江苏省泰州市人民政府


关于印发泰州市房屋拆迁管理补充规定的通知

泰政发（2004）3


各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《泰州市城市房屋拆迁管理补充规定》印发给你们，希认真贯彻执行。


二○○四年一月五日





泰州市城市房屋拆迁管理补充规定

第一条 为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，根据国务院、省《城市房屋拆迁管理条例》的规定，结合《泰州市城市房屋拆迁管理办法》实施的情况，制定本补充规定。
第二条 房屋拆迁管理部门应加强对房屋拆迁补偿安置资金的监管，金融机构应配合做好拆迁资金监管工作。拆迁人在未完成《房屋拆迁许可证》确定的拆迁项目前，不得以非拆迁安置为目的动用存入指定银行的专项补偿安置资金。
第三条 拆迁人与被拆迁人订立房屋拆迁补偿安置协议时，被拆迁人、房屋承租人应向拆迁人提供房屋权属证书、国有土地使用权证、房屋租赁协议或其他权属证明和身份证明。
第四条 房屋拆迁补偿协议签订后，被拆迁人应在协议约定的搬迁期限内搬迁完毕，并将被拆迁房屋交付给拆迁人。被拆迁人选择货币补偿安置的，拆迁人应在协议约定的期限内将货币补偿安置款一次性足额支付给被拆迁人；未按照拆迁补偿安置协议进行补偿安置的，不得拆除被拆迁人的房屋。
第五条 对参照经营用房评估的住宅房屋，其经营面积以实际用于经营的自然间计算，经营与日常生活共用同一自然间的，以该自然间一半的面积参照经营用房评估。
第六条 拆迁出租房屋，装饰、装潢补偿按租赁双方的协议办理；没有协议的，补偿款支付给实际投资人或由双方协商解决。
第七条 城市国有土地上私有住宅用地自《城市私有房屋管理条例》实施前沿用至今的，房屋所有权人未领取国有土地使用权证，以1982年航测图为依据确权。1982年航测图上标有的建（构）筑物，拆迁公告发布时已经翻、改、扩建的，在提供批准手续后予以确权；建（构）筑物已拆除、坍塌至拆迁公告发布之日止2年以上，仍未修建的，不予确认其国有土地使用权。
第八条 机关、企业、事业单位用地自1982年前沿用至今，但无批准手续，经市、市（县）国土部门调查确认界址清楚、无争议的，确认其国有土地使用权。
第九条 被拆迁人对属于共用国有土地使用权的天井、院落达成分割协议的，按协议确认土地使用权；共用人未达成协议的，按合法房屋产权面积的比例分摊。
第十条 在拆迁补偿安置协议签订前，房屋所有权人已将房屋转让、赠予他人，但未依法办理房屋产权过户和土地使用权变更手续，如转让人与受让人、赠予人与受赠人无争议的，经房产和国土部门确认后，拆迁人与房屋受让人、受赠人签订拆迁安置补偿协议；有争议的，由房产、国土部门依法确权后，拆迁人与房屋所有人签订拆迁安置补偿协议。房屋拆迁管理、国土部门不能确认产权的，当事人应当通过诉讼解决权属纠纷，拆迁人按本补充规定第十五条的规定拆迁。
第十一条 企业间国有土地使用权发生转移的，由现实际使用国有土地的企业持有关部门的批准文件，经国土部门确认后，拆迁人依法给予补偿。
第十二条 被拆迁人在他处另有住房或不以该房为实际居住地的，不享受最低补偿标准。
第十三条 被拆迁人、房屋承租人搬迁时，不得损坏房屋结构、设施。
第十四条 被拆迁人购买商品房的，等值部分按照《江苏省实施〈中华人民共和国契税暂行条例〉办法》（省政府145号）规定免征契税。
第十五条 拆迁产权不明确的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。
第十六条 拆迁人申请行政裁决，应当提交下列资料：
㈠裁决申请书；
㈡法定代表人的身份证明；
㈢被拆迁房屋权属证明材料；
㈣被拆迁房屋的估价报告；
㈤对被申请人的补偿安置方案；
㈥申请人与被申请人的协商记录；
㈦未达成协议的被拆迁人比例及原因；
㈧其他与裁决有关的资料。
第十七条 被拆迁人申请行政裁决，应当提交下列资料：
㈠裁决申请书；
㈡申请人的身份证明；
㈢被拆迁房屋的权属证明；
㈣申请裁决的理由及相关证明材料；
㈤房屋拆迁管理部门认为应当提供的与行政裁决有关的其他材料。
第十八条 有下列情形之一的，房屋拆迁管理部门不予受理行政裁决申请：
㈠对拆迁许可证合法性提出行政裁决的；
㈡申请人或者被申请人不是拆迁当事人的；
㈢拆迁当事人达成补偿安置协议后发生纠纷，或者行政裁决作出后，当事人就同一事由再次申请裁决的；
㈣房屋已经灭失的；
㈤房屋拆迁管理部门认为依法不予受理的其他情形。
第十九条 房屋拆迁管理部门受理房屋拆迁裁决申请后，经审核，资料齐全、符合受理条件的，应当在收到申请之日起5个工作日内向申请人发出裁决受理通知书；申请裁决资料不齐全、需要补充资料的，应当在5个工作日内一次性书面告知申请人，可以当场补正的，应当当场补正。受理时间从申请人补齐资料的次日起计算。
第二十条 有下列情形之一的，房屋拆迁管理部门中止裁决并书面告知当事人：
㈠发现新的需要查证的事实；
㈡裁决需要以相关裁决或法院判决结果为依据的，而相关案件未结案的；
㈢作为自然人的申请人死亡，需等待其近亲属表明是否参加裁决的；
㈣因不可抗力或者其他特殊情况需要中止的情况。
中止裁决的因素消除后，恢复裁决。中止时间不计入裁决时限。
第二十一条 有下列情形之一的，终结裁决并书面告知当事人：
㈠受理裁决申请后，当事人自行达成协议的；
㈡发现申请人或者被申请人不是裁决当事人的；
㈢作为自然人的申请人死亡，15天之内没有近亲属或者近亲属未表示参加裁决或放弃参加裁决的；
㈣申请人撤回裁决申请的。
第二十二条 行政裁决应当自收到申请之日起30日内作出。房屋拆迁管理部门作出裁决，应当出具裁决书。
裁决书应当包括下列内容：
㈠申请人与被申请人的基本情况；
㈡争议的主要事实和理由；
㈢裁决的依据、理由；
㈣根据行政裁决申请需要裁决的补偿方式、补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等；
㈤告知当事人行政复议、行政诉讼的权利及申请复议期限、起诉期限；
㈥房屋拆迁管理部门的名称、裁决日期并加盖公章；
行政裁决规定的搬迁期限不得少于15天。
第二十三条 裁决书应当通过直接送达、留置送达、委托送达或邮寄送达等方式送达。
第二十四条 当事人对行政裁决不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。
第二十五条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市、市（县）人民政府责成有关部门行政强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。
第二十六条 拆迁人未按裁决向被拆迁人提供拆迁补偿资金或者符合国家质量安全标准的安置用房、周转用房的，不得实施强制拆迁。
第二十七条 依据强制拆迁决定实施行政强制拆迁，房屋拆迁管理部门应当提前15日通知被拆迁人，并认真做好宣传解释工作，动员被拆迁人自行搬迁。
第二十八条 行政强制拆迁应当严格依法进行。强制拆迁时，应当组织街道办事处（居委会）、被拆迁人单位代表到现场作为强制拆迁证明人，并由公证部门对被拆迁房屋及其房屋内物品进行证据保全。
第二十九条 拆迁人、接受委托的拆迁单位在实施拆迁中采用恐吓、胁迫以及停水、停电、停止供气、停止供热等手段，强迫被拆迁人搬迁或者擅自组织强制拆迁的，由所在市、市（县）房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，并依法予以处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第三十条 实行房屋产权调换安置在过渡期限内，被拆迁人或房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费，临时安置补助费的标准为每户每月150元。
第三十一条 被拆迁人选择货币安置补偿的，拆迁人应给予被拆迁人每户3000元的一次性安置补助费。
第三十二条 在房屋拆迁公告规定的期间内，被拆迁人或房屋承租人按拆迁补偿安置协议约定的期限完成搬迁的，拆迁人应支付给被拆迁人或房屋承租人每户搬迁补助费280元，提前搬迁的拆迁人应给予奖励，奖励标准由拆迁人确定。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。

陕西省西安市人民政府办公厅


西安市人民政府办公厅关于印发西安市迁入市区人口户籍准入暂行规定实施细则的通知

市政办发〔2006〕52号 2006年3月20日


《西安市迁入市区人口户籍准入暂行规定实施细则》已经市人民政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。

西安市迁入市区人口户籍准入暂行规定实施细则

第一条 根据《西安市迁入市区人口户籍准入暂行规定》（以下简称《暂行规定》）和有关法律、法规，制订本实施细则。
第二条 迁入本市市区人口实行宏观调控下的户籍准入制度。
第三条 西安市控制人口机械增长办公室（以下简称市人控办）负责全市调迁入本市市区人口的政策研究和组织协调，统一印制、发放和管理《西安市迁入市区人员准入证》（以下简称《准入证》），并实施检查监督。
第四条 迁入本市市区人员凭《准入证》和有关材料向市公安部门申请办理户口迁转手续。
《准入证》由市人控办按照统一管理、归口核准办理的原则，委托省、市有关职能部门核发。
因婚嫁、收养迁入市区农业户口的人员凭有关材料向当地公安部门申请办理户口迁转手续，不核发《准入证》。
第五条 下列人员可直接向市人控办申请办理《准入证》：
（一）市区内的普通高等院校（含科研院所）、普通中等专业学校在国家和省招生计划内录取的不具有本市市区常住户口的学生；
（二）成建制单位迁入人员；
（三）被市区用人单位聘用但不通过调动迁入的专业技术人才和技能人才；
（四）市区用人单位直接录（聘）用的非西安市生源普通高等院校专科（含高职）毕业生、技工学校毕业生；
（五）投资纳税人员；
（六）中央国家机关各部委（含各部级公司）驻西安办事机构及其分支机构，外地政府驻西安办事处人员；
（七）国家指令性计划安置的人员。
第六条 凡符合《暂行规定》准入条件申请将户口迁入本市市区的人员，应当根据申请理由，提供相应的证明材料。
对证明材料的具体要求，由市公安局和市人控办另行规定。
第七条 申请将户口迁入本市市区的已婚人员随迁的计划外生育的子女，须由申请人提供原户口所在地县级以上人口和计生部门（或本市市级人口和计生部门）出具的已缴纳社会抚养费的证明。
第八条 符合《暂行规定》第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条规定条件的人员，以及符合《暂行规定》第十六条（一）规定的军队转业干部，在本市暂无合法固定住所的，本人户口可迁入所在单位非农业集体户、或在本市的直系亲属处、或接收档案的人才交流服务机构非农业集体户。待合法固定住所确定后，其本人和符合随迁条件的配偶、未成年（或未婚）子女以及随其共同居住的父母的户口再迁往居住地派出所。
第九条 企业或个人缴纳的各项税款，是指依法申报并已经完税的税款，包括国税和地税在内。由税务部门或司法机关追缴入库的税款不予计算。
企业法人或投资人同时在本市多个企业投资，以其投资份额占该企业实收资本的比例而分摊企业已缴纳的各项税款可以合并计算。
第十条 按《暂行规定》有关条款规定申请迁入本市市区人员应缴纳社会保险费的年限，以缴纳基本养老保险费的年限计算。
用人单位须为申请户口迁入人员提供市地税部门开具的社会保险专用缴款书和省、市养老保险经办机构出具的《职工基本养老保险个人账户》证明。
第十一条 在《暂行规定》实施之前已在本市连续居住、就业、缴纳社会保险费和缴纳税款等的年限，有合法证明材料的，亦予以认可。
第十二条 参加高等教育自学考试取得本科毕业学历并取得学士学位的，适用《暂行规定》第八条规定。
第十三条 全日制普通高等院校本科应届毕业生（不含定向生、委培生）凡与本市市区用人单位签订聘招用协议或依法签订劳动合同的，均可申请迁入本市市区非农业户口。
全日制普通高等院校本科往届毕业生已取得中、高级专业技术职称的，可参照《暂行规定》第六条、第七条规定执行；未取得专业技术职称，但已在本市市区用人单位就业并依法签订劳动合同的，可申请迁入本市市区非农业户口。
第十四条 全日制普通高等院校专科（含高职）毕业生申请迁入本市市区非农业户口，须与本市市区用人单位依法签订3年以上劳动合同并依法参加本市社会保险。
第十五条 符合《暂行规定》第十七条规定条件的人员，其配偶户口迁入本市市区不受婚龄和年龄限制。
第十六条 符合《暂行规定》第十八条（二）、（三）规定条件的人员，户口迁入本市市区不受年龄限制。
第十七条 《暂行规定》第二十二条（一）所指的普通高等院校毕业生不包括被录用到我省其他地市和青海省、甘肃省、宁夏自治区、新疆自治区和西藏自治区工作的公务员和国家工作人员。
符合《暂行规定》第二十二条（二）规定的普通高等院校、普通中等专业学校学生，毕业两年内回本市的，向市人事部门报到，申请办理恢复户口手续；毕业在两年以上或肄业、退学、休学或其他原因回本市的，向市公安部门申请办理恢复户口手续。
第十八条 中央、国家机关各部委驻本市的办事机构申请符合条件的人员来本市市区落户，按《西安市人民政府关于印发〈外地行政机关驻西安办事处管理暂行办法〉的通知》（市政发〔1998〕122号）执行。
第十九条 申请户口迁入人员的年龄按参加本市社会基本养老保险时的实际年龄计算。
第二十条 《暂行规定》所称“具有本市市区常住户口”包括农业户口、非农业户口，不含具有本市市区不可办理市内迁移的学生非农业集体户口、外地政府驻本市市区办事机构非农业集体户口。
第二十一条 《暂行规定》所称用人单位，是指在本市依法注册并办理税务登记、具有独立法人资格和用人自主权、依法参加本市社会保险并缴费的企业单位、事业单位、非企业单位和其他组织。
第二十二条 《暂行规定》所称“未成年子女”，指不满18周岁的未成年人。
第二十三条 1998年7月22日以后出生的子女，可按随父随母自愿的原则，申请投靠具有本市常住户口的父（母）落户。父母离异的，可根据离婚协议或法院判决迁入其父或其母户口所在地落户。
第二十四条 《暂行规定》所称“合法固定住所”，包括本人或夫妻共同通过购买、房改、接受赐予、继承、经批准自建等途径获得房屋合法产权并持有《房屋所有权证》的住所，直系亲属拥有房屋所有权并供其居住的住所，租住属公有产权的房屋并持有使用证明的住所。
第二十五条 《暂行规定》第二十六条所称“2004—2020年西安城市总体规划确定的阎良区、临潼区、长安区、灞桥区范围内以建制镇、街道办事处为主的小城镇”包括：斜口街办、雨金镇、相桥镇、关山镇、引镇街办、斗门街办、滦镇街办、东大街办、子午街办、马额镇、西泉镇、油槐镇、何寨镇、栎阳镇、交口镇、零口镇、北田镇、普化镇、焦岱镇、前卫镇、葛牌镇、鸣犊镇、马王街办、太乙宫街办、杜曲镇、大兆镇、王曲镇、狄寨镇。
第二十六条 各有关部门及其工作人员应当切实履行职责，严格按照规定条件和程序核发《准入证》。违反规定条件和程序办理《准入证》的，由市人控办建议其上级机关追究有关当事人的责任。
第二十七条 用人单位和申请迁入市区人员应当提供真实、有效、合法的证明材料。凡违反规定条件，通过弄虚作假或其他不正当手段迁入市区落户的，一经查实，由公安部门将当事人户口迁回原户口所在地，有关部门3年内不得受理该单位迁入人员的落户申请。
第二十八条 本细则自发布之日起施行。