陕西省人民政府


陕西省个体开业医生和联合医疗卫生机构管理暂行办法
陕西省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了加强对个体开业医生和联合医疗卫生机构（即由有一定技术的卫生技术人员联合开办的诊所、医院、产院、接生站等，以下同）的管理，充分发挥其在防病治病中的作用，以保护人民健康，为四化建设服务，特制定本办法。
第二条 个体开业医生和联合医疗卫生机构是社会主义卫生事业的组成部分，是公办医疗卫生机构的必要补充，其从业人员是依靠自身的医疗技术为群众防病治病的独立劳动者。他们从事医务工作的正当劳动和合法权益受国家法律保护。

第二章 开业条件
第三条 个体医生或联合医疗卫生机构开业，不论来自当地或者外地，都必须办理申请开业手续，经批准取得开业执照后，方能开业行医。
第四条 凡符合下列条件之一者，可申请开业行医：
一、社会闲散人员中持有中、西医士、助产士以上技术资历证明的专业卫生技术人员。
二、全民或集体所有制单位退休、离休、退职的中、西医师、医士、助产士。
三、中医学徙出师，自学中医成才，或对治疗某种疾病确有一技之长，能独立应诊或在民间行医多年，经县以上（含县级）卫生行政部门考核合格者。
四、全民所有制单位经批准停薪留职的中、西医师、医士、助产士。
五、社会闲散和经批准停薪留职的放射、检验、药剂、理疗等专业技术人员，可参加联合医疗卫生机构工作。护士除可参加联合医疗卫生机构的护理工作外，还可应聘从事专护工作。
六、经县以上卫生行政部门考核合格的乡村医生。
第五条 凡属下理情况之一者，不得开业：
一、公办医疗卫生机构的卫生技术人员，擅自离职五年以内或被开除公职七年以内者。
二、未经县以上（含县级）卫生行政部门考核合格者。
三、国家培养的高等或中等医科院校毕业生，不服从分配在五年以内者。
四、公办医疗卫生机构的在职卫生技术人员。
五、患有精神病或其它疾病（如麻疯、结核、肝炎等）在传染期内不宜行医者。
六、被剥夺政治权利者。
第六条 开办联合医院或产院，须有符合开业条件的卫生技术人员十名以上和病庆三十张以上，并有相应的房舍、医疗设备、器械、药品等，方可申请开业。开办联合诊所或接生站，须有符合开业条件的卫生技术人员三名以上，并有相应的房舍、医疗设备、器械、药品，方可申请开业
。
第七条 个体开业医生或联合医疗卫生机构可雇请一至五名服务人员，但非卫生技术人员不得从事医疗技术工作。

第三章 审批手续和业务范围
第八条 凡申请个体开业行医或举办（参加）联合医疗卫生机构的人员，须持正式户口证明，并且持有足以证明其实际经历的开业执照或离退休证件或学历资历证明，到所在县以上卫生行政部门办理申请开业手续。
批准开业行医，应根据申请人的不同情况，分别要求办理下列手续：
停薪留职人员，必须与原工作单位签订停薪留职合同；
有中医一技之长的人员，须填写《中医一技之长人员考核审批呈报表》，并提交有关诊疗病例资料，由县级卫生行政部门考核合格，取得《中医一技之长人员行医许可证》；
中医学徙，必须跟师满三年，经技术考核，确已达到中医士水平；
自学中医成才人员，必须经自学考试委员会统考合格，取得学历证书；
乡村医生，须经地、市以上卫生行政部门统一命题、统一考试和阅卷评分，达到医生水平，取得乡村医生证书；
第九条 经审查合格的个体医生或联合医疗卫生机构，发给开业执照。开业执照由省卫生厅统一规定格式，地市卫生局印制，所在县级卫生行政部门签发，可按成本核收工本费。
个体医生和联合医疗卫生机构的开业执照每年送发照机关校验一次，并加盖年度验讫印章。逾期不办理者，视为歇业。歇业或开业人死亡，开业执照即自行失效。
第十条 迁离发照县时，应交回开业执照，换取卫生行政部门证明，到新地重新办理开业手续；在县境内迁移地址，应报请原批准机关重新办理审批手续。
第十一条 个体医生或联保医疗卫生机构技术人员开业范围只限批准的科目，改变科目或扩大业务范围；应经原批准开业的部门另行审批。个体医生要有固定开业地址，也可以在指定的地段流动行医；乡村医生在本村本乡行医；联合医疗卫生机构应有固定的开业地址，可以设立一定数
量的病床，提倡开设家庭病床。
第十二条 个体开业医生和联合医疗卫生机构，经县级卫生行政部门批准，可以带药或附设药柜，但一律不配备麻醉药等特种药品。草药医可以自带草药治病。
凡经批准带药或设药柜的，购药享受批发价格，按国营医药商店零售价向病人收取药费。不准随意提高药品价格和转手倒卖药品。
第十三条 确在疗效的祖传师授的单方、验方，经药检部门鉴定批准，可自配成药，给就诊患者使用，按成本和规定利润作价收费。

第四章 领导和管理
第十四条 个体开业医生和联合医疗卫生机构必须接受所在街道、乡镇的行政机关及县级卫生行政部门的领导，并受指定的公办医疗卫生机构的业务技术指导。
第十五条 联合医疗卫生机构拥有自主权，实行独立核算，自负盈亏，按劳分配，民主管理。有权决定其人员编制、职工工资和收益分配办法。卫生技术人员的职称晋升，按国家有关规定办理。
第十六条 个体开业医生和联合医疗卫生机构有承担当地卫生防疫、妇幼保健等社会卫生工作和计划生育技术指导的义务。因人员被抽调参加季节性传染病的防治、医疗、抢救等工作而影响收入时，由抽调单位酌情给予补助。
第十七条 县（市、区）、乡镇可根据需要成立卫生工作者协会，吸收个体医生和联合医疗卫生机构的技术人员入会，向会员宣传有关政策、法令，组织政治、业务学习，开展学术交流，向有关部门反映会员的意见和要求，维护会员的合法权益。个体医生和联合医疗卫生机构技术人员
，要自觉按受卫生工作者协会的管理。
第十八条 个体医生和联合医疗卫生机构必须执行当地卫生行政部门规定的各项工作制度和本省统一规定的医疗收费标准。严格执行医疗护理技术操作规程，做到看病有记录、开药有处方、收费有单据、疫情有报告、证明的存根。填写记录、处方、单据、报告、证明必须真实、完整，
不得涂改，并要妥善保管，保管期不得少于三年。
第十九条 提倡与鼓励个体医生和联合医疗卫生机构人员面向基层、山区开业行医，解决基层缺医少药的问题。各县在审批个体医生、联合医疗卫生机构开业时，要注意合理布局，方便群众就医。凡在地、市驻所的城镇申请个体开业者，应具备中、西医师以上技术职称。
第二十条 联合医疗卫生机构和个体开业的单位名称，由执业人申请，经县级卫生行政部门批准注册，并根据其业务性质、专科特长命名，不得冠以行政区划（如：市、县、区、乡）的名称，更不得给小机构冠以大名称。

第五章 奖 惩
第二十一条 个体开业医生和联合医疗卫生机构必须坚持社会主义方向，遵纪守法，全心全意为人民健康服务。在防病治病中做出显著成绩的，由县级卫生行政部门给予表扬或奖励。
第二十二条 对违反本办法及由于工作不负责任，贻误病情，发生医疗事故，违法制造、使用假药、劣药、麻醉药、毒药等，由卫生行政部门根据情节轻重，按照有关规定，分别给予警告、罚款、停业、吊销执照处分；触犯刑律者，依法惩处。

第六章 附 则
第二十三条 本办法由省卫生厅负责解释。
第二十四条 本办法自颁布之日起施行。凡过去的有关规定与本办法有抵触的，以本办法为准。



1985年10月11日
河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府令第196号

《郑州市人民政府关于修改部分政府规章的决定》业经２０１０
年１２月１５日市人民政府第４２次常务会议通过，现予公布，自公
布之日起施行。
　　　　　　　　　　　市　长　　赵建才
二○一○年十二月二十五日
—１—关于修改部分政府规章的决定
为维护法制统一，实现到２０１０年底建立中国特色社会主义法
律体系的目标，根据有关法律、法规规定，按照国务院、省政府的
统一部署，市政府组织对现行有效的政府规章进行了清理。经清
理，市政府决定对下列政府规章进行修改：
一、将下列政府规章中引用的“中华人民共和国治安管理处罚
条例”修改为“中华人民共和国治安管理处罚法”：
（一）《郑州市财政监督检查办法》（市政府令第１１３号）第二十
一条
（二）《郑州市实施＜突发公共卫生事件应急条例＞办法》（市
政府令第１３２号）第三十二条
二、对下列政府规章中与有关法律、法规不一致的规定作出修
改：
（一）《郑州市生产安全重大事故隐患排查治理办法》（市政府
令第１４９号）
１．将第二十五条第一款第（六）项修改为：“责令停止生产经营
活动进行整改，整改后未申请整改验收或者经验收未达到整改要
求擅自恢复生产经营的，没收违法所得；违法所得十万元以上的，
—２—并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法
所得不足十万元的，单处或者并处十万元以上五十万元以下的罚
款；情节严重的，予以关闭，并依法吊销有关证照；”
２．将第二十五条第一款第（七）项修改为“重大事故隐患排除
前或者排除过程中无法保证安全，生产经营单位又不从危险区域
撤出作业人员暂时停止生产经营活动的，依法责令暂时停止生产
经营活动。”
（二）《郑州市高工伤风险企业农民工工伤保险办法》（市政府
令第１７０号）
１．删除第十二条第二款。
２．将第二十四条修改为：“安全生产许可证颁发管理机关工作
人员在核发安全生产许可证或办理延期手续时，未按本办法规定
查验农民工工伤保险参保证明和缴费凭证，为不符合条件的高工
伤风险企业办理许可手续的，由其所在单位或有管理权限的部门
依法给予行政处分。”
（三）》《郑州市黄河湿地自然保护区管理办法》（市政府令第
１７５号）
删除第十八条、第二十三条第（四）项。
（四）《郑州市建设工程抗震设防要求管理办法》（市政府令第
１８０号）
将第十一条第一款修改为：“本办法第八条规定以外的纳入政
府建设工程管理程序的建设工程，建设单位应当在工程设计前，将
—３—建设工程采用的抗震设防要求报市或县（市）、上街区地震工作主
管部门确定。”
（五）《郑州市地名管理规定》（市政府令第１８１号）
删除第十一条第（四）项、第二十八条。
（六）《郑州市经济适用住房管理办法》（市政府令第１８９号）
在第四十五条中增加“擅自改变户型比例的”作为第（五）项，
原第（五）项变为第（六）项，增加“有前款第（四）项行为的，由市住
房保障和房地产管理部门每套处以３０００元以上１００００元以下罚
款；有前款第（五）项行为或者商业网点配建比例超面积的，由市住
房保障和房地产管理部门处以３００００元罚款。前款行为情节严重
的，建议原发证机关吊销其营业执照和资质证书。”作为第二款。
三、对下列政府规章之间不协调的规定作出修改
将《郑州市城市异产毗连房屋管理办法》（市政府令第１２２号）
第十九条第二款修改为：“已建立房屋专项维修资金的，按《郑州市