国家税务总局


国家税务总局关于印发《加强地方企业所得税征收管理工作的意见》的通知
国家税务总局


1996年6月21日 国税发〔1996〕108号


各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：
为了加强地方税务局的税收征管工作，现将国家税务总局关于《加强地方企业所得税征收管理工作的意见》印发给你们，请贯彻执行。抄送：沈阳、长春、哈尔滨、南京、武汉、广州、成都、西安市地方税务局。

加强地方企业所得税征收管理工作的意见
新税制实施以来，经过各级税务机关的努力，企业所得税的各项政策陆续落实到位，收入得到稳定增长，工作开展初见成效。国家税务局、地方税务局分设后，地方企业所得税的征收管理是地方税务局的主要工作职责之一。按照全国地方税务工作会议的精神，针对当前征收管理中存在
的一些问题，为了进一步贯彻执行税收政策，保证地方财政收入，现对加强地方企业所得税征收管理工作提出如下意见，请你们向当地政府汇报，并结合本地实际，认真贯彻落实。
一、加强地方企业所得税收入的计划考核，确保任务完成
地方企业所得税税收是地方财政收入的重要来源。从1996年起，所有地方企业所得税均应由各级地方税务局负责征收，企业所得税收入应列入地方政府考核的税收计划中，切实做好企业所得税收入任务的落实和考核工作，并保证必要的经费和技术设备。各级税务机关对企业所得税
收入计划要定期进行分析检查，掌握重点税源的收入进度，并建立相应的考核目标责任制。对地方有关部门审批的企业财务开支项目，影响企业所得税的，应事先商税务部门。
二、理顺各方面关系，协调开展工作
各级地方税务局要严格按照国务院和财政部、国家税务总局的有关规定，划清地方企业所得税的征管范围，落实征管到位。要加强与当地国税局的联系，相互支持，相互配合，共同搞好税源管理的基础工作。在企业所得税征管工作中，各级地方税务局应理顺与当地财政部门在管理地方
国有企业财务等工作上的关系，按照企业所得税制度的规定明确职责。今后财政部、国家税务总局发出的财税字文件，凡涉及税收规定的，由税务部门负责贯彻实施。对目前个别地区仍由财政部门负责征管的国有企业所得税，税务部门应尽快按国家统一规定做好征缴的接管工作。各级地方
税务局要经常向当地政府汇报企业所得税工作的情况和存在的问题，以取得当地政府领导的关心和支持。
三、坚持依法治税，严格执行统一的税收政策
依法治税是各级税务部门工作的最根本的要求，税法是国家法律的组成部分，企业所得税是国家宏观调控的重要手段，各级地方政府和部门不得作出改变和违反统一税收制度的规定。各级地方税务局要严格执行统一的企业所得税政策，定期开展执法检查，并及时、经常向总局报告企业
所得税政策的执行情况，及时反映存在的问题。
必须强调指出，对企业所得税的征收要坚持按税收政策和财务的规定，准确计算应纳税所得额，依率计征。对财务会计资料不健全的纳税人实行定额、定率的征收方式的户数必须严格控制。一些地方不论企业财会管理状况，一律规定营销金额在一定限额以下就实行定额、定率征收的做
法，要坚决纠正。总局将在适当的时候组织进行检查。
要坚决纠正实行企业所得税包税、变相包税和擅自扩大汇总纳税范围的做法，采取切实措施，促使企业正确核算盈亏，依法履行纳税义务。
四、强化基础工作，实行规范化管理
加强企业所得税的征收管理必须强化基础工作。各地应根据税收工作“两个转移”的要求，转变观念，积极探索加强企业所得税征管的新路子。要按照税收征管制度改革的总体目标，根据企业所得税的特点，逐步规范税企双方的征纳行为，明确各自的法律责任。要建立健全财产损失审
核、减免税报批、亏损弥补审核、纳税资料管理等项制度，逐步实行企业所得税的规范化管理。省级地方税务局制定下发的企业所得税执行政策和征收管理文件要报送国家税务总局备案。
五、注重队伍建设，开展业务培训
建设一支业务素质高，作风过硬的干部队伍，是搞好企业所得税征管工作的保证。各级地方税务局应根据加强征收管理工作需要，进一步健全管理机构，充实征管人员。针对税制变化较大，新手较多，而企业所得税征收管理工作要求业务素质和政策水平较高的情况，各地首先应通过多
种形式大力开展业务培训，使之尽快熟悉并掌握业务，努力建立起一支具有较高素质的企业所得税管理专业队伍。其次，要大力加强对纳税人的宣传、辅导和业务培训工作，提高企业自觉纳税意识和办税能力。
六、加强集体企业财务管理
加强企业财务管理是正确核算企业经营成果，不断提高企业经济效益的保证。城镇集体企业财务管理工作是各级地方税务局的重要工作职责，各地应重视集体企业的财务管理工作，按照《国家税务总局关于城镇集体企业、私营企业新老财务制度衔接问题的通知》（国税发〔1993〕
028号）、《国家税务总局关于加强城镇集体企业、私营企业财务管理工作的意见》（国税函发〔1994〕632号）等有关文件的规定，明确职责，充实人员。财务管理要围绕促进企业制度改革和所得税管理开展工作。各地要按照总局的要求，积极开展包括建立报表制度、工资管理
制度、各项开支制度、财务登记制度、资金管理制度、清产核资工作制度及促进企业加强财务核算、提高财务管理水平的各项工作，不断提高集体企业财务管理水平。




1996年6月21日
中国人民银行


中国人民银行关于在部分城市进行银行信贷登记咨询系统试点工作的通知
中国人民银行


(2000年8月17日发布的银发[2000]262号规定本文失效)



中国人民银行浙江、福建、广东、河南、湖北、河北、甘肃、吉林、云南分行，深圳
经济特区分行；各国有商业银行，其他商业银行，全国性信托投资公司、金融租赁公
司、财务公司：
根据中央《关于深化金融改革，整顿金融秩序，防范金融风险的通知》及有关文件精神，现将银行信贷登记咨询系统试点工作的有关问题通知如下：
一、银行信贷登记咨询系统是以贷款证制度为基础，以城市金融机构为主体，利用现代化通信和计算机网络技术手段，建立的一个联接全国各级人民银行和城市金融机构(包括外资金融机构)的信贷信息登记和咨询的网络系统。该系统近期以发挥预警监测功能、强化金融监管、防范信贷
风险为目的，为金融机构提供企业信用咨询服务；今后将逐步扩大系统的信息量，更好地为金融监管和货币政策服务。中国人民银行已组织开发统一的信贷登记咨询管理系统软件，拟于8月份在部分城市进行试点工作(试点城市名单见附件)，1999年分批向全国推广。各省级分行不再组织开? ⒒蛲菩欣嗨迫砑? 二、试点工作的主要目的。了解信贷登记咨询系统制度运行中存在的问题，提出完善修订制度的意见；发现系统管理软件在功能、技术和操作规程上的问题，为改进和完善软件系统提出修订方案；总结中国人民银行与商业银行共同组织推动建立信贷登记咨询系统的经验。
三、试点工作的组织管理。银行信贷登记咨询系统的试点工作将在全国贷款证制度实施领导小组的组织下统一进行，具体工作由中国人民银行调查统计司和支付与科技司共同组织推动。
中国人民银行各试点城市行要明确一名主管行长负责试点工作，并通过由主要商业银行参加的贷款证制度实施领导小组统一部署和组织领导。
各试点城市的商业银行分行要积极参与配合该系统的试点工作，督促企业办理贷款卡，并认真执行贷款登记制度，做好与中国人民银行当地城市分行信贷登记咨询系统的联网调试工作。
四、各试点城市要提前做好系统管理软件试运行的前期准备工作。7月底前，中国人民银行有关分行要准备好通讯网络；有关商业银行要配备好试点所需设备。中国人民银行和商业银行要在7月份完成培训工作，在8月份正式试点开始时要做到人员到位、设备到位、网络联通，以确保试? 愎ぷ鞯乃忱小?
附：银行信贷登记咨询系统试点城市名单
1.浙江省：宁波市湖州市嘉兴市
2.福建省：福州市厦门市泉州市漳州市
3.广东省：广州市东莞市珠海市
4.吉林省：长春市
5.河北省：石家庄市
6.甘肃省：兰州市
7.河南省：郑州市
8.湖北省：武汉市
9.云南省：昆明市
10.深圳市



1998年6月10日