山东省淄博市人民政府办公厅


淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市校车管理规定的通知

文号：淄政办发〔2007〕95号


各区县人民政府,高新区管委会,市政府各部门,各有关单位,各大企业,各高等院校:
　　《淄博市校车管理规定》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

　　 淄博市人民政府办公厅
　　 二○○七年十月十七日

淄博市校车管理规定

　　第一条　为保障学生道路交通安全,加强校车及其驾驶人管理,根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国教育法》等法律、法规、规章,制定本规定。
　　第二条　本规定所称校车,是指中小学校(含普通中学、中等职业学校、特殊教育学校、小学)、幼儿园以及其他有关单位自备、社会力量购置或者长期承租(一年以上)的专门用于接送学生、幼儿的载客汽车。
　　第三条　校车管理应当遵循依法管理、部门协作、各负其责的原则,在各级政府的领导下,由公安、教育、安监等相关部门共同履行安全监督、管理、教育职责。
　　第四条　校车必须符合下列条件:
　　(一)校车应当是7座以上载客汽车(驾驶室副座不准乘坐学生),且车身颜色、外观标识统一;
　　(二)校车的安全技术状况必须符合国家《机动车安全运行技术条件》标准,由公安机关交通管理部门检验合格后,方可投入使用。
　　严禁使用货运汽车、三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机等非客运车辆或者拼(组)装车以及达到国家规定报废标准的客运车辆接送学生。
　　第五条　校车驾驶人应当具备以下条件:
　　(一)持有相应准驾车型驾驶证5年以上;
　　(二)最近3年内未发生致人伤亡的交通责任事故;
　　(三)最近3年内任一记分周期内无累积记分满12分记录;
　　(四)身体健康、作风正派、无精神病史;
　　(五)未受过刑事处罚。
　　第六条　区县教育行政部门负责确认车辆权属(学校自备或者学校法人代表自有、长期租用或者单位自备、社会力量购置),并填写《校车标识申请表》报同级公安交通管理部门。区县公安机关交通管理部门负责查验机动车、行驶证、驾驶人驾驶证,核对车辆登记信息和驾驶人违法记分、事故责任等情况。查验合格后,按照有关规定发放标识,统一车身颜色。
　　第七条　更换校车驾驶人,应当到当地区县教育行政部门备案。区县教育行政部门应当将备案情况报同级公安机关交通管理部门,由当地区县公安机关交通管理部门查验驾驶人驾驶证、交通违法记分等情况。
　　第八条　校车所有者和学校应当建立、健全校车及其驾驶人安全管理制度,做好校车维护、保养和安全检查工作,对校车驾驶人进行安全教育,并接受教育行政部门和公安机关交通管理部门的监督检查。
　　第九条　校车所有者应向当地区县公安机关交通管理部门报告校车行经路线和停车站点,经公安机关交通管理部门确认后执行。校车接送学生、幼儿时,应当严格按照行驶证核定人数和公安机关交通管理部门确认的路线和停车站点进行接送,严禁超员。
　　校车可以借用公交专用车道行驶。
　　第十条　公安机关交通管理部门对校车违反道路交通安全法律、法规的行为,应当坚决依法查处纠正。同时,应当定期将校车驾驶人的交通安全违法情况抄送区县教育行政部门和学校。
　　第十一条　公安机关交通管理部门应当与有关部门配合,依法对校园及其周边的非法营运车辆进行整治。学校应当加强交通安全知识和道路交通安全法律、法规的宣传教育,教育学生不乘坐非法营运的车辆。
　　第十二条　区县教育行政部门、公安机关交通管理部门应当与学校签订校车交通安全管理责任书,学校应当与校车所有者或者校车驾驶人签订安全行车责任书,逐车逐人落实交通安全责任。
　　第十三条　区县教育行政部门、公安机关交通管理部门应当建立联席会议制度,制订学生交通安全突发事件应急预案,定期查找分析校车及其驾驶人管理工作中存在的问题,研究加强和改进校车安全管理工作的措施。
　　第十四条　区县政府和有关部门应当切实把校车管理工作列入议事日程,并制定实施符合各自实际的优惠政策,支持和鼓励学校校车发展。校车车船税实行先征后返,公安机关交通管理部门进行校车检验时免收检测费用。
　　第十五条　区县教育行政部门、安全生产监督管理部门、公安机关交通管理部门应当对学校落实校车交通安全管理责任情况进行监督检查,并纳入学校安全管理年度考核内容。对工作制度不健全的实行责任倒查,并依法追究相关人员的责任。
　　第十六条　区县教育行政部门和公安机关交通管理部门应当于每年1月5日前,向市教育行政部门和市公安机关交通管理部门书面报告上一年度校车管理工作情况。
　　第十七条　区县教育行政部门、公安机关交通管理部门可根据本规定制定具体实施细则。
　　第十八条　本规定自2007年11月1日起施行。

内蒙古自治区鄂尔多斯市人民政府


鄂尔多斯市人民政府关于印发鄂尔多斯市煤矿企业安全生产监管办法的通知

鄂府发〔2006〕14号

各旗区人民政府，市人民政府各有关部门，各重点煤炭企业：
现将《鄂尔多斯市煤矿企业安全生产监管办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年六月五日

鄂尔多斯市煤矿企业安全生产监管办法

第一章 总则

第一条 为了保障煤矿安全生产和职工生命财产安全，坚持“安全第一、预防为主”的方针，坚决落实安全生产责任制，完善安全生产管理机制，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和《内蒙古自治区人民政府关于促进煤炭工业健康发展的意见》等法律、法规、政策的要求，结合我市煤矿企业安全生产现状，特制定本办法。
第二条 鄂尔多斯市境内所有煤矿企业（含中央直属煤矿企业在鄂尔多斯市境内的分公司、子公司及其所属单位）均须遵守本办法。
第三条 鄂尔多斯市煤炭局是鄂尔多斯市人民政府承担煤矿企业安全生产监管职责的职能部门，旗区煤炭局是旗区人民政府承担煤矿企业安全生产监管职责的职能部门。市、旗区安全生产监督局依法实施综合监督管理工作。
第四条 鄂尔多斯市煤矿企业安全生产监管目标为：
（一）努力控制一般事故，杜绝3人以上重特大死亡事故的发生。
（二）百万吨死亡率严格控制在上级煤炭主管部门下达的控制指标内。

第二章 安全生产监管组织机构

第五条 为了充分发挥煤矿安全生产监管职能作用，加大安全生产监管执法力度，进一步完善安全生产监管体制，市、旗区煤炭局专设煤矿企业安全生产监管机构，对全市煤矿企业安全生产分别履行监督和日常监管职责。
（一）鄂尔多斯市煤炭局下设煤矿企业安全生产监管处（下称安监处），安监处内设3个安全监管科，对全市煤矿企业安全生产监管分三片进行巡回监管，实行区域负责制，配备一定比例的副科级安全监管员，工作人员数量不低于15人，专业化率不低于80%；
（二）各旗区煤炭局下设煤矿企业安全生产监管站（下称安监站），安监站内设机构由所在旗区煤炭局确定，对所辖煤矿实行安全生产监管人员包矿负责制，安监站站长按副科级配备，工作人员数量不少于15人，专业化率不低于80%。

第三章 安全生产监管职责

第六条 鄂尔多斯市煤炭局安全生产监管机构的职责为：
（一）贯彻执行国家、自治区有关安全生产的法律、法规、政策以及市人民政府有关煤矿企业安全生产监管的规定；
（二）对全市煤矿企业安全生产进行抽查性监督检查，负责旗区煤炭局对所辖煤矿重大隐患排查和安全生产监管工作的监督检查；
（三）对煤矿的违法违规行为，向旗区煤炭局依法下达该矿的限期整改或停产（停建）整改通知书，并监督旗区煤炭局按照通知书对煤矿实施行政处罚；
（四）负责监督旗区煤炭局对煤矿重大隐患治理、不具备安全生产条件矿井的关闭等监管工作；
（五）负责煤矿事故统计上报，参与煤矿事故的抢险救灾和调查处理；
（六）制定煤矿职工年度安全培训计划，并监督旗区煤炭局组织实施；
（七）负责编制季度安全生产监管工作计划，指导旗区煤炭管理部门开展安全监管工作；
（八）负责每季度召开一次由旗区煤炭局局长、分管安全生产工作的副局长、安监机构负责人参加的安全生产例会；
（九）会同有关部门对煤炭安全生产费、维简费提取和使用管理的专项检查。凡煤矿企业未按照《鄂尔多斯市煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》和《鄂尔多斯市关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定的贯彻实施办法》提取和使用煤炭安全生产费和维简费的，由税务部门依法全额补税，并按照有关法律和行政法规的规定给予相应处罚；
（十）履行上级主管部门和市委、市人民政府赋予的其他工作职责。
第七条 旗区煤炭局安全生产监管机构的职责为：
（一）贯彻执行国家、自治区有关安全生产法律、法规、政策以及上一级及本级政府有关煤矿企业安全生产监管的规定；
（二）负责对所辖煤矿企业安全生产进行重点监管、专项监管和日常性监督检查；
（三）对市煤炭局抽查以及自查发现的煤矿违法违规行为依法实施行政处罚；
（四）按照上级有关部门的要求，负责对所辖煤矿矿井恢复生产的验收；
（五）负责煤矿事故统计上报，参与煤矿事故的抢险救灾和调查处理；
（六）严格执行市煤炭局下达的年度职工安全生产培训计划，组织开展矿长和特种作业人员的安全生产培训工作，监督煤矿新上岗人员岗前安全生产培训工作；
（七）贯彻落实市煤炭局下达的季度安全生产监管工作计划，并按季度以书面形式将贯彻落实情况上报市煤炭局；
（八）会同有关部门对煤炭安全生产费、维简费提取和使用管理的专项检查。凡煤矿企业未按照《鄂尔多斯市煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》和《鄂尔多斯市关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定的贯彻实施办法》提取和使用煤炭安全生产费和维简费的，由税务部门依法全额补税，并按照有关法律和行政法规的规定给予相应处罚；
（九）按照《内蒙古自治区煤炭企业安全生产风险抵押金管理实施办法（暂行）》（内蒙古自治区财政厅、煤炭工业局内财建一〔2006〕47号文印发），负责收取管理所辖煤矿的安全风险抵押金；
（十）履行上级主管部门和旗区人民政府赋予的其他工作职责。
第八条 市、旗区煤矿安全生产监管人员依法履行下列职责：
（一）依照国家安全生产法、煤矿安全监察条例和其他有关安全生产的法律、法规、规章，对煤矿安全实施监管；
（二）对划定区域内的煤矿安全情况实施重点检查和经常性安全检查；
（三）查处煤矿安全违法行为，依法作出现场处理决定或提出实施行政处罚的意见；
（四）对每次安全检查的内容、发现的问题及其处理情况应当作出详细记录，并由参加检查的安全监管人员签名后归档。
（五）参加煤矿伤亡事故的应急救援、调查和处理工作；
（六）安全监管人员必须持证上岗，监管执法时必须出示证件；
（七）法律、法规规定由煤矿安全监管人员履行的其他职责。
第九条 市、旗区煤矿安全生产监管人员依法履行安全监管职责，具有下列权力：
（一）有权随时进入煤矿作业场所进行检查，发现影响煤矿安全的违法行为，有权当场予以纠正或者要求限期改正；
（二）进行现场检查时，发现存在重大事故隐患的，有权要求煤矿立即消除或者限期解决；发现威胁职工生命安全的紧急情况时，有权要求立即停止作业，下达立即从危险区域内撤出作业人员的命令，并立即将紧急情况和处理措施报告煤矿安全监管机构；
（三）发现煤矿矿长或者其他主管人员违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业，或者发现工人违章作业的，有权立即责令纠正或者责令立即停止作业；
（四）法律、法规赋予的其他权力。
第十条 市、旗区煤矿安全生产监管人员有下列行为之一的，按照国家有关规定给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
（一）接受煤矿的馈赠、报酬、福利待遇，在煤矿报销费用，参加煤矿安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动的；
（二）利用职务便利为本人、亲友或者他人谋取利益的；
（三）滥施行政处罚或者擅自改变行政处罚决定的；
（四）徇私枉法，包庇、纵容违法单位和个人的；
（五）对不符合法定安全生产条件的煤矿予以批准或验收通过的；
（六）发现未依法取得批准、验收的煤矿擅自从事生产活动或者接到举报后不依法予以处理的；
（七）对已经存在的煤矿事故隐患或煤矿安全违法行为按照法定职责应当发现而没有发现，或者发现事故隐患或影响煤矿安全的违法行为不依法及时处理或报告的。

第四章 安全生产监管内容

第十一条 鄂尔多斯市煤炭局安监机构在安全监管工作中，查出煤矿存在事故隐患，对旗区煤炭局下达该矿的限期整改或停产（停建）整改通知书，旗区煤炭局负责人签收后，对通知书中内容逐一落实，并将落实情况经旗区煤炭局负责人签字后，上报安监机构备案；旗区煤炭局安监机构对煤矿下达的限期整改或停产（停建）整改通知书，必须由有资格证的矿长或分管安全生产工作的副矿长签字。
凡停产或停建矿井，从下达通知书之日起，在3日内向当地主要媒体公告。停产或停建后，经过整改可以恢复生产的煤矿，旗区煤炭主管部门在接到煤矿书面申请后7个工作日内进行验收，合格后方可恢复生产，同时在3日内向当地同一媒体公告。公告费用从同级财政专储的安全费中列支。
第十二条 鄂尔多斯市煤炭局安监机构每年组织不低于两次的地方煤矿安全生产大检查，每次抽查率不低于30%，对抽查矿井要全面进行检查，对存在隐患的煤矿按照本办法第十一条规定实施整改。
每次安全检查结束后，安监机构要将煤矿存在问题及整改意见形成文字材料，与旗区煤炭局交换意见并向有关部门上报。
第十三条 按照安全生产条件和管理水平，对地方煤矿进行分类管理，对安全生产条件较差、管理水平落后、事故隐患较大的地区及煤矿企业实施重点监管。
第十四条 对有水火危险、瓦斯浓度较高、受采空区影响的煤矿以及关闭矿井实施专项监管。
第十五条 旗区煤炭局对在日常性的监督检查中发现存在下列情形之一的煤矿，必须立即要求其进行整改，并下达限期整改通知书：
（一）煤矿领导班子中无专业技术人员的；煤矿安全生产机构中配备适应工作需要的专职专业技术人员少于两名的；
（二）企业负责人和生产经营管理人员未按照国家规定带班下井的或下井档案虚假的；
（三）煤矿主要负责人和安全生产管理人员未接受专门的安全生产培训或未完全掌握安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识的；
（四）煤矿新上岗人员岗前安全生产培训时间少于72学时（每学时为45分钟）的；井下所有从业人员（包括区队长、班组长）未进行全员培训的，未掌握本单位安全生产基本知识、规章制度、劳动纪律和本岗位的安全生产操作应急处置等知识和技能以及未明确自己的权力和义务的；
（五）煤矿未建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度的；
（六）煤矿入井人员未全部配备有效自救器或不能够熟练操作自救器的；
（七）煤矿未与救护队签订有效救护协议书和建立经过培训合格的辅助救护队或兼职救援人员的；
（八）煤矿未建立满足职工需要的完善的“两堂一室”的；
（九）除上述条款外，煤矿在生产和建设活动中，未遵守《煤矿安全规程》规定的其它条款的；
（十）违反国家法律法规及上级有关部门规定的内容的。
第十六条 旗区煤炭局对在日常性的监督检查中有下列情形之一的煤矿必须进行停产（停建）整顿，并下达停产（停建）通知书：
（一）主风机不工作或通风系统不完善、不可靠仍继续生产的；
（二）擅自打开密闭进行生产的；
（三）井下存在明火、明电、明刀闸、鸡爪子、羊尾巴的；
（四）瓦斯检查不符合规程规定的或有毒有害气体超标的；
（五）井下采区无两个以上便于行人的安全出口的，立井无梯子间或梯道的；
（六）专用升降人员的罐笼不符合设计规范，无可靠的防坠器的；
（七）矿井无风电闭锁、瓦电闭锁装置和煤矿安全监控系统或虽有风电闭锁、瓦电闭锁装置和煤矿安全监控系统但不起作用的；
（八）井下人员超过设计核定或工作面超高超宽的；
（九）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；
（十）煤矿特种人员无证上岗的；
（十一）限期整改的煤矿到期未完成整改的；
（十二）有重大危险源未采取措施的；
（十三）使用明令禁止或淘汰设备、工艺的；
（十四）新建矿井边建设、边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建区域生产或在其它区域生产的，超出安全设计规定的范围和规模的；
（十五）井上下对照图与实际不符的；
（十六）严重违反国家法律法规的。
第十七条 对不执行限期整改或停产（停建）通知书的旗区煤炭局、煤矿企业及其工作人员，要按照国家有关法律法规的规定，追究其相应的法律责任。
第十八条 凡下达停产（停建）通知书的煤矿，由公安部门收回火工产品并停止火工产品供应；市、旗区煤炭局立即停止发放煤炭销售票证，严禁生产销售煤炭。
第十九条 当煤矿发生事故时，旗区煤炭局在接到事故报案后，要立即上报市煤炭局安监机构；安监机构掌握事故情况后，应及时向上级主管部门、市人民政府以及其他相关部门报告。同时市、旗区两级煤矿安全监管机构要及时启动煤矿事故应急救援预案，组织、指挥煤矿事故的抢险救灾、调查处理工作。旗区煤炭局和煤矿企业绝不得隐瞒不报或变相上报。
凡发生事故的生产矿井，必须严格执行市煤炭局制定的停产规定；凡发生事故的新建、改扩建矿井，必须严格按照有关规定依法进行经济处罚，并对存在隐患下达限期整改通知书。
第二十条 任何单位和个人发现煤矿存在违法违规行为的，有权向市、旗区煤炭局举报。市、旗区煤炭局接到举报后，应当及时调查处理。经调查属实的，给予最先举报人1000—10000元的奖励，费用从同级财政专储的安全费中列支。
第二十一条 市、旗区煤矿安全监管机构每次深入井下参加安全检查的人员不得少于两人，并要对检查内容进行分工负责。
第二十二条 市、旗区煤炭局安监机构负责各级矿山救护队和煤矿辅助救护队及兼职救援人员的业务指导和救援调度工作，组织编制煤矿事故应急救援预案。
第二十三条 市、旗区煤炭局负责人都要深入煤矿生产一线，现场解决安全生产工作中存在的问题。市煤炭局主要负责人每年下井次数应不少于30次，分管副职应不少于40次；旗区煤炭局主要负责人应不少于60次。
第二十四条 市、旗区煤炭局要与煤矿监察机构建立工作通报和信息交流制度，及时通报行政执法情况及有关资料，协商解决煤矿工作中的重大问题，杜绝重复执法。
第二十五条 市、旗区煤炭局安全监管人员以及各级救护队负责人要24小时开通电话，保证通讯畅通。

第五章 安全生产考核奖惩

第二十六条 市人民政府对市煤炭局按照签订的目标责任状进行考核奖惩。市煤炭局对旗区煤炭局按签订的目标责任状进行考核奖惩，同时对所设安监机构根据目标完成情况进行考核奖惩。旗区煤炭局对安监机构根据目标完成情况进行考核奖惩。具体考核奖惩办法由市、旗区煤炭局另行制定。奖励金额从同级财政专储的安全费中列支。

第六章 附则

第二十七条 本办法由鄂尔多斯市煤炭局负责解释。
第二十八条 本办法自印发之日起施行。