）劳动密集型企业利用自有土地建设的公共租赁住房，面积控制在40平方米以内，套型以一居室公寓为主。
　　（三）为利于引进人才，可适当建设部分90平方米以内的三居室公寓，配建比例不超过公共租赁住房总量的30%。
　　第八条　公共租赁住房的规划，应充分考虑住房困难群体交通、就业、上学、就医等公共服务需求，合理安排区位布局。
　　第九条　公共租赁住房建设用地纳入住房规划年度实施计划，列入年度土地利用计划并优先保障。
　　第十条　公共租赁住房建设用地按划拨方式供应的，享受廉租住房建设的有关土地供应及税费减免等优惠政策。
　　第十一条　企事业单位利用符合城市总体规划的自有土地进行公共租赁住房建设，涉及改变土地用途的，应按照有关规定变更为住宅用地后，方可进行建设。
　　第十二条　在商品房开发项目中应配建不低于总建筑面积5%的公共租赁住房。配建的公共租赁住房，可按配建面积免收城市基础设施配套费等行政事业性收费和政府性基金。
　　第十三条　社会捐赠住房作为公共租赁住房的，按照国家规定的有关税收优惠政策执行。
　　第十四条　公共租赁住房要达到基本设施完善、功能齐全，具备基本居住条件。公共租赁住房的建设，应当积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备，推动节能、省地、节水、节材及环境保护工作，提高住宅建设的整体水平。
　　第十五条　公共租赁住房项目的验收和保修，按照国家有关规定执行。

第三章 筹资渠道

　　第十六条　公共租赁住房建设实行“谁投资、谁所有”，投资者权益可依法转让。
　　第十七条　公共租赁住房建设筹资渠道：
　　（一）政府投资公共租赁住房建设资金主要渠道：中央安排的专项资金，财政年度预算安排资金，土地出让收益中安排资金，银行、非银行金融机构和公积金贷款以及公共租赁住房租金收入等。
　　（二）非政府投资公共租赁住房建设资金主要渠道：中央安排的专项补助资金，银行、非银行金融机构和公积金贷款，公共租赁住房租金收入和企事业单位自筹资金等。
　　第十八条　政府投资建设公共租赁住房的租金收入，应按照政府非税收入管理的规定缴入同级国库，实行“收支两条线”管理。租金收入专项用于偿还公共租赁住房贷款以及公共租赁住房的维护、管理和投资补助。
　　第十九条　公共租赁住房建设用地以划拨方式供应。有偿方式出让的，土地出让收益、地方政府权限范围内的税费，原则上全额安排用于公共租赁住房建设。

第四章 准入管理

　　第二十条　申请公共租赁住房以家庭为单位，每个家庭确定1名符合申请条件的家庭成员为申请人，其他家庭成员为共同申请人。个人申请公共租赁住房，本人为申请人。申请人和共同申请人只限申请承租1套公共租赁住房。
　　第二十一条　申请人应年满18周岁，在本地有稳定工作和收入来源，具有租金支付能力，符合当地政府收入限制规定的本地区无住房或家庭人均住房建筑面积低于13平方米的住房困难家庭、大中专院校及职校毕业新就业学生、外地来定工作及进城务工的无住房人员。
　　第二十二条　当地政府规定的家庭中低收入标准，应当根据经济发展水平、人均可支配收入、物价指数等因素的变化定期调整，并向社会公布。
　　第二十三条　政府引进的特殊专业人才和在本地工作的全国、省部级劳模、英模，荣立二等功以上的复转军人住房困难家庭按属地申请公共租赁住房，原则上不受收入限制。
　　第二十四条　公共租赁住房对象资格的核定由市、县市区住房保障管理部门具体负责，按房源筹集渠道实施差别化管理。
　　（一）政府出资建设或回购的公共租赁住房以及政府在商品房开发项目中配建的公共租赁住房，供应对象主要为本地区城镇居民中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工和外来务工3年以上无住房人员。供应对象资格的核定由市、县区住房保障管理部门具体负责。
　　（二）企事业单位利用自有土地建设的公共租赁住房，供应对象的认定标准由企事业单位书面提出申请，经市住房保障管理部门核定后，由企事业单位安排符合核定标准的供应对象办理入住手续，并报市住房保障管理部门备案。
　　（三）劳动密集型企业建设的公共租赁住房，供应对象为企业内的无房员工和外来务工人员，供应对象的认定标准和范围由企业制定，报市住房保障管理部门备案后执行。
　　（四）社会捐赠及其他渠道筹集的公共租赁住房，应参照本章有关条款办理。
　　第二十五条　申请人在申请公共租赁住房所在地有直系亲属具备住房资助能力的，不能申请公共租赁住房。
　　第二十六条　申请公共租赁住房，应提交以下材料：
　　（一）《公共租赁住房申请表》；
　　（二）身份证或户口簿复印件；
　　（三）工作单位提供的工作收入证明和社会保险经办机构提供的社会保险缴费证明；
　　（四）房屋所有权证或者使用权证以及其他能够证明申请家庭住房情况的材料；
　　（五）其他需要提供的材料。

第五章 租赁管理

　　第二十七条　公共租赁住房实行合同制管理。出租人与承租人应当签订书面租赁合同。《公共租赁住房租赁合同》为格式合同，合同期限最长为5年。
　　第二十八条　承租人享有按合同约定租赁期限使用公共租赁住房的权利。
　　第二十九条　公共租赁住房的租金标准应依据社会经济发展水平、房源筹集渠道、保障对象承受能力以及市场租金水平等因素综合考虑，以保证正常使用和维修管理为原则，由当地政府价格主管部门会同财政、住房保障部门研究确定。原则上应控制在租赁市场价标准的70%左右。租金实行动态调整，每2年向社会公布1次。
　　第三十条　承租人应爱护并合理使用房屋及附属设施，不得擅自对房屋进行装修。因使用不当造成房屋或附属设施损坏的，应负责维修或赔偿。
　　第三十一条　公共租赁住房小区物业管理，由县区住房保障管理部门组建或选聘专业物业公司承担；物业服务费由同级物价部门会同住房保障管理部门研究核定。



第六章 退出管理

　　第三十二条　租赁合同期满，承租人应退出公共租赁住房。需要续租的，应在合同期满3个月前重新申请，经审核符合条件的，重新签订租赁合同。
　　第三十三条　承租人通过购买、获赠、继承等方式在申请公共租赁住房所在地获得其他住房或在租赁期内超过政府规定的收入标准的，应当退出公共租赁住房。
　　第三十四条　承租人和购买人有下列行为之一的，解除租售合同，收回公共租赁住房，其行为记入信用档案，5年内不得申请公共租赁住房：
　　（一）采取提供虚假证明材料等欺骗方式取得公共租赁住房的；
　　（二）转租、出借的；
　　（三）改变公共租赁住房结构或使用性质的；
　　（四）承租人无正当理由连续空置6个月以上的；
　　（五）拖欠租金累计6个月以上的；
　　（六）在公共租赁住房中从事违法活动的；
　　（七）违反租赁合同约定的其他行为。
　　第三十五条　承租人在合同期满或终止租赁合同的应当退出。确有特殊困难的，给予一定的过渡期限；拒不腾退的，按合同约定处理，并在适当范围内公告，必要时当地住房保障管理部门申请人民法院强制执行。

第七章 监督管理

　　第三十六条　县区政府要建立健全公共租赁住房申请、审核、公示、轮候、配租和租后管理制度。县区住房保障管理部门应当建立公共租赁住房档案，详细记载规划、计划、建设和住房使用以及承租人的申请、审核、轮候、配租、配售以及违法违约情况等有关信息。
　　第三十七条　市、县住房保障管理部门会同监察部门对公共租赁住房承租人履行合同约定的情况进行监督检查，有关单位和个人予以配合，如实提供资料。有关单位不得为公共租赁住房申请人出具虚假证明材料的。
　　第三十八条　房地产中介机构不得违规接受公共租赁住房承租人委托，为其代理转让、出租或者转租。
　　第三十九条　市、县区两级住房保障管理部门及其工作人员，要自觉接受社会的监督。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为，要依法依纪追究责任。
　　第四十条　有关单位和个人违法本办法有关规定的，对其主管人员及直接责任人依法依纪追究责任。

第八章 附则

　　第四十一条　本办法自2011年5月11日起施行。