四川省人大常委


四川省测绘管理条例

(1994年12月3日四川省八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过)


第一章 总 则
第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，加强测绘管理，保障测绘工作顺利开展，促进国家现代化建设事业，根据《中华人民共和国测绘法》和有关法律、法规，结合四川实际，制定本条例。

第二条 凡在四川省行政区域内从事测绘活动均适用本条例。

军事测绘单位在本省境内从事民用测绘活动，也应遵守本条例。

第三条 本条例所称测绘活动，是指天文测量、大地测量、重力测量、地形测量、工程测量、地籍测绘、界线测绘以及卫星测量、摄影与遥感测绘、数字化测绘等；建立与各种地图相应的地理信息系统；编制和出版、印刷地图，使用和管理测绘成果；设置、使用和维护测量标志；测绘管理等与测绘有关的活动。

第四条 测绘管理实行统一管理和分级、分部门管理相结合的原则。

省测绘局是省测绘行政主管部门，主管全省测绘工作。省级有关部门按照职责分工管理本部门的测绘工作。

市、州、县人民政府和地区行政公署管理测绘工作的部门主管本行政区域内的测绘工作。

第五条 测绘应当使用国家规定的测绘基准和测绘标准。

第六条 鼓励测绘单位加强科学技术研究，采用先进技术和设备，提高测绘科学技术水平。

对在测绘工作和科学技术研究做出显著成绩的单位和个人，给予奖励。

第二章 测绘规划与实施
第七条 测绘应当采用全国统一的大地坐标系统、平面坐标系统、高程系统、地心坐标系统和重力测量系统，执行国家大地测量等级和精度，以及国家基本比例尺地图系列和基本精度。

第八条 因建设、城市规划和科学研究的需要，局部地区可以建立相对独立的平面坐标系统。

在大、中城市和大型建设项目建立相对独立的平面坐标系统，必须与国家坐标系统相联系，经省测绘行政主管部门审核，由省人民政府批准，报国务院测绘行政主管部门备案。其他城镇和中小型建设项目建立相对独立的平面坐标系统，由所在地的市、地、州主管测绘工作的部门批准，报省测绘行政主管部门备案。

第九条 省测绘行政主管部门会同省级有关部门编制全省测绘事业发展规划和省内局部地区的基础测绘、重大测绘项目规划，报国务院测绘行政主管部门备案后，组织实施。

省级有关部门编制本部门专业测绘规划，报省测绘行政主管部门备案后，组织实施。

市、地、州主管测绘工作的部门可编制本地区测绘规划，报省测绘行政主管部门备案后，组织实施。

第十条 进行航空摄影测绘，应经省测绘行政主管部门审查后，到所在大军区办理航摄范围手续。

第十一条 进入测绘市场承担跨部门测绘任务的单位必须具备相应的技术人员、设备和设施，由省测绘行政主管部门对其资格进行统一审查，发给测绘资格证书后，方可在测绘资格证书核准的范围内承担测绘任务。

持有国家、省测绘行政主管部门颁发的测绘资格证书的单位，在全省范围内承担测绘任务有效。各市、地、州主管测绘工作的部门负责验证登记。

省级有关部门管辖系统内的单位承担本部门业务范围内测绘任务，其资格审查办法，按国务院各有关部门的规定办理。

第十二条 承担测绘任务的单位，施测前应按规定向省测绘行政主管部门或测绘项目所在地的市、地、州主管测绘工作的部门进行测绘任务登记。测绘任务登记的范围和具体办法由省测绘行政主管部门制定，报省人民政府批准后执行。

第十三条 省外测绘单位承担四川省行政区域内的测绘项目，应向四川省测绘行政主管部门交验省以上测绘行政主管部门颁发的资格证书，办理测绘任务登记。

经国务院或其授权部门批准的外国或境外地区的组织和个人，在四川省行政区域内进行测绘或者与四川省有关单位合作测绘，应当遵守我国有关法律、法规，并在施测前向四川省测绘行政主管部门交验批准文书。

第三章 地籍测绘与界线测绘
第十四条 省测绘行政主管部门管理全省地籍测绘，会同省土地管理部门和省有关部门编制地籍测绘规划，并由省测绘行政主管部门按照规划组织协调地籍测绘工作，统一管理地籍测绘单位的资格认证和质量监督。

第十五条 全省各级行政区域界线测绘，应当执行国务院和省人民政府的有关规定，由省测绘行政主管部门会同有关部门组织管理。

第十六条 土地、建筑物、构筑物和地面上其他附着物的权属界址线测绘，按照县级以上人民政府确定的界址点、界址线或提供的有关登记资料和附图进行。

第四章 地图编制出版
第十七条 编制、出版各种地图应执行国家新闻出版、保密等有关法律、法规的规定，履行法定的审批手续。

第十八条 编制、印刷地图的单位，须经省测绘行政主管部门进行测绘资格审查，持有相应的测绘资格证书。印刷保密地图和内部地图的单位，必须具备保密工作部门规定的保密条件。保密地图和内部地图不得公开发行和对外销售。

第十九条 公开地图由专门的地图出版单位出版，其它出版单位，可以出版专题地图及书刊插附地图，出版单位应将试印样图送省测绘行政主管部门审批。

编制保密地图、内部地图，编制单位应将试印样图送省测绘行政主管部门审批。

第二十条 在地图上绘制四川省与相邻省区行政区域界线，按照国务院批准的画法绘制；绘制省内县级行政区域界线，按照双方政府同意的并经共同的上级人民政府批准的界线绘制。

绘制有争议的行政区域界线，按照国务院和省人民政府批准的“权宜画法”绘制。

第二十一条 绘制省内县级行政区域界线的标准样图，由省民政部门和省测绘行政主管部门共同制定，并报省人民政府批准。

第二十二条 单位或个人送往外国或境外地区出版、印刷地图，应将有关资料报送省测绘行政主管部门批准。

第二十三条 影视和各类出版物中出现或在公共场所展示的绘有中国国界的示意图，摄制人、出版人或制作人应事先将底图或样图送省测绘行政主管部门审查。

第五章 测绘成果管理
第二十四条 省测绘行政主管部门负责全省测绘成果管理和监督工作。

省级有关部门负责本部门专业测绘成果的管理工作。

市、地、州主管测绘工作的部门负责本行政区域内的测绘成果管理工作。

第二十五条 测绘单位应当按规定向省测绘行政主管部门汇交已完成的测绘成果目录或副本。天文测量、大地测量、卫星大地测量、重力测量的数据和图件，以及正式印制的地图等测绘成果交副本，其余交目录。

省测绘行政主管部门组织全省测绘成果的接收、搜集、整理、储存，并定期编制测绘成果目录，向有关单位提供。测绘成果的所有者，根据有偿使用的原则，应积极向使用单位提供。

第二十六条 测绘成果所有权受法律保护，任何单位、个人未经成果所有者许可，不得擅自使用，或者向第三方提供使用。

第二十七条 使用基础测绘成果，应当按有关规定办理测绘成果索取公函，到省测绘行政主管部门办理准予提供使用的通知，测绘成果提供单位凭通知向使用单位提供。

使用军事部门的测绘成果，应当按规定办理测绘成果索取公函，由省测绘行政主管部门统一向所在大军区测绘主管部门办理使用手续。

使用专业测绘成果，按照专业测绘成果部门的规定执行。

第二十八条 测绘成果、测量标志实行有偿使用。收费办法按国家和省物价、财政等部门的规定执行。

第二十九条 确定和使用保密测绘成果，按照国家保密法律、法规和有关规定办理。

涉及军事机密的航摄底片必须送所在大军区审查处理后方能使用。

第三十条 省内有关部门、单位向外国和境外地区的组织或者个人提供未公开的测绘成果，应当经省测绘行政主管部门审查，按照国家规定办理有关手续。

第三十一条 测绘成果提供单位应当建立质量管理制度，不得向社会提供不合格的测绘成果。

省测绘行政主管部门对全省的测绘成果实施质量监督。省测绘产品质量监督检验机构负责日常的监督检验工作，处理测绘成果质量争议。

市、地、州主管测绘工作的部门对本行政区域内测绘成果实施质量监督。

第六章 测量标志管理
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第三十二条 各级政府主管测绘工作的部门组织本行政区域内的测量标志管理工作。

第三十三条 任何单位、个人都有保护测量标志的义务，不得擅自移动、拆卸、损毁测量标志，不得侵占永久性测量标志用地，不得进行危害测量标志安全和使用效能的活动。

第三十四条 进行工程建设应当避开永久性测量标志。确实无法避开，需要拆迁标志的，建设单位应当征得标志设置单位的同意，并经县主管测绘工作的部门认同，报省测绘行政主管部门批准。迁建工作在县主管测绘工作的部门的监督下进行。拆迁费用由建设单位支付。

第三十五条 永久性测量标志所在地的乡（镇）人民政府有保护的责任。设置永久性测量标志的单位，应当委托所在地的乡（镇）人民政府或单位指派专人负责保管，并办理委托保管书。

第三十六条 测绘人员使用永久性测量标志，必须持有测绘工作证件，并保持标志完好。使用完毕，应由负责保管该测量标志的单位和人员，查验其完好状况。

第七章 法律责任
第三十七条 违反本条例第十一条规定，未取得测绘资格证书的单位承担测绘任务，或者在测绘资格证书核准的范围以外承担测绘任务的，由省或市、地、州主管测绘工作的部门责令其停止测绘，没收其非法所得，可并处非法所得百分之五十至百分之百的罚款。

第三十八条 违反本条例第十二条规定，施测前未进行测绘任务登记而从事测绘工作的，由省或市、地、州主管测绘工作的部门责令其停止测绘，限期补办登记，逾期不办登记的可处测绘工程总费用百分之十的罚款。

第三十九条 测绘成果质量不符合国家标准或者行业标准，或者不符合合同约定标准的，测绘单位应当补测或重测，给用户造成经济损失的，测绘单位应承担赔偿责任。

测绘单位多次提供不合格成果给用户造成损失的，除赔偿损失外，并由省测绘行政主管部门取消其测绘资格。

第四十条 违反本条例第十八条、第十九条规定的，由省或市、地、州主管测绘工作的部门责令其停止发行，可并处印量总定价百分之十五至百分之五十的罚款，情节严重的，由省测绘行政主管部门取消其地图编制出版资格。违反保密法的，按其规定处理。

第四十一条 违反本条例第二十二条、第二十三条规定，由省或市、地、州主管测绘工作的部门责令其改正，可并处三千元至五千元的罚款。

第四十二条 违反本条例第二十五条的，由省测绘行政主管部门责令其改正。

第四十三条 违反本条例第二十六条的，由省或市、地、州主管测绘工作的部门没收非法所得，可并处一千元以下罚款；侵犯知识产权的，按有关法律处理。

第四十四条 违反本条例第三十三条和阻挠测绘人员依法进行测绘的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十五条 测绘工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上一级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
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第四十七条 本条例应用中的具体问题，由四川省测绘局解释。

第四十八条 本条例自公布之日起施行。



劳动和社会保障部


关于印发劳动保障系统政务公开工作标准的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：

劳动和社会保障部《关于在劳动保障系统推行政务公开工作的意见》
（劳社厅发〔2002〕3号）下发后，各地劳动保障部门按照部署和要求，认
真组织落实，总的情况是好的。为了进一步从制度上规范和完善这项工作，
促进劳动保障部门及其工作人员依法履行职责，简化行政手续，防止权力滥
用，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理机制和工作机制，
我们在广泛征求意见的基础上，制定了《劳动保障系统政务公开工作标准
（试行）》，现印发给你们，请认真组织落实。


二○○三年五月八日

劳动保障系统政务公开工作标准（试行）

为了规范和完善劳动保障系统的政务公开工作，促进劳动保障部门及其
工作人员依法履行职责，防止权力滥用，简化行政手续，为民多办实事，依
据劳动和社会保障部《关于在全国劳动保障系统推行政务公开的意见》，针
对具有行政审批职能的部门和窗口单位的政务公开工作制定本标准。

一、公开的内容

（一）具有行政审批职能的部门：行政审批项目名称；审批依据的法律、
法规，国务院文件、地方和部门规章的名称及发布时间和文号；需收费的行
政审批项目、收费依据和标准；行政审批的对象；申请审批应具备的条件，
申办需提交的各类证明文件和表格；行政审批项目的审批程序、标准和时限；
审批责任人和审批岗位的职责、权限；审批结果告知申请人的方式和时限。

（二）就业服务机构：职业介绍、职业培训和职业技能鉴定机构的设置
和主要职责；机构设置的批准证书、合法证照；服务项目和内容、服务程序、
收费依据和标准；职业介绍、职业培训和职业技能鉴定的有关法律法规、政
策规定。

（三）基本养老保险经办机构：基本养老保险经办机构的设置和主要职
责；参保单位和参保人员范围、登记程序、登记需提供的有关资料和经办机
构受理时限；缴费申报时限、审核时限、需提供的资料、缴费方式和缴费标
准；查询个人帐户的方式和程序，办理转移或接续基本养老保险关系的程序
和要求；基本养老保险待遇核定的程序、时限和计算方法；领取基本养老金
的资格认证办法，发放基本养老金的方式及时间；基本养老保险稽核办法和
程序，对单位和个人违反有关规定的处理办法；基本养老保险的主要政策和
规章。

（四）失业保险经办机构：失业保险经办机构的设置和主要职责；参保
单位和参保人员范围、登记程序、登记需提供的有关资料和经办机构受理时
限；缴费申报时限、审核时限、需提供的资料、缴费时限、缴费方式和缴费
标准；失业人员办理和申领失业保险金的条件、程序和时限；失业保险待遇
的计发办法和领取期限；失业保险金的发放方式和时间；停止享受失业保险
待遇的条件和失业保险关系的转迁程序；失业保险的主要政策和规章。

（五）基本医疗保险经办机构：基本医疗保险经办机构的设置和主要职
责；参保单位和参保人员范围、登记程序、登记需提供的有关资料和经办机
构受理时限；缴费申报时限、审核时限、需提供的资料、缴费时限、缴费方
式和缴费标准；查询个人帐户的方式和程序；办理接续、转移的程序和要求；
中止或终结基本医疗保险关系的条件；定点医疗机构、定点零售药店的分布，
参保单位和个人选择定点医疗机构的程序，基本医疗保险用药、诊疗项目、
服务设施范围及费用支付标准、结算程序；申请异地就医的条件、审批程序、
时限要求及费用结算办法和程序；基本医疗保险的主要政策和规章。

（六）工伤保险经办机构：工伤保险经办机构的设置和主要职责；参保
单位和参保人员范围、登记程序、登记需提供的有关资料和经办机构受理时
限；缴费费率，定点工伤医疗机构、康复机构；定点辅助器具单位名称；工
伤保险医疗用药、诊疗、服务设施目录及转诊、转院的审批程序；享受工伤
保险待遇的条件、待遇项目、待遇标准和给付方式；核定和申领工伤保险待
遇的程序、时限及需提供的有关资料；工伤保险的主要政策和规章。

（七）生育保险经办机构：生育保险经办机构的设置、主要职责；参保
单位、参保人员范围；登记程序及需提供的有关资料；定点医疗服务机构名
称；享受生育保险待遇的条件、待遇项目、待遇标准及给付方式；申领生育
保险待遇的程序及需提供的有关资料；生育保险的主要政策和规章。

（八）劳动保障监察机构：劳动保障监察机构的主要职责、工作内容；
劳动保障监察的主要法律、法规和规章及其他规范性文件的主要内容；劳动
保障监察的执法程序、查办案件期限、受理举报的条件；劳动保障监察人员
的工作纪律、检举违纪行为的方式；罚款项目和标准。

（九）劳动争议仲裁部门：劳动争议仲裁委员会的基本职能；劳动争议
仲裁委员会受理案件的范围、程序；劳动争议仲裁庭组成人员，仲裁员的权
利和义务，仲裁庭的工作程序和工作纪律，仲裁处理的时限、劳动争议调解
书、裁决书的生效时限及法律效力，仲裁费用标准及承担；劳动争议当事人
的权利和义务。

（十）劳动保障信访部门：劳动保障信访部门的主要职责和办事程序；
国务院《信访条例》（国务院令第185号），《劳动和社会保障信访工作暂
行规定》（劳动和社会保障部令第4号），以及接待群众来访办法；《接访
工作人员守则》、《来访人员须知》；劳动保障信访部门所在地和联系电话。

二、公开的形式

行政审批部门的审批项目名称、审批方法、程序和时限、审批项目的收
费依据和标准，窗口单位的机构设置、批准证书、合法证照、主要职责、服
务项目和内容、服务程序、收费依据和标准、工作纪律、行为规范、检举违
纪行为方法，案件受理范围和处理时限等可在办公场所上墙公示。其他公开
内容要印发宣传品。有条件的单位要将公开的内容通过新闻媒体、互联网或
电子显示屏、触摸屏、电话查询等形式向社会和服务对象公开。劳动争议仲
裁部门审理案件，除涉及国家机密、商业秘密及个人隐私内容以外的劳动争
议案件要提倡公开审理，经仲裁委员会同意，新闻媒体可报道案件审理过程。

三、公开的监督保障措施

行政审批部门和窗口单位要建立和完善上级部门对下级部门、行政主管
部门对窗口单位的监督制度及内部检查、考核和责任追究制度；要设立举报
箱、公布监督机关名称和监督电话，完善举报投诉制度；要聘请特邀（义务）
监督员加强对劳动保障部门及其工作人员的监督。劳动争议仲裁工作还要接
受政府及人大的监督，同级人民法院的司法监督，本级劳动争议仲裁委员会
主任的监督。