浙江省嘉兴市人民政府办公室


关于印发嘉兴市市级储备粮管理实施细则的通知

嘉政办发〔2010〕3号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市市级储备粮管理实施细则》已经六届市政府第40次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



嘉兴市人民政府办公室
二○一○年一月五日


嘉兴市市级储备粮管理实施细则

　　第一章 总则

　　第一条 为加强对市级储备粮的管理，保证储备粮数量真实、质量良好和储存安全，维护粮食市场稳定，有效发挥储备粮在宏观调控中的作用，根据《粮食流通管理条例》、《浙江省地方储备粮管理办法》，结合嘉兴市实际，制定本细则。
　　第二条 嘉兴市市区（指南湖区、秀洲区、嘉兴经济开发区，下同）内从事和参与市级储备粮经营管理、监督活动的单位和个人，应当遵守本细则。
　　第三条 本细则所称的市级储备粮，是指由市人民政府储备的，用于调节嘉兴市市区粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发公共事件等情况的粮食和食用油。
　　第四条 市人民政府负责市级储备粮工作，落实省人民政府下达的市级储备粮计划，根据当地粮食消费合理确定储备品种结构；落实储备粮所需的资金和仓储等设施；加强储备粮管理，确保储备粮的数量、质量和储存安全。
　　第五条 市粮食局负责市级储备粮的行政管理，指导和协调下级粮食部门的地方储备粮管理工作，对储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查。
　　市财政局负责安排市级储备粮的贷款利息、管理费用和轮换补贴（含轮换费用和轮换差价补贴）等财政补贴，保证及时、足额拨付，并负责对市级储备粮财政补贴执行情况实施监督检查。
农发行嘉兴市分行按照国家有关规定，及时、足额安排市级储备粮所需贷款，并对发放的市级储备粮贷款实施信贷监督。
　　第六条 市粮食收储有限公司（以下简称承储企业）具体承担市级储备粮的经营管理，并对市级储备粮的数量、质量与储存安全负责。
　　承储企业除承担储备粮正常轮换外，未经许可，不再开展其他粮食经营业务。
　　当地出现农民余粮销售困难时，市政府可委托承储企业对当地农民余粮进行收购。
承储企业应当接受粮食、财政部门和农发行、审计机关依法进行的监督检查。
　　第七条 市级储备粮的管理应当按照“储得进、管得好、调得动、用得上”的要求，建立严格的管理制度，确保储备粮数量真实、质量良好和储存安全，并节约成本和费用。
　 第八条 任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用市级储备粮贷款和贷款利息、管理费用、轮换补贴等财政补贴。
　　任何单位和个人不得破坏市级储备粮的仓储设施，不得偷盗、哄抢或者损毁市级储备粮。市政府有关部门对破坏市级储备粮仓储设施，偷盗、哄抢或者损毁储备粮的违法行为，应当及时予以制止和查处。
　　任何单位和个人不得以市级储备粮以及市级储备粮仓储设施对外进行担保或者对外清偿债务。
　　第九条 任何单位和个人对市级储备粮经营管理中的违法行为，有权向各级粮食部门以及其他有关部门举报。接受举报的行政机关应当及时查处；举报事项不属本行政机关处理的，应当及时移送有权处理的行政机关处理；接受移送的行政机关应当及时处理，并将处理结果通报移送的行政机关。

　　第二章 市级储备粮计划和轮换

　　第十条 市人民政府根据当地实际需要和财政承受能力，在确保完成省人民政府下达的储备粮储备计划的基础上，可以适当增加储备数量，并报省粮食、发展改革、财政部门备案。
　　第十一条 市粮食局应当会同市财政局提出市级储备粮年度轮换计划，报市人民政府批准后实施。
　　第十二条 经批准的市级储备粮年度轮换计划由市粮食局会同市财政局和农发行嘉兴市分行下达给承储企业，由承储企业具体组织实施。市粮食局、市财政局应当监督轮换计划的执行。
第十三条 承储企业应当根据粮食不同品种的安全库存期限，对市级储备粮实行均衡轮换。按照有利于保质、保量、保值，有利于优化储备粮结构和布局，有利于高抛低吸调控市场，有利于减少费用相对减轻财政负担的原则，确定晚粳稻储存年限2年，每年轮换不低于50%，早籼稻、小麦储存年限为2～3年，每年轮换不低于35%，确保储备粮质量。因气候或者自然灾害等原因致使储存粮食品质下降，不宜再储存时，应当及时安排轮换。
　　第十四条 除特殊情形外，市级储备粮的轮换补库应当在储备粮出库后5个月内完成。承储企业应当向粮食生产者直接订购补库粮源；如订购的补库粮源不足时，应当通过公开采购的方式或者国家规定的其他方式补库。
　　轮换补库结束后，承储企业应当委托具有资质的粮食质量检验机构对入库粮食质量进行鉴定。
　　第十五条 轮换出库的市级储备粮，应当进行公开竞价销售，或者通过国家规定的其他方式销售。
　　出库的储备粮储存时间超过国家规定年限的，应当按照国家有关规定，由承储企业委托具有资质的粮食质量检验机构进行质量鉴定。经鉴定确定为重度不宜存、不符合食用卫生标准的储备粮，应当严格按照国家有关规定处理，不得流入口粮市场。
　　第十六条 承储企业应当在轮换补库结束后15日内，将市级储备粮年度轮换计划的具体执行情况报市粮食局和市财政局备案，并抄送农发行嘉兴市分行。
　　第十七条 市级储备粮储备所需资金实行封闭运行，专款专用。承储企业应当在农发行嘉兴市分行开立基本结算账户。

　　第三章 市级储备粮的储存

　　第十八条 市级储备粮应当按照“相对集中、调度便利、储存安全”的原则，逐步集中由市中心粮库存放。
　　第十九条 承储企业应当具备下列条件：
　　（一）仓库容量达到一定的规模，仓库条件符合国家标准和技术规范的要求；
　　（二）具有与粮食储存要求、粮食仓型、粮食进出库方式、粮食种类、粮食储存周期等相适应的仓储设备；
　　（三）具有符合国家标准的储备粮质量检测仪器和场所，具备检测储备库温度、水分、害虫密度的条件；
　　（四）具有经过专业培训的粮食保管、检验、防治等管理和技术人员；
　　（五）经营管理状况和信誉良好，并无严重违法经营记录。
　　第二十条 承储企业在收购市级储备粮时，应当严格执行储备粮管理的法律、法规、规章及国家标准、技术规范，保证入库粮食达到规定的质量要求。
　　承储企业应当严格执行粮油储藏技术规范，保证储备粮质量良好、储存安全。
　　鼓励承储企业应用先进储粮技术和现代化管理手段，提高粮油储存水平。
　　第二十一条 承储企业应当健全质量管理制度，建立质量档案，严格执行市级储备粮储存情况定期检查和品质检测制度。发现储备粮数量、质量和储存安全等方面的重大问题，应当及时上报市粮食局。
　　第二十二条 承储企业应当对市级储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，使用统一的账、表、卡及仓牌，及时、准确、完整填报各种储备粮统计报表，不得虚报、瞒报、漏报、拒报。
　　承储企业应当建立健全储备粮库存实物台账，做到储备粮账账相符、账表相符、账卡相符、账实相符。
　　第二十三条 承储企业应当对市级储备粮采取必要的防范措施，建立储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度并明确责任人。
　　承储企业应当制定应急处置预案，在发生各种灾害危及储备粮安全时，应当及时启动应急处置预案并采取有效措施减少损失。
　　第二十四条 承储企业不得在储备粮中掺杂使假、以次充好，不得擅自串换品种、变更储存库点。
　　第二十五条 承储企业依法被撤销、解散或者破产，以及因不可抗力、自然灾害等原因已不具备市级储备粮存储条件时，其储存的储备粮由市粮食局负责另行安排储存库点。
　　第二十六条 因不可抗力、自然灾害等原因造成市级储备粮损失的，由市粮食局会同市财政局和农发行嘉兴市分行，及时予以审核，按有关规定报损。
　　第二十七条 承储企业仓容不足或不具备储存某些储备品种条件时，经市粮食局、财政局同意，可以委托其他粮食企业代储。承储企业应当与代储企业签订代储合同，明确双方的权利、义务和违约责任等事项，并对代储企业的代储业务进行严格监管。
　　承储企业应当自合同签订之日起15日内，将代储合同报市粮食局和市财政局备案。
　　本细则第二十条至第二十四条的规定，适用于代储企业。

　　第四章 市级储备粮的动用

　　第二十八条 市粮食局应当完善市级储备粮的动用预警机制，加强对需要动用储备粮情况的监测，适时提出动用储备粮的建议。
未经市人民政府批准，任何单位和个人不得动用市级储备粮。
　 第二十九条 有下列情形之一的，可以动用市级储备粮：
　　（一）市区粮食出现明显的供不应求或者粮食市场价格异常波动需要动用市级储备粮；
　　（二）发生重大自然灾害或者其他突发公共事件需要动用市级储备粮；
　　（三）市人民政府认为需要动用市级储备粮的其他情形。
　 第三十条 市级储备粮动用方案，由市粮食局会同市发展改革委、市财政局提出，报市人民政府批准。动用方案应当包括所动用粮油的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。
　 市粮食局根据市人民政府批准的市级储备粮动用方案下达动用命令，由市级储备粮承储企业具体组织实施。
　　市级有关部门和储备粮所在地人民政府对市级储备粮动用命令的执行，应当给予协助。
　　任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变市级储备粮动用命令。
　　第三十一条 市级储备粮的动用，报省粮食、发展改革、财政部门备案。

　　第五章 监督检查

　　第三十二条 市粮食局和市财政局按照各自职责，依法加强对市级储备粮的管理和监督检查。在监督检查过程中，可以行使下列职权：
　　（一）对市级储备粮的数量、质量、品种及储存安全情况和财政补贴资金使用情况进行检查；
　　（二）对市级储备粮年度轮换计划和动用命令的执行情况进行检查；
　　（三）对粮食仓储设施、设备是否符合国家有关技术规范和标准进行检查；
　　（四）调阅市级储备粮经营管理的有关资料、凭证，向有关单位和个人调查、了解相关情况。
　　监督检查人员在从事相关执法活动中，应当坚持原则，忠于职守，秉公办事，廉洁自律。
　　第三十三条 市粮食局、市财政局在监督检查过程中，发现市级储备粮的数量、质量、品种、储存安全以及财政补贴资金使用等方面存在违法情形的，应当责令承储（代储）企业立即予以纠正或者处理；承储（代储）企业存在不适合储存储备粮情况的，市粮食局应当责令其限期整改；对危及储存安全的重大问题，应当立即采取有效措施予以处理。
第三十四条 监督检查人员应当将监督检查情况作出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将有关情况记录在案。
第三十五条 审计机关依照《中华人民共和国审计法》规定的职权和程序，对市级储备粮承储企业实施审计监督；发现问题，应当及时依法处理。
　　第三十六条 承储（代储）企业对粮食、财政部门和审计机关的监督检查人员依法履行职责，应当予以配合。
　　任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉监督检查人员依法履行监督检查职责。
　　第三十七条 农发行嘉兴市分行应当按照国家有关规定，加强对市级储备粮贷款的信贷监管，承储企业应当予以配合，并及时提供有关资料和情况。

　　第六章 法律责任

　　第三十八条 粮食、财政部门违反本细则规定，有下列行为之一的，由市人民政府责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有权机关按照管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）未按照本细则第十一条、第十二条的规定及时报批和下达市级储备粮年度轮换计划的；
　　（二）拒不组织实施或者擅自改变市级储备粮年度轮换计划和动用命令的；
　　（三）无正当理由，不按时拨付市级储备粮相关费用，造成储备粮不能落实或者影响储备粮安全的；
　　（四）挤占、截留、挪用市级储备粮贷款和贷款利息、管理费用、轮换补贴等财政补贴的；
　　（五）因监督管理不力，造成市级储备粮被擅自动用或者发生重大坏粮事故的；
　　（六）发现市级储备粮的数量、质量存在问题不及时责令承储（代储）企业改正，或者发现危及储备粮储存安全的重大问题，不立即采取有效措施处理并按照规定报告的；
　　（七）接到举报、发现违法行为不及时查处的。
　　第三十九条 承储（代储）企业有下列行为之一的，依据《浙江省地方储备粮管理办法》的规定，由市粮食局责令其改正，处1万元以上5万元以下的罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）虚报、瞒报储备粮数量的；
　　（二）在储备粮中掺杂使假、以次充好的；
　　（三）挪用和擅自动用、轮换储备粮的；
　　（四）擅自串换储备粮品种和质量等级的；
　　（五）骗取、挪用储备粮贷款和贷款利息、管理费用、轮换补贴等财政补贴的；
　　（六）拒不执行或者擅自改变储备粮年度轮换计划和动用命令的；
　　（七）以储备粮或者储备粮仓储设施对外进行担保或者清偿债务的；
　　（八）因自然灾害等不可抗力原因，已不具备储备粮存储条件，不及时上报有关情况造成储备粮损失的；
　　（九）因管理不善或者应急处置不力，造成严重坏粮事故或者粮食重大损失的。
　　第四十条 承储（代储）企业有下列行为之一的，依据《浙江省地方储备粮管理办法》的规定，由市粮食局责令其限期改正；逾期不改正的，处3000元以上3万元以下的罚款；情节严重的，处3万元以上5万元以下的罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）入库的储备粮不符合质量等级和国家标准要求，或者不建立质量档案，或者出入库粮食未按照规定进行质量鉴定的；
　　（二）对储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载，或者不按规定及时、准确报送储备粮统计报表和实物台账，或者账账不符、账实不符的；
　　（三）发现问题不及时采取有效措施，重大问题不及时报告或者隐瞒事实的。
　　第四十一条 代储企业违反本细则有关规定，造成储备粮损失的，由委托储存的承储企业承担赔偿责任。承储企业可以按照代储合同的约定向代储企业追偿。
　　第四十二条 违反本细则规定，破坏储备粮仓储设施，偷盗、哄抢、损毁储备粮，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；造成财产损失的，依法承担赔偿责任。

　　第七章 附则

　　第四十三条 本细则自公布之日起施行。2003年7月4日印发的《嘉兴市本级储备粮食管理办法（试行）》（嘉政办发〔2003〕85号）同时废止。


国家质量监督检验检疫总局


国家质量监督检验检疫总局令

第74号

《计量器具新产品管理办法》经2005年5月16日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2005年8月1日起施行。原国家计量局1987年7月10日公布的《计量器具新产品管理办法》（[87]量局法字第231号）同时废止。

局 长

二○○五年五月二十日



计量器具新产品管理办法



第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国计量法》和《中华人民共和国计量法实施细则》的有关规定，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内，任何单位或个体工商户（以下简称单位）制造以销售为目的的计量器具新产品，必须遵守本办法。

计量器具新产品是指本单位从未生产过的计量器具，包括对原有产品在结构、材质等方面做了重大改进导致性能、技术特征发生变更的计量器具。

第三条 本办法适用的计量器具范围，是指列入《中华人民共和国依法管理的计量器具目录》（以下简称《目录》）的装置、仪器仪表和量具。

标准物质新产品，按《标准物质管理办法》执行。

第四条 凡制造计量器具新产品，必须申请型式批准。型式批准是指质量技术监督部门对计量器具的型式是否符合法定要求而进行的行政许可活动，包括型式评价、型式的批准决定。型式评价是指为确定计量器具型式是否符合计量要求、技术要求和法制管理要求所进行的技术评价。

第五条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）负责统一监督管理全国的计量器具新产品型式批准工作。省级质量技术监督部门负责本地区的计量器具新产品型式批准工作。

列入国家质检总局重点管理目录的计量器具，型式评价由国家质检总局授权的技术机构进行；《目录》中的其他计量器具的型式评价由国家质检总局或省级质量技术监督部门授权的技术机构进行。



第二章 型式批准的申请

第六条 单位制造计量器具新产品，在申请制造计量器具许可证前，应向当地省级质量技术监督部门申请型式批准。

申请型式批准应递交申请书以及营业执照等合法身份证明。

第七条 受理申请的省级质量技术监督部门，自接到申请书之日起在5个工作日内对申请资料进行初审，初审通过后，依照本办法第五条的规定委托技术机构进行型式评价，并通知申请单位。

第八条 承担型式评价的技术机构，根据省级质量技术监督部门的委托，在10个工作日内与申请单位联系，做出型式评价的具体安排。

第九条 申请单位应向承担型式评价的技术机构提供试验样机，并递交以下技术资料：

（一）样机照片；

（二）产品标准（含检验方法）；

（三）总装图、电路图和主要零部件图；

（四）使用说明书；

（五）制造单位或技术机构所做的试验报告。



第三章 型式评价

第十条 承担型式评价的技术机构必须具备计量标准、检测装置以及场地、工作环境等相关条件，按照《计量授权管理办法》取得国家质检总局或省级质量技术监督部门的授权，方可开展相应的型式评价工作。

第十一条 承担型式评价的技术机构必须全面审查申请单位提交的技术资料，并根据国家质检总局制定的型式评价技术规范拟定型式评价大纲。型式评价大纲由承担型式评价技术机构的技术负责人批准。

型式评价应按照型式评价大纲进行。国家计量检定规程中已经规定了型式评价要求的，按规程执行。

第十二条 型式评价一般应在3个月内完成。型式评价结束后，承担型式评价的技术机构将型式评价结果报委托的省级质量技术监督部门，并通知申请单位。

第十三条 型式评价过程中发现计量器具存在问题的，由承担型式评价的技术机构通知申请单位，可在3个月内进行一次改进；改进后，送原技术机构继续进行型式评价。申请单位改进计量器具的时间不计入型式评价时限。

第十四条 承担型式评价的技术机构在型式评价后，应将全部样机、需要保密的技术资料退还申请单位，并保留有关资料和原始记录，保存期不少于3年。





第四章 型式批准

第十五条 省级质量技术监督部门应在接到型式评价报告之日起10个工作日内，根据型式评价结果和计量法制管理的要求，对计量器具新产品的型式进行审查。经审查合格的，向申请单位颁发型式批准证书；经审查不合格的，发给不予行政许可决定书。

第十六条 对已经不符合计量法制管理要求和技术水平落后的计量器具，国家质检总局可以废除原批准的型式。

任何单位不得制造已废除型式的计量器具。



第五章 型式批准的监督管理

第十七条 承担型式评价的技术机构，对申请单位提供的样机和技术文件、资料必须保密。违反规定的，应当按照国家有关规定，赔偿申请单位的损失，并给予直接责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

技术机构出具虚假数据的，由国家质检总局或省级质量技术监督部门撤销其授权型式评价技术机构资格。

第十八条 任何单位制造已取得型式批准的计量器具，不得擅自改变原批准的型式。对原有产品在结构、材质等方面做了重大改进导致性能、技术特征发生变更的，必须重新申请办理型式批准。地方质量技术监督部门负责进行监督检查。

第十九条 申请单位对型式批准结果有异议的，可申请行政复议或提出行政诉讼。

第二十条 制造、销售未经型式批准的计量器具新产品的，由地方质量技术监督部门按照《中华人民共和国计量法》及其实施细则和《计量违法行为处罚细则》的有关规定予以行政处罚。



第六章 附 则

第二十一条 进口计量器具型式批准，按照《中华人民共和国进口计量器具监督管理办法》执行。

第二十二条 与本办法有关的申请书、型式批准证书、型式批准标志和编号的式样，由国家质检总局统一规定。

第二十三条 申请型式批准、型式评价，应按规定缴纳费用。

第二十四条 本办法由国家质检总局负责解释。

第二十五条 本办法自2005年8月1 日起施行。1987年7月10日原国家计量局颁布的《计量器具新产品管理办法》（[87]量局法字第231号）同时废止。