电监会办公厅


跨区域输电价格审核暂行规定

电监价财[2007]13号


第一章 总 则

第一条 为规范跨区域输电价格审核行为，引导电网合理投资，促进跨区域电能交易和跨区域电网协调发展，优化资源配置，维护市场各方的合法权益，根据《电力监管条例》、《国务院办公厅关于印发电价改革方案的通知》（国办发[2003]62号）、《关于明确发展改革委与电监会有关职责分工的通知》（中央编办发[2005]13号）、《国家发展改革委关于印发电价改革实施办法的通知》（发改价格[2005]514号）及国务院有关规定，制定本规定。
第二条 跨区域输电价格是指区域电网之间联网的输电价格和跨区域专项输电工程的输电价格。
第三条 跨区域输电价格按照“合理成本、合理盈利、依法计税、公平负担”的原则审核。
第四条 本规定适用于国家电网公司及其所属各区域电网公司、南方电网公司以及参与跨区域送受电的发电企业、省级电网经营企业。

第二章 审核依据及内容

第五条 国家电监会对跨区域联网工程、输电工程审核准许收入。准许收入由准许成本、准许收益和税金构成。准许成本依据国家有关部门发布的成本监审办法或规定审核；准许收益根据《国家发展改革委关于印发电价改革实施办法的通知》（发改价格[2005]514号）审核；税金根据国家有关税收政策审核。
第六条 专项输电工程实行两部制输电价格。输电容量电价以专项输电工程的设计输电容量和输电容量分摊的准许收入为基础审核；输电电量电价以专项输电工程的长期电量和输电电量分摊的准许收入为基础审核。
专项输电工程输电价，由该工程的使用方支付；当两个及以上用户共用专项输电工程输电的，按各方使用输电容量的比例分摊准许收入。
第七条 没有长期电量交易的联网工程，联网价实行单一制容量电价，由联网双方支付。价格水平以准许收入和联网容量为基础审核。
具有长期电量交易的联网工程，联网价实行两部制电价。联网和输电功能分摊准许收入的比例，根据联网和输电对联网工程容量使用情况确定。联网容量电价以联网功能分摊的准许收入和联网容量为基础审核，由联网双方支付；联网电量电价以输电功能分摊的准许收入和长期电量为基础审核，由受电电网支付。
第八条 跨区域输电线路的输电损耗率由国家电监会核定标准并公布，并明确输电线路计量点。
第九条 当影响输电价格的主要因素发生较大变化时，其输电价格应进行重新审核。

第三章 审核程序

第十条 跨区域输电价格制定或调整，由经营跨区域输电资产的电力企业提出申请，报国家电监会，同时抄报国家发展改革委。
国家电监会也可要求电力企业上报跨区域输电价格调整的意见。
第十一条 电力企业提出或按国家电监会要求上报跨区域输电定价或调价申请报告。内容包括：
（一）工程的性质、功能及概况；
（二）申请跨区域输电定价或调价的依据和原因；
（三）申请的跨区域输电价格水平、结构和计算方法，同时说明准许成本、准许收益和税金的计算依据、参数、计算方法和有关情况等；
（四）其它需要说明的材料。
申请资料内容不完整的，电力企业应当按照国家电监会的要求补充提供有关资料。
第十二条 国家电监会应当对电力企业提出的跨区域输电定价或调价申请资料进行审核，并形成跨区域输电价格审核意见。
第十三条 国家电监会在审核过程中，采取座谈会或书面征求意见的形式，充分听取有关政府部门和有关市场交易主体的意见。
第十四条 国家电监会将跨区域输电定价或调价审核意见报国家发展改革委进行核准。
第十五条 经国家发展改革委核准后的跨区域输电价格，由国家电监会批复执行，并向市场交易主体公告。
第十六条 国家电监会在向国家发展改革委报送核准方案的同时，可测算跨区域输电交易各环节价格对销售电价的影响，并提出调整销售电价的建议。
第十七条 国家电监会定期对跨区域输电价格和输电损耗率进行校核，每三年调整一次。根据电力企业的申请，也可提前进行调整。
第十八条 电力监管机构依据《电力监管条例》和国家有关规定，对跨区域输电价格执行情况进行监督检查。

第四章 附则

第十九条 本规定由国家电力监管委员会负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。




黑龙江省哈尔滨市人大常委会


哈尔滨市人大关于办理代表议案和建议、批评、意见的规定


2002年2月26日哈尔滨市第十一届人民代表大会第六次会议通过

　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　　 总　则
　　第一条 为保障人大代表依法行使职权，做好代表议案和建议、批评、意见的办理工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《哈尔滨市人民代表大会议事规则》的有关规定，制定本规定。
　　第二条 代表议案和建议、批评、意见应当反映人民群众的愿望和要求，在调查研究的基础上按规定的时间和程序提出。
　　第三条 本市国家机关和各级组织必须尊重代表的民主权利，诚恳接受监督，认真研究办理代表提出的议案和建议、批评、意见，并负责答复。
　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　代表议案
　　第四条 本规定所称的代表议案是指：市人民代表大会举行会议时，代表十人以上联名，在大会主席团规定的截止时间前向大会提出的属于市人民代表大会职权范围内的议案。
议案的范围是：
　　（1）本行政区域内实施宪法、法律、法规，执行本级或上级人民代表大会及其常务委员会决议的重大事项；
　　（2）本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作中的重大事项；
　　（3）执行国民经济、社会发展计划和财政预算中的重大事项；
　　（4）对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院实施监督方面的重大事项；
　　（5）本行政区域内人民群众普遍关心和迫切需要解决的有关国计民生和公民权益的重大事项。
　　第五条 议案应当依照法律规定的程序提出，一事一案，并写明案由、案据和方案，只提出问题，没有方案（草案），不能作为议案提出。
　　第六条 代表提出的议案，由大会秘书处收集，由主席团决定是否列入大会议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会议程。
　　经主席团决定，授权市人大常委会在代表大会闭会以后进行审议的代表议案，先由市人大有关的专门委员会进行审议，并在大会闭会后三个月内提出审议结果的报告,提请市人大常委会审议。
　　主席团认为不符合本《规定》第四条、第五条规定的代表议案和超过时限收到的代表议案，均作为代表建议、批评和意见办理。
　　第七条 已列入会议议程的代表议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，对该项议案的审议即行终止。　
　　第八条 市人民代表大会通过的代表议案具有法律效力，承办单位必须认真组织实施，并向下一次人民代表大会或常务委员会报告实施结果。常务委员会及有关的专门委员会负责督促、检查。
　　　　　　　　　　　　　　第三章　　　　代表建议、批评和意见
　　第九条 本规定所称的代表建议、批评和意见是指：人大代表个人或者联名以书面形式，向市人民代表大会及其常务委员会提出的对各方面工作的建议、批评和意见。
　　代表建议、批评和意见可以在市人民代表大会会议期间提出，也可以在大会闭会期间提出。
　　第十条 代表在市人民代表大会会议期间提出的建议、批评和意见，由大会秘书处受理、交办。承办单位应当在接到代表建议、批评和意见之日起四个月内答复代表。
　　代表在闭会期间提出的建议、批评和意见，由市人大常委会代表工作机构受理，并在接到代表建议、批评和意见十日内交有关方面办理。承办单位应当在一个月内办理完毕并负责答复代表。
　　代表建议、批评和意见应当使用市人大常委会统一印发的专用纸，逐项填写，一事一件。
　　有关各类案件的申诉，应依法送交司法机关，代表不能作为建议、批评和意见提出。群众请代表转交市人民代表大会的信件，可送交大会秘书处，不作为建议、批评和意见提出。对市委或市各民主党派各级组织的建议、批评和意见，应当直接向市委和相关组织反映，不要向大会提出。
　　第十一条 办理代表建议、批评和意见，应当根据国家机关的职责分工，确定承办单位。
　　需市人大常委会办理的，由市人大常委会办公厅交市人大有关专门委员会或综合办事部门承办。需市人民政府办理的，由市人民政府办公厅负责交政府有关职能部门承办。需市中级人民法院、市人民检察院办理的，由市人大常委会代表工作机构直接交办。
　　第十二条 承办单位对交办的代表建议、批评和意见应当及时研究，对代表提出的涉及面广、办理难度大的重要建议、批评和意见，应当由承办单位主要负责人研究办理。对不属于本单位职责范围的，应当在收到代表建议、批评和意见起十日内，向交办机关说明情况，经交办机关同意后退回，然后由交办机关重新交办。承办单位不得滞留、延误和自行转办。
　　第十三条 对涉及两个以上承办单位办理的建议、批评和意见，交办机关应当明确主办单位和协办单位。主办单位应当主动与协办单位联系，协办单位应当积极配合，及时研究办理，并联合答复代表。
　　第十四条 本市国家机关对人大代表建议、批评和意见，凡能解决的要抓紧解决；暂时不能解决的，要创造条件有计划、有步骤地解决；确实受客观条件限制不能解决的，要向代表作出说明，取得代表的理解。对不属于本市国家机关职权范围内的建议、批评和意见，应当向代表说明。
　　第十五条 承办单位对代表建议、批评和意见做出答复之前，可以采取走访、信函、电话沟通或者召开座谈会等方式直接听取代表的意见。
　　第十六条 代表建议、批评和意见办理完毕后，应当按统一格式行文，经承办单位主要负责人审定签发，注明联系人姓名和电话号码，书面答复代表，并抄报市人大常委会代表工作机构。对内容相同的建议，可以并案办理。对代表联名提出的建议、批评和意见，应当逐人答复。
　　第十七条 代表对承办单位办理结果不满意或者要求重新办理的，应当写明理由，由市人大常委会代表工作机构或者市政府办公厅提出处理意见，对确需重新办理的，发出督办通知书，责成有关单位重新办理。如果代表仍不满意，可以提出约见承办单位主要负责人。
代表提出约见承办单位主要负责人，应当填写约见专用纸，写明约见的对象和要求，由市人大常委会代表工作机构、市政府办公厅进行联系、协调。
　　第十八条 市人大常委会可以组织代表对建议、批评和意见办理工作进行评议和视察，对重要建议、批评和意见进行跟踪督办。市人大常委会代表工作机构和市政府办公厅要对建议、批评和意见办理工作进行督促、检查。要把办理工作列入单位年终的考评内容之一。市人大常委会对办理工作敷衍塞责，贻误工作的单位及个人，建议其上级机关根据情节给予批评教育或者行政处分。对办理工作认真负责，成绩突出的单位及个人予以表彰。
　　第十九条 在市人民代表大会举行下一次会议前，由市人大常委会办公厅、市人民政府办公厅、市中级人民法院、市人民检察院，分别向市人大常务委员会做办理代表建议、批评和意见工作情况的报告，并向下一次代表大会提出书面报告。
　　第二十条 由市人大常委会转交的全国人民代表大会代表和省人民代表大会代表对本市工作提出的建议、批评和意见以及市人大代表持证视察时对有关部门工作提出的建议、批评和意见，依照本规定办理。
　　　　　　　　　　　　　　　第四章　附　则
　　第二十一条 本规定由市人大常委会负责解释。
　　第二十二条 本规定自通过之日起施行。《哈尔滨市人民代表大会关于办理议案、质询案和代表建议、批评、意见的暂行办法》同时废止。