北京市财政局 北京市监察局 等


北京市财政局、北京市监察局、北京市物价局、北京市审计局、中国人民银行北京营业部转发财政部、监察部、国家发展计划委员会、审计署、中国人民银行行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的若干规定的通知
北京市财政局 北京市监察局 等



市属各单位、各区县财政、监察、物价、审计局：
为进一步落实“收支两条线”的各项规定，加强我市行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理，现将财政部、监察部、国家发展计划委员会、审计署、中国人民银行《关于行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的若干规定》转发给你们，并结合我市具体情况补充通
知如下，请一并贯彻执行。
一、执收执罚单位资金帐户的开设仍按北京市财政局、北京市监察局、北京市物价局、中国人民银行北京市分行、北京市监察局《关于印发北京市行政事业单位存款帐户管理暂行办法的通知》（京财综〔1998〕1667号）规定执行，未经财政部门审核批准，任何部门和单位不得
开立银行帐户。
二、对行政事业性收费实行票款分离工作，我市将根据试点工作进展情况，研究制定北京市行政事业性收费票款分离实施办法，逐步在全市推广执行。
特此通知。


财综字〔1999〕87号 一九九九年十月十四日



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
根据中央纪律检查委员会第三次全会和国务院廉政工作会议要求，为加强行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”的管理，严肃财经纪律，预防和遏制腐败，加强党风廉政建设，财政部、监察部、国家发展计划委员会、审计署和中国人民银行研究制定了《关于行政事业性收费和罚没
收入实行“收支两条线”管理的若干规定》，现印发给你们，请结合《中共中央办公厅、国务院办公厅转发〈监察部、财政部、国家发展计划委员会、中国人民银行、审计署关于1999年落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”规定工作的意见〉的通知》（中办发〔1999〕2
1号）精神，认真贯彻执行。


第一章 总则
第一条 为加强行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理，根据国家有关法律、法规的规定，制定本规定。
第二条 具有执收执罚职能的单位（以下称“执收执罚单位”）根据国家法律、法规和规章收取的行政事业性收费（基金，下同）和罚没收入，属于财政性资金，均应实行财政“收支两条线”管理。即，上述行政事业性收费和罚没收入按财政部门规定全额上缴国库或预算外资金财政专
户，支出按财政部门批准的计划统筹安排，从国库或预算外资金财政专户中核拨给执收执罚单位使用。

第二章 帐户的开设及资金的收缴
第三条 执收执罚单位预算外资金帐户的开设与管理应符合国家有关规定。凡需开设预算外资金收入汇缴专用存款帐户和支出专用存款帐户的，须经财政部门批准，并持人民银行核发的《开户许可证》。收入汇缴专用存款帐户和支出专用存款帐户必须按规定用途使用，收支款项应符合
国家规定。任何单位不得私自开设或多头开设预算外资金收支帐户。
第四条 执收执罚单位的预算外资金有关专用存款帐户，由本单位财务机构负责统一开设和管理。
第五条 执收执罚单位应将收取的行政事业性收费和罚没收入，按规定及时、足额缴入国库或预算外资金财政专户。
经批准开设预算外资金收入汇缴专用存款帐户的单位，应按财政部门的规定，定期及时足额将收入汇缴专用存款帐户中的资金（含利息）上缴预算外资金财政专户。
第六条 凡经国务院或财政部会同有关部门批准设立的政府性基金、省级以上人民政府及所属财政、计划（物价）部门批准的行政事业性收费，有上解下拨关系的，应实行上下级预算外资金财政专户结算的管理办法。
第七条 财政部门负责同级执收执罚单位预算外资金有关专用存款帐户开设的管理和行政事业性收费、罚没收入的监缴工作。财政部驻各地财政监察专员办事机构负责对中央驻本地区单位行政事业性收费和罚没收入的监缴工作。
第八条 各级财政部门应建立健全行政事业性收费、罚没收入缴库制度和预算外资金财政专户收支管理制度，堵塞漏洞，强化财政监管职能。同时，要增强服务观念，及时审核办理有关帐户开设、变更、撤销及有关款项的拨付工作。

第三章 票据的使用和管理
第九条 执收执罚单位应严格遵守国家有关行政事业性收费和罚没款票据的管理规定。执收执罚单位应凭价格主管部门颁发的《收费许可证》收费，同时必须使用中央或省级财政部门统一印（监）制的票据。任何部门、单位和个人不得使用自制票据或其他非法票据。
执收执罚单位的财务机构统一向财政部门购领行政事业性收费和罚款票据，并负责本单位此类票据的管理。
第十条 财政部门要做好有关收费、罚没款票据的印（监）制、发放和监管工作，建立和完善票据管理稽查制度。

第四章 征收、处罚与款项的管理
第十一条 对行政事业性收费和罚没款实行票款分离和罚缴分离的管理制度。
各项行政事业性收费要实行“单位开票，银行代收，财政统管”的管理制度。经同级财政部门批准由执收单位直接收取的除外。
罚款实行罚款决定与罚款收缴相分离制度，即由当事人持行政处罚决定书到财政部门指定的银行缴纳罚款。法律、法规规定可以当场收缴罚款的除外。
第十二条 执收执罚单位的其他罚没财物管理，要严格按照国家有关规定执行。

第五章 财务核算管理体制和收支预决算管理
第十三条 执收执罚单位的财务应建立适应于统一核算、统一管理要求的内部财务会计核算体系和制度。不得脱离本单位财务会计核算主体和统一核算制度，另行建立有关行政事业性收费和罚没款收支核算体系。
第十四条 执收执罚单位应将财政预算专项核拨资金和预算外资金财政专户核拨资金纳入单位财务统一核算和管理。对不按规定纳入单位财务统一核算和管理的，财政部门应停止其资金核拨。
第十五条 执收执罚单位应按规定编制年度预算外资金收支计划和单位财务收支计划，并报同级财政部门审批。财政部门要按照预算内外资金结合使用原则和“零基预算”的要求，结合行政事业性收费上缴国库和预算外资金财政专户情况，统一审核执收执罚单位年度经费预算，行政事
业性收费优先用于满足相关业务的必要支出。
执收执罚单位应按规定编制年度预算外资金收支决算和单位财务收支决算，并报同级财政部门审批。

第六章 支出管理
第十六条 执收执罚单位应按照国家规定及财政部门批准的预算外资金收支计划和财务收支计划，对财政核拨的资金切实加强管理，严格按照规定的开支范围、开支标准使用，并在财务报表中如实反映。

第七章 监督与检查
第十七条 各级财政部门要切实加强对“收支两条线”工作的管理，建立经常性的监督检查制度，及时发现并纠正执收执罚部门在“收支两条线”管理中存在的问题。各级审计机关也要结合审计工作加强监督。对检查中发现的违法违纪问题，要依法依纪严肃处理。

第八章 附则
第十八条 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部门、各直属机构，可根据本规定制定具体实施办法，并报财政部备案。
第十九条 本规定自发布之日起实行。
第二十条 本规定由财政部负责解释。



2000年2月24日
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特市政府令第18号



《呼和浩特市微型厢式货运出租汽车运输管理暂行办法》已经2001年8月3日市人民政府第40次常务会议讨论通过，现予发布施行。


市长 柳秀

二OO一年九月四日


呼和浩特市微型厢式货运出租汽车运输管理暂行办法


第一章 总 则
第一条 为了促进微型厢式货运出租汽车运输的健康发展，保障微型厢式货运出租汽车运输经营者和货主的合法权益，推进物流业和城市面貌的改善，根据《内蒙古自治区道路运输管理条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的微型厢式货运出租汽车运输，是指承运人使用符合技术经济条件的货运汽车，按照托运人的意愿提供零星货物运输服务，并按照里程、时间收费的经营活动。
第三条 在本市行政区域内从事微型厢式货运出租汽车运输及其相关活动的，适用本办法。
第四条 呼和浩特市交通局是本市微型厢式货运出租汽车运输的行政主管部门。市交通运输管理处负责本市微型厢式货运出租汽车运输的具体管理。
市公安、物价、税务、工商、技术监督等部门，依照各自职’责，协同做好微型厢式货运出租汽车运输的管理工作。
第五条 微型厢式货运出租汽车运输实行统一管理，适度发展，宏观调控的原则。鼓励专业’化、公司化经营。
运力投放实行额度管理。市交通局根据运输市场需求，制定每年新增微型厢式货运出租汽车运力投放计划，并按计划额度采取公开拍卖方式投放市场(拍卖办法另行制定)。
第二章 开业与歇业
第六条 从事微型厢式货运出租汽车运输的单位，必须具备下列条件：
(一)符合《道路货物运输业户开业技术经济条件(试行)》规定的开业的一般条件；
(二)管理人员和驾驶人员(两年以上驾龄)须经岗位培训合格；
(三)具有相应的经营管理制度；
(四)具有10辆以上符合要求的货运汽车。
第七条 申请从事微型厢式货运出租汽车运输的单位，应当向市交通运输管理处提交书面申请和有关开业技术经济条件等证明材料，由市交通运输管理处提出审查意见上报市交通局进行登记，符合条件者，即可办理有关拍卖手续。
经拍卖获得经营权后，即可办理购车事宜。
第八条 用于微型厢式货运出租汽车运输的车辆，必须达到下列要求：
(一)车型以重庆长安SC1011G(载重0.6吨)、重庆长安SC101lC(载重0.6吨)及其同类车型和一汽解放CAI020LF(载重0.9吨)、二汽东风EQ1030TIU(载重0.9吨)及其同类车型为基本车型，且符合国家规定的后开门封闭厢式货车，车厢外观为平面型；
(二)驾驶室顶安装市交通运输管理处统一监制的固定式货运专用顶灯；
(三)驾驶门两侧喷制公司名称和联系电话；
(四)驾驶室规定位置安装统一的计价器，并放置驾驶员服务卡和里程票价表；
(五)车尾标有监督举报电话号码。
第九条 申请人具备第六条、第七条规定的条件，所购车辆经市交通运输管理处复审合格后，发给《道路运输经营许可证》。
申请人持《道路运输经营许可证》到公安、工商、税务、物价、技术监督等部门办理相关手续，并领取单车《道路运输证》后，方可运营。
申请人应当在获得经营权之日起2个月内购车和办理相关运营手续并开业，逾期不开业的，市交通运输管理处应及时收回《道路运输经营许可证》，并及时通知公安、工商、税务、物价、技术监督等部门收回相关证照。
第十条 微型厢式货运出租汽车运输经营单位的经营权，自核发《道路运输经营许可证》之日起，经营期限为10年，在经营期限内不得转让、过户、倒卖。
第十一条 微型厢式货运出租汽车运输经营单位需要停业、歇业的，应当提前30天向市交通运输管理处提出申请，经审查批准后，向有关部门办理相关手续。
第十二条 微型厢式货运出租汽车运输经营单位应当接受市交通运输管理处对其的年度审验。审验合格的，方可继续从事经营活动。
第三章 经营行为
第十三条 微型厢式货运出租汽车运输经营单位应当遵守下列规定：
(一)贯彻执行国家、自治区和本市的有关道路货物运输的法律、法规和规章；
(二)加强公司内部规范化管理，建立健全营运管理制度和投诉受理制度；
(三)加强对从业人员的职业道德教育和业务培训，提高服务水平；
(四)按照规定向市交通运输管理处报送统计资料。
第十四条 微型厢式货运出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：
(一)接受管理部门的监督、检查、指导和管理；
(二)按照行业服务规范为托运人提供电话预约、定点供车、即时要车、包车等方式的营运服务及与其配套的搬运装卸服务；
(三)在市交通运输管理处批准的货运交易市场内进行定点供车服务；经市城市环境综合整治管理办公室、市公安局交通警察支队批准后，可在车站、机场、商场和其他货物集散地停车装卸货物；
(四)按照国家规定的技术规范，使用和维护运输车辆，并按照规定接受车辆综合性能检测；
(五)执行国家有关道路货物运单的使用规定；
(六)在核定的经营范围内从事货运经营活动，严禁经营客运出租业务；
(七)不得在承运的普通货物中央带危险、易腐、易溢漏货物，不得擅自承运国家规定禁运、限运的货物；
(八)仪容整洁，礼貌待客，安全驾驶，文明服务；
(九)随车携带《道路运输证》和《岗位培训证书》；
(十)按照规定使用计价器；
(十一)不得强拉和拒载；
(十二)按照合理路线或者托运人要求的路线行驶，不得故意绕道行驶；
(十三)按照规定的标准收费，并且出具税务部门核准的统一发票。
第四章 市区通行规定
第十五条 为满足本市商业、物流业及市民对货物运输的需求，方便微型厢式货运出租汽车的通行，规范停车装卸管理，实现货畅其流，微型厢式货运出租汽车可在指定的路段通行和停车装 第十六条 经市人民政府批准，市城市环境综合整治管理办公室、市公安局交通警察支队、市交通运输管理处共同拟定微型厢式货运出租汽车可以通行的路段及停车装卸点，并由市公安局交通警察支队办理有关通行证件。
第五章 法律责任
第十七条 无《道路运输经营许可证》擅自从事微型厢式货运出租汽车经营活动的，由市交通行政主管部门责令停业，没收违法所得，并处以5000元罚款。
第十八条 无《道路运输证》或使用无效《道路运输证》擅自从事微型厢式货运出租经营活动的，处以2000元罚款。
第十九条 对于微型厢式货运出租汽车擅自经营客运出租汽车业务的，由市交通行政主管部门视情节轻重责令停业、暂扣道路运输证件，没收违法所得，并处以2000元以上3500元以下罚款。
第二十条 未在规定的期限内到道路运政机构办理年度审验手续的，处以1000元罚款。
《道路运输证》未加盖有效年度审验章的，从年审最后期限算起，每逾期一个月(不足一个月按一个月计)，每辆处以100元罚款，最高不得超过1000元。
第二十一条 未按规定办理车辆变更、停业、歇业手续的，处以500元罚款。
第二十二条 未按规定报送统计资料的，责令其限期补报，并予以警告；警告后仍不按时报送的，处以300元罚款。不如实填报的，处以100元以上300元以下罚款。
第二十三条 未安装计价器或者不使用及使用失准无效计价器的，处以1000元罚款。
第二十四条 在承运的普通货物中夹带危险、易腐、易溢漏货物的，处以300元以上1000元以下罚款。
第二十五条 在运行中未随车携带《道路运输证》的，处以300元罚款。
第二十六条 无《岗位培训证书》或持无效《岗位培训证书》的，处以200元罚款。
第二十七条 驾驶室顶无市交通运输管理处统一监制的固定式货运专用顶灯的，处以300元罚款。
第二十八条 未在驾驶室内规定位置放置里程票价表的，予以警告；警告后仍不改进的，处以100元罚款。
第二十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，处以50元罚款：
(一)未在驾驶室内规定位置放置驾驶员服务卡的；
(二)驾驶门两侧无公司名称和联系电话的；
(三)车尾无监督举报电话号码的；
(四)运行中未随车携带《岗位培训证书》的。
第三十条 本办法未及事项，国家、自治区及本市对道路货物运输管理有规定的，适用其规定。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，在接到处罚决定之日起15日内向作出处罚决定的机关的本级人民政府或者上级主管机关申请复议或者依法向人民法院提起诉讼，逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以向人民法院申请强制执行。
第六章 附 则
第三十二条 对于本办法发布之前经市交通运输管理处批准从事微型厢式货运出租或类似业务的单位和个人，应到市交通运输管理处重新审验，符合本办法规定者，方可运营。
第三十三条 本办法发布之前，本市有关道路货物运输的规定，与本办法相抵触的，按本办法执行。
第三十四条 本办法由呼和浩特市交通局负责解释。
第三十五条 本办法自2001年9月4日起施行。