广东省人民政府


广东省自然科学学科、科技带头人队伍建设试行办法
广东省人民政府



第一条 为落实《中共广东省委、广东省人民政府关于依靠科技进步推动经济发展的决定》，做好我省自然科学学科、技术带头人队伍建设工作，特制定本办法。
第二条 自然科学学科、技术带头人队伍由学科、技术带头人及其后备人员两部分组成。
第三条 自然科学学科、技术带头人应具备以下条件：
（一）具有扎实的专业理论基础，教学、科研和技术开发能力强；专业工作经验丰富；有明确的研究方向和独到的学术见解；对本专业的发展动向和前沿有全面的把握；
（二）科学研究或技术开发成果卓著，在全国同行中享有较高的声誉；
（三）有科学研究和技术开发的组织才能；有开拓、创新精神，严谨的治学态度。
自然科学学科、技术带头人后备人员应具备以下条件：
（一）专业基础扎实，有较强的科学研究、技术开发能力，有明确的研究方向，对本专业的发展动向和前沿有一定了解，有较高的外语水平，至少有一门外语达到四会；
（二）科学研究或技术开发成绩显著，在省内同行中有较高的声誉，在全国同行中有一定的知名度；
（三）已受聘于高级专业技术职务，年龄在45岁以下，身体健康。
第四条 自然科学各学科领域确认的学科、技术带头人不超过3人；后备人员确定2至3人。
第五条 自然科学学科、技术带头人及其后备人员的选拔按以下程序进行：
（一）由各行业的主管厅、局和各省级学会按照条件，分别推荐各自专业领域的学科、技术带头人及其后备人员候选人名单；
（二）在广泛听取专家和所在单位意见的基础上，由同行专家组成的若干学科评议组分别对各学科、技术领域的候选人进行评议，并提出各自的初选名单；
（三）由自然科学学科、技术带头人评审委员会对初选通过的人员进行评审；
（四）由省科委、省科技干部局汇总评审委员会的评审意见，与有关单位进一步协商，最后确定上报人选，报省政府确认。
省自然科学学科、技术带头人评审委员会和各学科评议组成员，由省科委、省科技干部局广泛征求各方面意见的基础上提出名单，报省政府批准。
第六条 有关单位应为自然科学学科、技术带头人及其后备人员提供比较好的工作条件和生活环境。
（一）凡向省、市有关部门申报的科研项目，可优先立项，并在经费安排上给予照顾；
（二）所在单位优先安排在国内或国外的考察、进修学习；
（三）联系工作和收集科技信息，所在单位及有关部门应提供方便；
（四）按不低于行政处级干部的住房标准优先安排住房；
（五）享受广东省自然科学学科、技术带头人津贴。带头人每月100元，后备人员每人每月50元，不计工资调节税。
第七条 自然科学学科、技术带头人及其后备人员在力所能及的范围内承担经省政府或科委批准下达的重点科研攻关和重大技术改造项目、人才培养以及科技咨询等任务。
第八条 省科技干部局负责自然科学学科、技术带头人及其后备人员的联系工作，及时了解他们的工作和生活情况，听取他们的意见，做好服务和协调工作。
第九条 自然科学学科、技术带头人及其后备人员，每5年选拔一次。对自然科学学科、技术带头人后备人员每两年由所在单位同主管部门进行一次考核，考核结果报省科技干部局，为下一次选拔提供依据。凡在下一次选拔未被确认为带头人或后备人员者，不再享受有关津贴及待遇。


第十条 自然科学学科、技术带头人及其后备人员的工作岗位、专业技术职务评聘、奖惩、健康状况等方面发生变化，其所在单位应及时报告主管部门和省科技干部局。
第十一条 对一些缺乏带头人及其后备人员的自然科学学科、技术领域，由省科委、省科技干部局同有关部门提出引进计划，做好引进工作。
第十二条 各行业、高等院校、科研单位、大中型企业和各市要根据本办法结合各自的实际情况，做好本地区、本部门和本单位的自然科学学科、技术带头人队伍的建设工作。
第十三条 本办法自1993年5月1日起施行。



1993年3月27日
国家测绘局 国家工商行政管理总局 新闻出版总署 商务部 海关总署 外交部


国家测绘局 国家工商行政管理总局

新闻出版总署 商务部 海关总署 外交部

关于进一步加强地图市场监督管理工作的意见

国测办字[2003]12号

　

各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘行政主管部门、工商行政管理局、新闻出版局、外经贸厅（商务厅）、外事办公室，广东海关分署，天津、上海特派办，各直属海关：

2001年10月以来，各地、各有关部门认真贯彻落实《国务院办公厅转发国家测绘局等部门关于整顿和规范地图市场秩序意见的通知》（国办发[2001]79号），加强组织领导，大力开展整顿和规范地图市场秩序的工作。通过一年多的集中整治，全国地图市场秩序明显好转，带有政治性问题的地图尤其是有损国家主权、违背“一个中国”原则的地图基本杜绝，全民的国家版图意识普遍得到提高，政府对地图市场的监管力度有了明显的增强，整顿和规范地图市场秩序工作取得了阶段性成果。

但是，由于我国地图市场监督管理工作基础薄弱，各地工作进展不平衡，个别地方或部门对地图市场监督管理工作的重要性认识不足，措施不够有力，书刊、广告、电视和互联网等登载的中国地图图形漏绘南海诸岛屿以及错绘国界线的问题仍时有发生；带有政治性问题的地图还没根本杜绝；违法生产经营地图产品的行为依然存在；地图市场状况与党中央、国务院的要求，与广大人民群众的期望还有一定的差距。整顿和规范地图市场秩序还有大量的工作要做，是一项长期而又艰巨的任务，在集中整治这一阶段性工作结束后，要实现地图市场秩序的根本好转，必须进一步加强地图市场的日常监督管理。为此，现就今后进一步加强地图市场监督管理工作提出以下意见：

一、充分认识加强地图市场监督管理工作的重要性

地图是国家版图的主要表现形式，体现着一个国家在主权方面的意志和在国际社会中的政治、外交立场，具有严肃的政治性、严密的科学性和严格的法定性。地图上出现错误，尤其出现政治性问题，不仅将损害消费者的利益，而且将损害国家利益、民族尊严和我国的形象，造成极为恶劣的政治影响。因此，各地区、各部门一定要按照温家宝总理、吴仪副总理在全国整顿和规范市场经济秩序工作会议的讲话要求，本着对国家主权、国家安全和人民群众切身利益负责的精神，从讲政治的高度，充分认识加强地图市场监督管理工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，把地图市场的监督管理作为一项重要工作，各司其职，各负其责，齐抓共管，常抓不懈。

二、今后一个时期的工作目标和主要任务

加强地图市场监督管理的工作目标是：用三年左右的时间，建立起政府高度重视和统一领导，各部门根据职责分工积极配合、协调作战的地图市场监督管理工作机制；完善相关法规，严格工作制度，提高依法行政水平；彻底杜绝有损国家主权、违背“一个中国”原则及各种带有政治性问题的地图产品；全面提高公民的国家版图意识；严格规范地图产品生产经营的各个环节，大力提高地图质量，丰富地图品种，繁荣地图市场。使地图的编制、印刷、出版、展示、登载、生产加工、经营销售走向规范化、法制化的道路。

加强地图市场监督管理的主要任务是：继续加强对地图市场的监督管理，巩固整顿和规范地图市场秩序取得的阶段性成果，标本兼治；严肃查处违法生产地图产品的行为，严厉查处存在政治性问题地图产品和生产经营者；加大对涉及中国地图图形的进出口产品的监管力度；深入持久地开展国家版图意识的宣传教育，加强法制建设，做好公共服务。

三、继续加大执法力度，严厉查处存在政治性问题的地图产品和生产经营者

地图市场的监督管理是一项长期的工作，各地区、各部门要树立长期作战的思想，坚持不断地开展市场整治工作，进一步巩固扩大整顿和规范地图市场秩序工作成果。要把查处损害国家主权、国家安全和违反“一个中国”原则的“问题地图”，作为今后地图市场监督管理工作的重点，加在执法力度，防止市场上“问题地图”的反弹。对广告、标牌、票证、玩具、纪念品、工艺品、橱窗展示品以及互联网上登载有政治性问题的地图图形要加大检查力度，及时予以纠正；对在市场上销售的存在有政治性问题的地图产品要坚决没收；正在加工生产的要责令停产，收缴其半成品，并彻底追查底图来源；对经营错绘、漏绘、泄密，危害国家主权、安全，损害国家利益的地图产品经营者，要严厉查处，坚决打击。

四、加强地图编制、出版、经营、进出口的管理

地图是一种特殊产品，在生产经营的各个环节都必须遵守《测绘法》和《地图编制出版管理条例》、《出版管理条例》等有关法律法规。各级测绘行政主管部门要加强对地图市场的日常监督管理。各级新闻出版行政主管部门要加强对地图出版单位资质审核和地图出版范围、选题的审批，严格执行图书出版重大选题备案制度。各级工商行政管理部门在受理从事地图编制单位登记注册时，要查验测绘行政主管部门核发的地图编制资质证件，在办理广告业务和市场巡查中，凡发现涉及中国地图图形的广告、商品，都要查验测绘行政主管部门核发的《地图图形审核批准书》或标注在地图版权页上的“审图号”。各级商务部门在审批地图产品加工贸易业务时，要严格按原外经贸部《关于进一步加强加工贸易审批管理、严禁开展任何违法、违规加工贸易业务的紧急通知》执行。各级海关在监管中如发现有政治性问题的地图产品，一律予以扣留，并移送当地测绘行政主管部门处理。国家测绘局要会同外交部组织编制系列比例尺的标准样图，向社会公开和提供，为合法的地图产品生产经营活动创造良好的工作条件，并妥善处理有关地图涉外事件。各级测绘行政主管部门要强化地图编制的资质管理和地图审核工作，进一步推进资质审查和地图审核的政务公开，简化审批程序，缩短审批时间，提高办事效率。

五、加强宣传教育，提高全民的国家版图意识

提高全民的国家版图意识是实现地图市场秩序根本好转的一项基础性工作，也是一项长期任务。《测绘法》明确规定：“各级人民政府应当加强对国家版图意识的宣传教育，增强公民的国家版图意识。”各地区、各有关部门要加强对地图管理法律法规宣传教育，普及地图知识，进一步增强全体公民特别是地图产品生产经营者的国家版图意识，提高他们认识地图、使用地图的能力。要加强宣传媒体登载和使用正确中国地图图形的管理，强化新闻媒体的示范、导向作用。同时，要有计划地组织各种宣传媒体对地图市场监管工作宣传报道，继续加大查处违法案件的曝光力度。

中小学教材中的地图是中小学生学习国家版图知识和接受爱国主义教育的极好教材。任何单位不得出版未经审定的中小学地图教材，各级测绘、新闻出版行政管理部门要加强对中小学地图教材、教辅材料中使用的地图图形、校园内张贴、展示的各类地图的检查力度，坚决标绝带有政治性问题的地图和假冒伪劣地图进入中小学。

六、加强法制建设，全面实现地图市场的规范化、法制化管理

加强地图管理的法制化建设，对实现地图市场根本好转有着十分重要的作用。要以修订《地图编制出版管理条例》为契机，加快地图管理的立法工作。各有关部门要积极研究出台相关法规和规章，各地要加快当地地图管理等相关法规、规章的制度或修订工作，逐步完善与市场经济相适应的地图管理的法律法规体系。各地、各部门要在认真总结集中整治地图市场经验的基础上，根椐本部门的职责，查找影响本地区地图市场根本好转的主要问题，有针对性地解决好地图市场监督管理中暴露出来的深层次矛盾和问题。各部门要相互配合，建立相应的工作机制和制度，把可能出现问题的各个环节摸清、管住。要切实转变政府职能，严格依法行政，提高行政管理水平。

各地要继续发挥整顿和规范地图市场秩序工作领导小组或相应负责机构的组织协调作用，每年要召开一到两次会议，沟通情况，总结、交流经验，针对存在的问题，制定综合治理的措施，并按部门职责分工予以落实。同时，有计划、有步骤地对省、市、县地图市场整顿工作进行督促和检查。经过三年的努力，全面实现我国地图市场的根本好转。

二00三年九月十日