河南省焦作市人民政府


焦作市城区生猪产品销售管理办法 第67号




第67号

《焦作市城区生猪产品销售管理办法》已经2005年8月26日市人民政府第26次常务会议审议通过，现予公布，自2005年10月1日起施行。


市 长


二○○五年九月五日





焦作市城区生猪产品销售管理办法

第一条 为了加强生猪产品销售市场的管理，保证生猪产品质量，确保城市居民吃上放心肉，根据《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称《动物防疫法》）、国务院《生猪屠宰管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡是在焦作市城区从事生猪产品销售的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 市商务行政主管部门及畜牧、工商、卫生、食品药品监督、公安、质量技术监督等部门应在各自职责范围内对生猪及生猪产品市场进行经常性的监督检查，加强日常管理。
焦作市畜禽屠宰检疫管理办公室具体负责全市生猪屠宰和生猪产品市场日常监督管理的协调指导工作。
第四条 市商务行政主管部门应当建立焦作市生猪产品检测信息网，定期向社会公布市城区销售生猪产品企业名录，并对进入市城区生猪产品的来源、品种、数量和去向等信息进行跟踪监测。
第五条 市商务行政主管部门应加强对市城区生猪产品市场的监管，掌握和了解进入市城区销售生猪产品企业的基本状况、法定证照、销售计划等情况；必要时，可对进入市城区销售生猪产品的外埠企业进行实地考察。
第六条 凡在市城区从事生猪产品销售的单位或个人，销售的生猪产品必须是定点屠宰厂（场）生产的生猪产品。生猪产品包括生猪屠宰后未经加工的胴体、肉、脂、脏器、血液、骨、头、蹄、皮。
农民自养自宰自食的生猪产品，不得上市销售。
第七条 经营单位或个人销售的生猪产品必须有动物检疫机构的检疫验讫印章、其分割生猪产品包装物上应粘贴检疫验讫标签、定点屠宰企业检验合格印章和检疫检验票据，做到一头一票。
第八条 进入市城区销售的定点屠宰企业、生猪产品必须具备下列条件：
（一） 定点屠宰企业必须符合《生猪屠宰管理条例》规定的标准和相关的检疫检验标准，必须是实行规模化、工厂化、机械化屠宰，达到冷链屠宰、加工、运输和销售；
（二） 符合有关生猪产品安全卫生标准；
（三） 屠宰加工、经销的生猪产品的产地是非疫区；
（四） 生猪产品必须符合国家规定，有商标、合格证、生产日期、保质期等；
（五） 生猪产品的运输必须使用专用制冷运载工具，车辆、垫料、包装物必须按照国家有关规定清洗消毒。运输过程必须冷藏、密闭、保温，并整车签封。肉品温度保持在0—4度之间；
（六）生猪产品的销售应采用专卖店、超市连锁配送、冷链销售等现代化经营方式；
（七） 运送生猪产品时，必须随车附表，标明定点屠宰企业名称、运输目的地（或企业）、品种、数量、车号及业务员（经手人）姓名，必须持有产品检疫合格证、出厂检验合格证、运输工具消毒证和非疫区证。生猪产品检验合格证标注的产品数量和出厂日期必须与所运输生猪产品相符。
第九条 生猪产品的销售应遵循“公开、公平、公正”的原则，实行公平竞争、明码标价，不准低于成本价销售和搞价格垄断。
凡符合《生猪屠宰管理条例》规定，符合国家定点屠宰和质量卫生安全标准的生猪产品在市城区销售，受法律的保护，任何单位和个人不得设置障碍，搞地方保护。
第十条 在市城区加工、销售生猪产品的单位或个人，必须守法经营，主动接受市畜禽屠宰检疫管理办公室和有关执法部门工作人员的监督和管理，不得经营和使用非定点屠宰厂生产的生猪产品。
第十一条 经营外地定点生产的生猪产品的单位和个人，必须接受焦作市相关部门的监督检查。
第十二条 市商务行政主管部门对定点屠宰企业有下列情形之一的，应取消其经营和销售资格：
（一） 按照有关规定，要求整改而不予整改或整改仍达不到要求的；
（二） 销售的生猪产品，一年内两次抽检不合格的；
（三） 发生重大食品安全事故的。
第十三条 违反本办法规定，未经定点擅自屠宰生猪的，由商务行政主管部门依照《生猪屠宰管理条例》第十五条之规定，予以取缔，并会同其他有关部门没收非法屠宰的生猪产品和违法所得，并处违法经营额3倍以下的罚款。
第十四条 违反本办法规定，定点屠宰厂（场）出厂未经肉品品质检验或者经检验不合格的生猪产品，由商务行政主管部门依照《生猪屠宰管理条例》第十七条之规定，没收生猪产品和违法所得，可以并处违法经营额1倍以下的罚款。
市场销售的生猪产品未经检疫、检验或者经检疫、检验不合格的，由畜牧、卫生、工商行政管理部门按照各自职责分工，对负有责任的生产者、销售者依法予以处罚。
第十五条 违反本办法规定，定点屠宰厂（场）对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的，由商务行政主管部门依照《生猪屠宰管理条例》第十八条之规定，责令停止屠宰活动，没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品和违法所得，可以并处违法经营额1倍以上5倍以下的罚款。
市场销售的生猪产品是注水或者注入其他物质的，由卫生、工商行政管理等有关部门按照各自职责分工，对负有责任的生产者、销售者依照前款规定予以处罚。
第十六条 经营依法应当检疫而检疫不合格的生猪、生猪产品的，由动物防疫监督机构依照《动物防疫法》第四十八条之规定，责令停止经营，没收违法所得和未售出的生猪、生猪产品；情节严重的，可以并处违法所得5倍以下的罚款。
经营依法应当检疫而没有检疫证明的生猪、生猪产品的，由动物防疫监督机构责令停止经营，没收违法所得和未售出的生猪、生猪产品；情节严重的，依照《河南省实施<中华人民共和国动物防疫法>办法》第三十六条的规定办理。
第十七条 转让、涂改、伪造检疫证明的，由动物防疫监督机构依照《动物防疫法》第五十一条之规定，没收违法所得，收缴检疫证明；转让、涂改检疫证明的，并处2000元以上5000元以下的罚款，违法所得超过5000元的，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；伪造检疫证明的，并处1万元以上3万元以下的罚款，违法所得超过3万元的，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依照《行政诉讼法》向人民法院提起行政诉讼。
第十九条 阻碍执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 市商务行政主管部门和其他有关部门的执法人员应当持有《河南省行政执法证》，实行持证上岗、亮证执法。
行政执法人员对市场实施监督检查时，不得妨碍经营者正常的经营活动，不得索取或者收受经营者的财物，不得谋取其他利益。否则，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 各县（市）人民政府可参照本办法制定本行政区域内的具体管理措施。
第二十二条 本办法执行中的具体问题由市商务行政主管部门会同有关部门负责解释。
第二十三条 本办法自2005年10月1日起施行。


辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市人民政府令
　（第７０号）


　　《抚顺市城市居民最低生活保障实施细则》业经市政府第３２次常务会议通过，现予发布实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 市长　周银校
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年八月二十八日
　　　　　　　　　 抚顺市城市居民最低生活保障实施细则

第一章　总则





　　第一条　根据《辽宁省城市居民最低生活保障实施办法》，结合我市实际，制定本细则。


　　第二条　凡户籍关系在我市，并在我市居住的非农业户口的城市居民，其共同生活的家庭成员，月人均收入低于我市城市居民最低生活保障标准的，适用本细则。


　　第三条　城市居民最低生活保障制度遵循保障城市居民最低生活的原则，坚持政府保障与社会互助相结合、鼓励劳动自救的方针。
　　城市居民最低生活保障工作实行属地管理。


　　第四条　市、县（区）民政部门是城市居民最低生活保障工作的主管部门，负责组织协调、政策指导、审批管理；财政部门负责保障资金的筹集、拨付、管理、监督；统计、物价、审计、社保、劳动、人事等部门在各自职责范围内负责城市居民最低生活保障的有关工作。
　　街道办事处（乡、镇政府）负责城市居民最低生活保障工作的具体实施和管理。
　　社区（居民）委员会（村民委员会）受管理审批机关（民政部门、街道办事处、乡、镇政府，下同）的委托，承担城市居民最低生活保障制度的日常管理、服务工作。


　　第五条　劳动、教育、卫生、城建、工商、税务等有关部门，应当对保障对象在就业、就学、就医、从事个体经营等方面给予必要的照顾和政策扶持。
　　鼓励社会力量开展社区服务、经常性捐赠、扶贫济困等社会互助活动。

第二章　保障对象和待遇





　　第六条　城市居民最低生活保障待遇分别按照下列规定享受：
　　（一）无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的，按照当地城市居民最低生活保障标准全额享受；
　　（二）有一定收入，但无劳动能力的，按照家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的差额享受；
　　（三）有劳动能力暂时无收入的，可以根据实际情况在一定时期内，享受最低生活保障待遇或者给予临时救济；有劳动能力且有一定收入，但家庭人均收入低于最低生活保障标准的，给予适当补助；临时救济和补助办法另行公布；
　　（四）龙凤矿附属集体企业的困难职工和家属的保障按《龙凤矿附属集体企业职工和家属最低生活保障待遇和临时困难救济办法》执行。


　　第七条　家庭实际生活水平高于城市居民最低生活保障标准的，或者有一定劳动能力并有就业条件无正当理由拒绝就业的，不享受城市居民最低生活保障待遇。
　　对财产被占用的孤儿、丧失劳动能力的病残人员和超过劳动年龄段的老年人，由财产占用人抚养或赡养。

第三章　家庭收入的计算和保障标准





　　第八条　家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入，按照上３个月家庭平均月收入计算，具体包括：
　　（一）工资、薪金、奖金、津贴、补助等收入；
　　（二）养老金、基本生活费、失业保险金、赡养费、扶养费、抚养费及职工遗属生活费；
　　（三）利息、股息、红利、特许权使用费等收入；
　　（四）财产租赁和继承收入；
　　（五）自谋职业收入；
　　（六）其他应计入的家庭收入。


　　第九条　家庭收入的计算标准为：
　　（一）无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或抚养人的居民按无收入计算。
　　（二）有劳动能力的人员，男５０周岁以下女４５周岁以下暂按月收入１５６元计算，收入高于１５６元的按实际收入计算；男５１周岁以上女４６周岁以上暂按月收入１２０元计算，收入高于１２０元的按实际收入计算。有部分劳动能力的人员按７８元收入计算，无劳动能力的人员按实际收入计算。自谋职业的按月收入２００元计算，其中持照经营的按月收入２８０元计算，实际收入高于上述标准的按实际收入计算。
　　（三）退休人员收入按实际收入计算。
　　（四）在岗人员按实际收入计算，低于最低工资标准的按２８０元计算。
　　（五）持有市残联核发的《中国残疾人证》的残疾人按无收入计算，其中有营业执照、固定经营场所、稳定收入的，按１５６元计算收入，高于２８０元的按实际收入计算。
　　（六）赡养费、扶养费、抚养费，按照协议、裁决或判决的数额计算；没有协议、裁决或判决的，赡养费按照被赡养人子女家庭月人均收入减去城市居民最低生活保障标准后剩余部分的５０％，除以被赡养人数计算；扶养费、抚养费按照给付方收入的２５％计算，有多个被扶养人、被抚养人的，其给付额最高不超过其收入的５０％。
　　（七）优抚对象定期抚恤金、伤残金和临时救济不计入家庭收入。
　　（八）享受４０％定期救济的精简人员、公残下乡青年、宽释人员等特殊救济对象，不参加其家庭月人均收入计算，按保障标准差额补足。
　　（九）现役义务兵及１８周岁以上的高中、技校、大中专院校在校学生计算人口不计算收入。
　　（十）家庭成员中既有城市非农业户口又有农业户口，对农业户口计算人口，计算收入，不予保障。对农业户口中有劳动能力的，其收入按２００元计算，高于２００元的按实际收入计算。


　　第十条　我市城市居民最低生活保障标准市内四区（含抚顺经济开发区、胜利开发区）为家庭月人均１５６元，县政府所在地的镇为１３０元，其他乡镇为９１元。
　　以下人员按下列标准执行：
　　（一）与祖父母、外祖父母、兄弟姐妹等共同生活的无父母未成年人，每月按１５６元的保障标准予以保障；
　　（二）革命伤残军人、革命烈士家属、因公牺牲病故军人家属和复员军人享受城市居民最低生活保障的，其本人的保障标准可高于保障标准３０元；
　　（三）对一人户口的保障对象，其保障标准可高于市保障标准２０元。

第四章　申报、审批和发放程序





　　第十一条　城市居民最低生活保障待遇的申报和审批，按照下列规定执行：
　　（一）户主通过户籍所在地的社区（居民）委员会（村民委员会）向街道办事处（乡镇人民政府）提出书面申请，并出具有关证明材料，填写《城市居民最低生活保障金申请表》；
　　（二）社区（居民）委员会（村民委员会）受管理审批机关委托，对申请人的家庭经济状况和实际生活水平在个人自报的基础上，通过入户调查、邻里走访、信函索证等方式进行核实，对需进行劳动能力鉴定的人员，由市劳动局指定专门医院检查，并组织鉴定委员会鉴定，并提交居民代表评议，无异议的张榜公布三天，群众无意见后方可填写《城市居民最低生活保障金审批表》，上报街道办事处（乡镇政府）；
　　（三）街道办事处（乡镇政府）对《城市居民最低生活保障金审批表》进行初审，初审合格后再次张榜公布三天，群众无意见方可上报县（区）民政局审批；
　　（四）县（区）民政局对上报材料进行审查，对符合条件的予以批准，对不符合条件的，书面通知本人，并说明理由；
　　（五）社区（居民）委员会（村民委员会）对民政部门的批准结果张榜公布，对无异议的，代发市民政局统一印制的《城市居民最低生活保障金领取证》；对有异议的，由管理审批机关进行核实，情况属实的，予以纠正。
　　管理审批机关应当自接到申请人提出申请之日起３０日内办结审批手续。


　　第十二条　保障对象自批准之日起享受城市居民最低生活保障待遇；保障金由街道办事处（乡镇政府）按月发放。

第五章　保障资金的管理





　　第十三条　城市居民最低生活保障资金纳入财政预算，实行专户管理，专款专用，不得挪用，实行分级负担。


　　第十四条　民政部门应当按照财政部门的要求，编制下一年度城市居民最低生活保障金收支计划，经财政部门审核后纳入预算；财政部门应当按照批复的支出预算按月拨付，保证使用。


　　第十五条　民政部门应当按时向财政部门报送城市居民最低生活保障资金执行情况，并在年终编制决算，送财政部门审核。


　　第十六条　财政部门根据工作需要，安排城市居民最低生活保障工作经费，用于保障工作的调研、培训、核查、档案管理、计算机网络管理及基层工作人员补贴。

第六章　组织管理体系和监督





　　第十七条　建立和加强城市居民最低生活保障管理机构，充实必要的力量从事城市居民最低生活保障工作。街道办事处设立社会救助中心、社区（居民）委员会设立社会救助工作站，专门从事此项工作。


　　第十八条　城市居民最低生活保障工作实行保障对象、保障资金和保障标准三公开，接受社会监督。


　　第十九条　保障对象应当定期通过社区（居民）委员会向管理审批机关报告家庭收入情况。对保障对象实行动态管理，区民政局和街道办事处三个月审核一次，市民政局定期抽查，并根据保障对象家庭收入的变化情况，及时办理停发、减发或者增发城市居民最低生活保障待遇手续。


　　第二十条　审批机关应当建立、健全保障对象档案和计算机网络管理系统，使城镇居民最低生活保障管理工作向科学化、制度化、网络化方向发展。


　　第二十一条　民政部门、街道办事处和社区（居民）委员会要建立和完善保障金审批、发放的监督管理制度，社区（居民）委员会成立群众监督小组，对城市居民最低生活保障工作实行群众监督。


　　第二十二条　财政、审计部门依法监督城市居民最低生活保障资金的使用管理。

第七章　罚则





　　第二十三条　从事城市居民最低生活保障工作人员有下列行为之一的，由本单位或有关部门给予批评教育或依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）对符合享受城市居民最低生活保障条件的家庭故意不签署同意意见的，或者对不符合享受城市居民最低生活保障条件的家庭故意签署同意意见的；
　　（二）玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠城市居民最低生活保障金的。


　　第二十四条　保障对象有下列行为之一的，由县级民政部门给予批评教育或者警告，追回其冒领的保障金，情节恶劣的，处冒领金额１倍以上３倍以下罚款：
　　（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障金的；
　　（二）在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入有好转，不按规定告知，继续享受城市居民最低生活保障的。


　　第二十五条　对在调查核实保障对象收入情况时出具虚假证明的单位或个人，由有关部门或所在单位给予严肃处理。


　　第二十六条　辱骂、殴打城市居民最低生活保障工作人员、扰乱办公秩序或者拒绝、阻碍国家机关工作人员依法执行公务，构成治安处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十七条　城市居民对县级人民政府民政部门作出的不批准享受城市居民最低生活保障或者减发、停发城市居民最低生活保障金的决定或者给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法提起行政诉讼。

第八章　附则




　　第二十八条　各县人民政府可根据本细则，制定本县的实施细则。


　　第二十九条　本细则自２０００年８月１日起施行。抚政发〔１９９８〕２５号《关于实施城市居民最低生活保障制度的通知》、抚民发〔１９９９〕３９号《抚顺市提高城市居民最低生活保障水平工作实施办法》同时废止。