关于印发《全国环境保护系统行政表彰管理规定》的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环人[1996]709号
关于印发《全国环境保护系统行政表彰管理规定》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局，国家环境保护局各直属单位：
为鼓励环境保护工作者的积极性和创造性，加强全国环境保护系统行政表彰工作的管理，特制定《全国环境保护系统行政表彰管理规定》。现印发给你们，请遵照执行。
一九九六年八月二十七日
主题词：环保 行政 表彰 规定 通知
全国环境保护系统行政表彰管理规定
第一章 总 则
第一条 为鼓励环境保护工作者的积极性和创造性，加强全国环境保护系统行政表彰工作管理，制定本规定。
第二条 本规定适用于国家环境保护局组织开展的全国环境保护系统行政表彰工作。
第三条 全国环境保护系统行政表彰（以下简称行政表彰），可对先进集体和先进个人进行表彰。
行政表彰分为全国环境保护系统表彰和全国环境保护系统专项业务表彰两个层次。
第四条 行政体制与人事司（以下简称“人事司”）归口管理国家环境保护局行政表彰的计划及送审、表彰评选和荣誉称号授予工作，负责与人事部及有关省、自治区、直辖市在行政表彰及管理方面的联系。
本规定所称司（办）均为国家环境保护局机关职能机构。
第二章 表彰计划管理
第五条 国家环境保护局每届政府任期内，可组织开展一次全国环境保护系统表彰，每司（办）可组织开展一次专项业务表彰。
第六条 行政表彰的先进集体数量根据实际情况提出，由局务会议确定。
全国环境保护系统表彰的先进个人数量每次不超过本系统职工总数的万分之一。
全国环境保护系统专项业务表彰的先进个人数量每次一般不超过本业务范围职工总数的千分之三；职工总数较少的，受表彰的个人比例可适当增加，具体数量由局务会议确定。
第七条 全国环境保护系统表彰计划由人事司于准备开展表彰的前一年提出，经局务会议审评通过后，报送人事部。
表彰计划批准后，由国家环境保护局组织实施。
第八条 全国环境保护系统专项业务表彰计划由各司（办）提出，内容可包含本司（办）所主管的各项业务工作。
有关司（办）应将本司（办）上半年或下半年准备开展的表彰填写《国家环境保护局行政表彰工作计划申报表》（附件一），分别于1月底和6月底之前报人事司；由人事司审核后，分别于2月和7月报局务会议审批。
表彰计划批准后，由该司（办）会同人事司组织实施。
第三章 评选条件
第九条 全国环境保护系统先进集体应具备以下条件：
（一） 坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚持“两个文明”建设一起抓；
（二） 认真贯彻、执行党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规，在全国环境保护系统中起表彰作用；
（三） 积极推行、完善环境保护各项制度和措施，为推动本地区环境保护事业的发展，改善环境质量，做出显著成绩，在实际工作中有显著的经济效益、社会效益和环境效益。
（四） 领导集体成员团结协作，勇于开拓，思想政治工作出色，为政清廉，自觉抵制工作中的不正之风；带领职工按时、出色地完成本单位承担的各项工作任务；
（五） 职工队伍有良好的政治思想和业务素质，具有高尚的职业道德和工作作风；工作效率高，成绩突出。
第十条 全国环境保护系统先进个人应具备以下条件：
（一） 热爱祖国，坚持四项基本原则，坚持改革开放；
（二） 模范执行党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规，在实际工作中起表率作用；
（三） 热爱环境保护事业，具有强烈的事业心、责任感和高尚的职业道德；忠于职守，廉洁奉公；
（四） 认真学习国家各项环境保护方针、政策；熟悉本职工作范围内环境保护的政策、法规及标准；准确掌握业务范围内的理论和技能；
（五） 刻苦钻研业务，具有开拓进取的精神，在环境保护工作岗位上取得优异成绩，为环境保护事业做出突出贡献。
第十一条 全国环境保护系统专项业务表彰评选条件由有关司（办）根据第九条、第十条规定，结合表彰所涉及的业务工作，制定具体的评选条件，并连同表彰计划一起报送人事司审核后报局务会议批准。
第四章 评选方式及程序
第十二条 行政表彰经批准后，应成立表彰工作领导小组负责表彰的组织领导。表彰工作领导小组的组成须经局长批准。
第十三条 行政表彰的评选、推荐应采取自下而上的方法，由基层单位推荐，并按要求填写先进集体、先进个人呈报审批表(附件二、三、四、五)，逐级审核上报。
第十四条 全国环境保护系统表彰评选中，地方的先进集体、先进个人由各省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门、人事行政主管部门联合组织评选、推荐，要求将有关材料统一上报国家环境保护局。国家环境保护局直属单位的先进集体、先进个人由国家环境保护局人事司组织评选、推荐。
被推荐的先进集体、先进个人由表彰工作领导小组预审，经局务会议审议后，由国家环境保护局、人事部联合审批并发布表彰决定。
第十五条 全国环境保护系统专项业务表彰评选中，地方的先进集体、先进个人由各省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门具体负责组织评选、推荐，并按要求将有关材料统一上报国家环境保护局。国家环境保护局直属单位的先进集体、先进个人由国家环境保护局有关司（办）组织评选、推荐。
被推荐的先进集体、先进个人由表彰工作领导小组预审，报局务会议审定通过后，由国家环境保护局发布表彰决定。
第五章 表彰形式
第十六条 行政表彰实行以“精神奖励为主，物质奖励为辅”的原则。
第十七条 给予行政表彰的先进集体可授予“全国环境保护系统先进集体”或“全国环境保护系统专项业务先进集体”的荣誉称号。
给予行政表彰的工人可授予“全国环境保护系统劳动模范”荣誉称号；给予行政表彰的干部可授予“全国环境保护系统先进工作者”或“全国环境保护系统专项业务先进工作者”荣誉称号。
第十八条 全国环境保护系统先进个人，享受国家规定的省部级劳动模范（先进工作者）待遇；全国环境保护系统专项业务表彰的荣誉不作为受表彰人员晋升工资待遇的依据。
第十九条 行政表彰应坚持节俭原则。
发布行政表彰决定，可结合部门工作会议进行，或采取新闻发布会、发布通报等简便的表彰方式。确需召开表彰大会的，应报局长批准后，方可进行。
第六章 附则
第二十条 已被授予先进集体称号的单位，主要事迹虚假，或者因触犯刑律受到制裁的，或者有其他依法应当取消荣誉称号的情形的，由原推荐部门提出。经省级评选部门审核，报荣誉授予部门批准后，由荣誉授予部门取消荣誉称号。
已被授予劳动模范或先进工作者称号的个人，主要事迹虚假、或者触犯刑律受到制裁的，或受到开除公职处分的，或者有其他依法应当取消荣誉称号的情形之一的，由原推荐部门提出，经省级评选部门审核，报荣誉授予部门批准后，由荣誉授予部门取消荣誉称号。
第二十一条 一次性工作表彰由有关司（办）提出，送人事司审核，报局务会议批准后实施。
一次性工作表彰中，受表彰的集体和个人给予通报表扬；不授予荣誉称号，一般不发证书。
第二十二条 本规定自发布之日起实施。
附件一：国家环境保护局行政表彰工作计划申报表
附件二：全国环境保护系统先进集体呈报审批表
附件三：全国环境保护系统先进个人呈报审批表
附件四：全国环境保护系统专项业务先进集体呈报审批表
附件五：全国环境保护系统专项业务先进个人呈报审批表
关于发布《通信工程质量事故处理暂行规定》的通知
邮电部
关于发布《通信工程质量事故处理暂行规定》的通知
1996年12月16日，邮电部
各省、自治区、直辖市邮电管理局，中国邮电器材总公司、通信建设总公司、邮电部设计院、邮电部北京设计院、部定额质监中心：
为了加强通信建设市场的行业管理，维护通信建设市场的正常秩序，确保通信工程建设质量，做好通信工程建设质量事故处理工作，根据国家有关法规规定，结合邮电通信工程建设情况，特制定《通信工程质量事故处理暂行规定》，现予发布，请遵照执行。
通信工程质量事故处理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了做好通信建设工程质量事故处理工作，保护通信建设有关部门的合法权益，根据国家有关法规特制定本规定。
第二条 凡在中华人民共和国境内从事通信工程建设中发生的质量事故，均适用于本规定。
第三条 跨省通信干线、通信枢纽、卫星地球站等通信工程质量事故处理的主管部门为邮电部，省内各类通信工程质量事故处理的主管部门为所在省、自治区、直辖市邮电管理局；各级通信工程质量监督站负责具体实施。
第四条 通信工程质量事故的处理必须坚持实事求是，尊重科学的原则。
第二章 质量事故等级划分
第五条 本规定所称通信工程质量事故是指：工程建设由于无证设计、施工或超规模、超业务范围设计、施工，勘察、设计、施工不符合规范，使用不合格的设备器材，建设单位、建设监理单位工程项目主管人员擅自修改设计文件、失职等，造成的工程设施倒塌、机线性能不良、工程不能按期竣工投产、发生人身伤亡或造成重大经济损失。
工程质量事故按其严重程度不同，分为重大、严重、一般质量事故。
第六条 有下列情况之一者为重大质量事故：
1、由于工程质量低劣，引起人身死亡或重伤3人以上(含3人)；
2、直接经济损失在50万元以上。
第七条 有下列情况之一者为严重质量事故：
1、由于工程质量低劣，造成重伤1至2人；
2、直接经济损失在20万元至50万元者；
3、大中型项目由于发生工程质量问题，不能按期竣工投产。
第八条 凡具备下列条件之一者为一般质量事故：
1、直接经济损失在20万元以下；
2、小型项目由于发生工程质量问题，不能按期竣工投产。
第三章 质量事故的报告和现场保护
第九条 质量事故发生后，发生事故的单位必须在24小时内将事故主要情况上报主管部门和通信工程质量监督站，遇有人身伤亡时应同时上报安全主管部门，并在48小时内提交质量事故的书面报告。
质量事故书面报告应包括以下内容：
1、事故发生的时间、地点、工程项目名称，建设、维护、设计、施工、监理和质量监督单位名称；
2、事故发生的简要过程、伤亡人数和直接经济损失的初步估算；
3、事故发生原因的初步判断；
4、事故发生后采取的措施及事故控制情况；
5、事故报告单位。
第十条 事故发生后，事故发生单位必须严格保护事故现场，并采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。
第四章 质量事故的调查
第十一条 重大工程质量事故由项目主管部门组织调查组，其他工程质量事故由通信工程质量监督部门负责组织调查组到事故发生现场调查。必要时可聘请有关方面的专家协助进行调查。
第十二条 质量事故调查应根据情况进行如下工作：
1、收集相关资料，对事故现场进行分析，并对现场拍照或录像；
2、对工程设计进行核对、复算；
3、对材料进行化学性能及机械强度等检验；
4、对设备进行详细检查测试；
5、对施工方法、手段进行分析；
6、分析原因，进行技术鉴定。
第十三条 质量事故调查人员的主要责任：
1、查明事故发生的原因、过程、事故的严重程度和经济损失情况；
2、查明事故的性质、责任单位和主要责任者；
3、组织技术鉴定；
4、提出事故处理意见，明确事故主要责任单位和次要责任单位承担经济损失的划分原则；
5、提出技术处理意见及防止类似事故再次发生所应采取措施的建议；
6、提出对事故责任者的处理建议；
7、写出事故调查报告。
第十四条 调查人员有权向事故发生单位，涉及单位和个人了解事故的有关情况，索取有关资料，任何单位和个人不得以任何方式阻碍、干扰调查人员的正常工作。
第五章 质量事故的处罚
第十五条 建设工程在竣工验收前，由于勘察、设计、施工、建设监理、建设管理、使用不合格器材等原因造成的质量事故，应由施工单位负责修复。所发生的费用由事故的责任方承担。对于无证或超范围的设计、施工造成质量事故的，除追究设计、施工单位的责任外，还要追究建设单位的责任。
第十六条 事故发生后隐瞒不报、谎报、故意拖延报告期限的，或拒绝提供与事故有关情况资料的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 对造成质量事故的直接责任人，根据本规定的第六、第七、第八条所定质量事故等级，由其所在单位或上级主管部门给予批评、记过处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 对造成事故的直接责任单位，视情节轻重，分别给予通报批评、警告、罚款、并由发证机关降低资质等级直至吊销资质证书等处罚。
第十九条 根据不同质量事故等级可分别给予不同数量的罚款，罚款额度依照各地方法规执行。
第二十条 被处罚的单位或个人自收到处罚决定书之日起十五日内，到指定银行缴纳罚款。
质量监督机构现场收缴罚款，必须向当事人出具财政部门统一制发的罚款收据。否则当事人有权拒绝罚款。
第二十一条 被罚款单位或个人逾期不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关或组织可根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定加罚滞纳金或申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第二十二条 各省、自治区、直辖市邮电管理局可结合本地区实际情况，制定实施细则，并报邮电部计划建设司备案。
第二十三条 本规定由邮电部计划建设司负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起执行。