广东省阳江市人民政府办公室 中共阳江市委办公室


市委办、市府办关于印发《阳江市招商引资和发展工业目标考核奖惩办法(试行)》的通知




阳办发〔2005〕15号
各县(市、区)党委和人民政府，市直各单位：
　　《阳江市招商引资和发展工业目标考核奖惩办法(试行)》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共阳江市委办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　阳江市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年8月11日

阳江市招商引资和发展工业目标考核奖惩办法(试行)
为进一步加大招商引资和发展工业的力度，调动全市引进资金、项目的积极性，加快工业化进程，推动我市经济加快发展，特制定本办法。
一、考核对象
各县(市、区)和市直具有经济管理、行政审批职能的处级单位(以下简称市直单位)。
二、考核目标任务
(一)目标制定

由市招商引资和发展工业考核领导小组根据县(市、区)的实际情况，年初提出各县(市、区)每年招商引资和发展工业的初步目标任务，经市委、市政府研究确定。根据目标，各县(市、区)和市直单位要与市政府签订工作目标责任书。
(二)任务指标
1、各县(市、区)的任务。
合同利用外资比上年增长 %；
实际利用外商直接投资比上年增长 %；
工业总产值比上年增长 %；
工业税收比上年增长 %；
工业项目投资额比上年增长 %；
出口交货值比上年增长 %；
地方财政一般预算收入比上年增长 %；
2、第一类市直考核单位以全市计划指标为考核任务，第二类市直考核单位不下达具体任务指标，重点考核服务质量，同时与挂点县(市、区)进行捆绑考核。
(三)考核内容
1、招商引资情况。主要考核该年度合同利用外资和实际利用外商直接投资和市外资金(包括向上级政府和部门争取的资金)情况、项目跟踪落实情况等。
2、工业发展情况。主要考核各级工业总产值、工业税收、工业项目、工业素质、出口交货值、安全生产等方面内容。
3、服务情况。主要考核服务对象对当地政府或部门服务质量的评价等。
三、考核评分办法
(一)对各县(市、区)的考核(基本总分100分，总分不设上限)。
1、招商引资情况(45分)。

(1)合同利用外资(10分)，完成年度目标任务的，满分；超过年度目标任务的，每超过5个百分点加1分，最多加5分；未完成目标任务的，每差一个百分点扣1分，扣完10分为止。

(2)实际利用外商直接投资(25分)。完成年度目标任务的，满分；超过年度目标任务的，每超过1个百分点加2分，最多加10分；未完成的，每差1个百分点扣2分，扣完25分为止。

(3)招商项目跟踪落实情况(10分)。其中积极参加市统一组织招商活动计5分，每少一次参加市统一组织的招商活动扣1分，扣完5分为止。签约项目履约率达到50%的计5分，每增加10个百分点加1分，最多加5分；每降低10个百分点扣1分，扣完5分为止。
(4)引进市外资金给予加分。引进市外资金达500万元加3分，每超过500万元加3分，最多加10分，引进资金以当年到位资金为准。
2、工业发展情况(45分)。

(1)新增工业项目(10分)。以当年新增工业项目投资总额计算，完成年度新增工业项目投资额任务的得满分；超额完成任务的，每超过1个百分点加1分，最多加5分；没有完成任务的，每减少一个百分点扣1分，扣完10分为止。

(2)技改工业项目(8分)。以当年技改工业项目投资总额计算，完成年度技改工业项目投资额任务的得满分；超额完成任务的，每超过1个百分点加1分，最多加3分；没有完成任务的，每减少一个百分点扣1分，扣完8分为止。
(3)工业税收(10分)。完成任务的计10分；增幅每提高1个百分点加1分，最多加5分；每降低1个百分点扣1分，扣完10分为止。
(4)工业总产值(7分)。完成任务的计7分；增幅每提高1个百分点加1分，最多加3分；每降低1个百分点扣1分，扣完7分为止。
(5)工业出口交货值(5分)。完成任务的计5分；增幅每提高1个百分点加1分，最多加3分；增幅每降低1个百分点扣1分，扣完5分为止。

(6)安全生产(5分)。当年没有发生重大工业安全生产事故的计5分；发生1宗重大安全生产事故扣3分，扣完5分为止；如发生特大安全生产事故的，除取消当年的获奖资格外，还要依照有关规定追究有关领导责任。

(7)工业素质。每增加一项国家级名牌产品(包括中国驰名商标、中国名牌产品、商务部重点培育和发展的出口名牌、国家免检产品)或一个国家级高新技术企业计5分；每获批准组建一个“省级企业技术中心”或“省级工程技术研究开发中心”(包括省级技术创新平台)称号计3分；每获一项“阳江市级企业技术中心”称号计1分；每获一项省级名牌产品(包括广东省著名商标、广东省名牌产品、广东省高新技术产品)计3分；每获一项省级科学技术奖或广东省专利奖项目计2分；每新增1个ISO系列国际质量认证企业或省级高新技术企业计1分；每新增1个年产值超亿元的企业计2分；每增加1个年产值超5000万元的企业集团计1分。
3、服务情况(10分)。
(1)服务措施(3分)。有加强和改进服务的具体切实可行措施的计3分，否则扣3分。

(2)服务质量(7分)。全年没有发生客商投诉事件或发生客商投诉经查不属实的和没有因服务质量或乱收费等问题被媒体曝光或上级领导点名批评的计7分，每发生一起合法合理投诉事件，经查属实的扣1分；因服务态度、服务质量或乱收费等问题被省级媒体曝光的扣3分，被中央媒体曝光的扣4分，被境外(包括港澳台媒体)曝光的扣5分，如同一事项被投诉和被省、中央和境外媒体曝光的，按扣分最多的执行。没有按照对外公开的承诺办结时限办理企业申办事项的，每件扣1分。被中央、省领导点名批评的，取消评奖资格。
(二)市直单位的考核(基本总分100分，总分不设上限)。
1、第一类单位的考核。
第一类单位是与招商引资和发展工业有密切关系的单位，包括市发展和改革局、市经贸局、市外经贸局、市投资服务管理中心等4个单位。
(1)全市利用外资情况(45分)。

①全市合同利用外资(15分)。全市完成年度目标任务的满分；超过年度目标任务的，每超过5个百分点加1分，最多加5分；未完成年度目标任务的，每差1个百分点扣1分，扣完15分为止。

②全市实际利用外商直接投资情况(30分)。全市完成年度目标任务的满分；超过年度目标任务的，每超过1个百分点加2分，最多加10分；未完成的，每差1个百分点扣2分，扣完30分为止。
(2)全市工业发展情况(35分)。

①新增工业项目(8分)。以当年新增工业项目投资总额计算，完成任务得满分；完成任务的每增加1个百分点加1分，最多加3分；未完成的，增幅每减少1个百分点扣1分，扣完8分为止。

②技改工业项目(6分)。以当年技改工业项目投资总额计算，完成任务得满分；完成任务的每增加1个百分点加1分，最多加3分；未完成的，增幅每减少1个百分点扣1分，扣完6分为止。
③工业税收(8分)。完成任务的计8分；增幅每提高1个百分点加1分，最多加3分；每降低1个百分点扣1分，扣完8分为止。
④工业总产值(5分)。完成任务的计5分；增幅每提高3个百分点加1分，最多加3分；每降低3个百分点扣1分，扣完5分为止。
⑤工业出口交货值(4分)。完成任务的计4分；增幅每提高3个百分点加1分，最多加3分；增幅每降低3个百分点扣1分，扣完4分为止。

⑥安全生产(4分)。当年没有发生重大工业安全生产事故的计4分；发生1宗重大安全生产事故扣3分，扣完4分为止；如发生特大安全生产事故的，除取消当年的获奖资格外，还要依照有关规定追究有关领导责任。

⑦工业素质。每增加一项国家级名牌产品(包括中国驰名商标、中国名牌产品、商务部重点培育和发展的出口名牌、国家免检产品)或一个国家级高新技术企业计5分；每获批准组建一个“省级企业技术中心”或“省级工程技术研究开发中心”(包括省级技术创新平台)计3分；每获一项“阳江市级企业技术中心”称号计1分；每获一项省级名牌产品(包括广东省著名商标、广东省名牌产品、广东省高新技术产品)计3分；每获一项省级科学技术奖或获广东省专利奖项目计2分；每新增1个ISO系列国际质量认证企业或省级高新技术企业计1分；每新增1个年产值超亿元的企业集团计2分；每增加1个年产值超5000万元的企业集团计1分。
(3)服务情况(20分)。
①服务措施(3分)。有加强和改进服务的具体切实可行措施的计3分，否则扣3分。
②工业企业的评价(10分)。每年组织工业企业对涉工市直部门进行评议，将评议得分按10%的权重计算该项得分。

③服务质量(7分)。全年没有发生客商投诉事件和没有因服务质量或乱收费等问题被新闻媒体曝光或上级领导点名批评的计7分，每发生一起合法合理投诉事件，经查属实的扣1分；因服务态度、服务质量或乱收费等问题被省级媒体曝光的扣3分，被中央媒体曝光的扣4分，被境外(包括港澳台媒体)曝光的扣5分，如同一事项被投诉和被省、中央和境外媒体曝光的，按扣分最多的执行。没有按照对外公开的承诺办结时限办理企业申办事项的，每件扣1分。被中央、省领导点名批评的，取消获奖资格。
2、第二类考核单位。
这些单位分别与7个县(市、区)挂钩，实行捆绑考核(具体安排见附表)。各单位挂钩的县(市、区)每年轮换一次。
(1)捆绑考核得分(50分)。按挂钩单位得分的50%计算。
(2)服务情况(20分)。
①服务措施(3分)。有加强和改进服务的具体切实可行措施的计3分，否则扣3分。
②工业企业的评价(10分)。每年组织工业企业对市直部门进行评议，将评议得分按10%的权重计算该项得分。

③服务质量(7分)。全年没有发生客商投诉事件和没有因服务质量或乱收费等问题被新闻媒体曝光或上级领导点名批评的计7分，每发生一起合理投诉事件扣1分；因服务态度、服务质量或乱收费等问题被省级媒体曝光的扣3分，被中央媒体曝光的扣4分，被境外(包括港澳台媒体)曝光的扣5分，如同一事项被投诉和被省、中央和境外媒体曝光的，按扣分最多的执行。没有按照对外公开的承诺办结时限办理企业申办事项的，每件扣1分。被中央、省领导点名批评的最多扣7分，同时取消评奖资格。

3、对引进外资、市外资金和取得上级计划外专项资金的市直单位给予加分。具体办法是第一类考核单位引进外资和用于工业项目的市外资金不予加分；引进用于其它项目的市外资金予以加分；第二类考核单位引进的所有外资和市外资金均予以加分。

引进100万美元外资加10分，每增加100万美元加5分。争取到市外资金或上级计划外专项资金100万元加5分，每增加100万元加2分。其中第一类考核单位该项得分直接加入总分；第二类考核单位该项得分按照30%的权重计入总得分。
四、考核依据及认定
1、利用外资的考核，以外经贸部门批文、会计师事务所出具的验资报告、境外汇款凭证、设备进口清单为依据，按照国家规定的认可方式予以确认。

2、利用市外资金的考核，以合同、营业执照、汇款凭证、会计师事务所出具的验资报告、核定的固定资产投资额、设备购买发票，考核组实际调查、测算和评估结果为依据进行确认。
3、对工业项目的考核，除提供上述依据外，要通过考核组实地察看予以确认。
4、引资兴办农业开发、商贸流通、市场建设等项目以及学校、医院、福利院等公共设施和社会公益事业项目的，考核时按实际到位资金计算。
5、争取到的国内外捐赠(或计划外无偿使用资金)，用于经济和社会发展的项目，考核时按实际到位资金150%计算。

6、引进的无息资金，用于经济和社会发展项目、资金使用期为1年的，考核利用市外资金目标时按20%计算，每多使用1年增加10个百分点，直至100%。

7、引进的偿还本息资金，用于经济和社会发展项目、资金使用期为1年的，考核利用市外资金目标时按实际引进资金数额的10%计算，使用期每增加1年提高5个百分点，直至30%为止。
8、引进的房地产开发项目，考核利用市外资金目标时，按实际引资数额的30%计算。
9、计划外或工作范围外引进的政策性资金可以抵顶目标任务，按50%计算。
10、多方共同引进的项目，可协商按比例计算，但不重复计算。
11、国家和省统一规划布点、不是由地方引进或直接投入资金建设的项目不列入考核。
五、考核的组织实施

1、成立市招商引资和发展工业考核领导小组(以下简称市考核领导小组)，组长由黄强(市委副书记)同志担任，副组长由丘志勇(市委常委、组织部部长)、钟毅(市委常委、常务副市长)、李业明(副市长)同志担任。领导小组下设办公室，办公室主任由市政府秘书长担任，副主任由协调外经贸和工业的市政府副秘书长、市发展和改革局局长担任，办公室成员由市纪委、市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市委宣传部、市发展和改革局、市经贸局、市科技局、市财政局、市外经贸局、市统计局、市投资服务管理中心、市质监局、市国税局、市地税局、市工商局等单位派人组成。办公室设在市发展和改革局。
2、每年1月20日前，各县(市、区)和市直单位向市考核领导小组办公室报送上年度开展招商引资和发展工业的情况资料及证明材料复印件。

3、市考核领导小组办公室在接到各单位的上报资料和有关证明材料后，在10个工作日内进行认真审核后，在2月份根据考核内容和标准到被考核单位进行具体考核，到投资项目现场或企业进行重点检查核实。根据资料和现场检查核实情况，进行综合评审，逐项打分，在3月15日前形成考核报告，报市委、市政府审定。

4、市委、市政府研究确定奖惩单位后，在实施奖惩前将奖惩单位名单及其原因在阳江日报、阳江广播电视台和阳江信息网上进行公示，接受社会监督。如发现弄虚作假者，一经查实，严肃追究当事人和主要领导、分管领导的责任。
六、奖惩措施
(一)奖励措施

1、对责任单位根据任务完成情况及考核评分结果进行排序。对完成年度任务且排名前3名的县(市、区)和前8名的市直单位召开全市大会进行隆重表彰。对前三名的县(市、区)给予40万、30万、20万元的奖励。市直单位第一名奖励15万元，第二、三名给予10万元奖励，第四、五名给予6万元奖励，第六、七、八名给予3万元奖励，奖金由受奖单位直接奖给招商引资和发展工业的有功人员。奖金由市财政负担，列入年度财政预算。

2、对引进或引荐的境外和市外投资项目，按《阳江市招商引资奖励办法》(阳府〔2004〕118号)的规定，对引资者进行奖励，即：对成功引进投资项目的引荐者，在引进项目正式投产后，按照企业投产后一年内应交纳的属于地方税收总额的10%给予奖励。

3、每年从受表彰单位中评选出若干名先进个人，市委、市政府授予“招商引资先进工作者”或“发展工业先进工作者”称号，给予5000—10000元奖励，并大张旗鼓地进行宣传。对在招商引资和发展工业工作中作出突出贡献、德才兼备的干部优先提拔使用。
(二)处罚措施

第一年考核未完成任务指标且评分排在后1名的县(市、区)和排在后5名的市直单位进行通报批评，主要负责人和分管副职当年不得评为先进个人和优秀公务员等次。
连续二年考核未完成任务指标且评分排在后1名的县(市、区)和排在后5名的市直单位，对其主要负责人和分管副职进行诫勉谈话，给予黄牌警告，单位和单位领导均不得评为优秀。
连续三年考核未完成任务指标且评分排在后1名的县(市、区)和排在后5名的市直单位，其主要负责人和分管副职要在全市大会进行检讨，当年不提拔、不调动，并视情况予以免职、降职处理。
七、落实责任

1、各县(市、区)和市直单位要把招商引资和发展工业摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓，负总责，要相应制订本地区、本部门的考核奖惩办法，层层分解工作任务，形成一级抓一级，级级抓落实，一级对一级负责的工作格局。

2、各县(市、区)和市直单位要不断优化投资环境，积极营造重商、安商的社会氛围；要加强对引资项目的跟踪落实，每个项目由专人负责跟踪联系，提高招商引资的实效，努力实现招商引资新突破；对工业企业要加大扶持力度，提供优质服务，帮助其做大做强，推动工业加快发展。

3、各县(市、区)要高度重视考核工作，及时向市考核领导小组及其办公室报送招商引资和发展工业的进展情况，如实反映存在问题；对考核所需的资料和数据要及时详细如实提供，不得弄虚作假。拒绝、拖延或不如实提供与考核认定有关的资料，影响招商引资考核认定工作的，给予通报批评；情节严重的，追究有关责任人员的责任。

4、市考核领导小组要认真履行职责，详细认真审核各县(市、区)的考核材料，深入现场了解具体情况，公正客观地进行打分，对加分和扣分的项目都要作出说明，确保考核工作公开、公正、公平。对在考核中玩忽职守，把关不严或弄虚作假，帮助或参与编造、伪造虚假材料或隐瞒事实真相、知情不报，造成有关单位或个人骗取招商引资或发展工业奖励的，对有关责任人员按有关规定作出处理。
八、本办法自下发之日起执行，市委、市政府及有关部门之前制定的有关办法，与本办法不符的，以本办法为准。
九、本办法由市招商引资和发展工业考核领导小组办公室负责解释。

浙江省人大常委会


浙江省预算外资金管理条例
浙江省人民代表大会常务委员会


（2000年12月28日经浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，自公布之日起施行）

第一章 总则
第一条 为了加强预算外资金管理，完善监督检查制度，增强政府宏观调控能力，促进国民经济和社会事业健康发展，根据有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省国家机关、事业单位、社会团体和政府授权的其他组织（以下简称部门和单位）的预算外资金收支和管理活动。
第三条 本条例所称预算外资金，是指部门和单位为履行或者代行政府职能，依据有关法律、法规和国务院、省人民政府及其财政、价格主管部门的规定，收取、提取、募集和安排使用的未纳入国家预算管理的财政性资金。
预算外资金的范围包括：
（一）政府性基金；
（二）行政事业性收费；
（三）用于乡（镇）政府开支的乡自筹和乡统筹资金；
（四）经国家批准发行彩票募集的基金；
（五）以政府名义接受的捐赠资金；
（六）主管部门按规定或者经批准从所属单位集中的资金；
（七）其他按省人民政府规定应当纳入预算外资金管理的财政性资金。
第四条 预算外资金实行政府调控、财政管理、量入为出、收支两条线的管理原则。
第五条 各级人民政府对本级预算外资金的结余，除法律、法规规定不能统筹的专项资金外，可统筹调剂使用。
第六条 县级以上财政部门是本行政区域内预算外资金管理的主管部门，其主要职责是：
（一）贯彻有关预算外资金管理的法律、法规、规章和政策；
（二）根据法律、法规、规章和政策制定预算外资金具体管理办法；
（三）审核、汇总、编报预算外资金收支计划和决算；
（四）管理和监督检查预算外资金的收支活动；
（五）纠正下级财政部门和同级预算外资金收支单位主管部门有关预算外资金管理不适当的规定；
（六）依法查处违反预算外资金管理规定的行为。
第七条 部门和单位应当加强内部预算外资金管理，其预算外资金收支活动实行统一核算。
第八条 任何单位和个人均有权举报预算外资金收支活动中的违法和违纪行为。

第二章 收入管理
第九条 除法律、法规规定的行政事业性收费外，设立和确定其他行政事业性收费项目和标准，实行中央和省两级审批管理制度。具体审批程序按照《浙江省行政事业性收费管理条例》执行。
第十条 除法律、行政法规规定设立的政府性基金外，设立新的地方政府性基金，由省人民政府提出申请，报国务院或者财政部审批。
第十一条 行政事业性收费、政府性基金项目和标准需要调整、变更或者撤销的，应当按照原批准的权限和程序办理。
第十二条 部门和单位应当严格按照法律、法规和国务院、省人民政府及其财政、价格主管部门规定的项目、范围、标准收取和提取预算外资金，严禁自立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。
各项预算外资金的减收、免收、缓收，必须按有关法律、法规、规章和财政部门的规定办理，任何单位和个人不得擅自决定减收、免收、缓收预算外资金。
第十三条 预算外资金分为省、市、县（市、区）、乡（镇）级收入。确需分成的收入项目，其分成比例由省财政部门会同有关部门确定，重要的报省人民政府批准。国家另有规定的，从其规定。
除法律、法规规定外，上级部门或者单位不得违反规定调用属于下级的预算外资金，下级部门或者单位不得挤占、截留应当上缴的预算外资金。
第十四条 预算外资金的收取，应当实行票款分离。票款分离具体管理办法由省财政部门制定。其中行政事业性收费票款分离具体管理办法由省财政部门会同有关部门制定。
确实不能采取前款规定的票款分离办法收取预算外资金的，经同级财政部门批准，可以由部门和单位直接收取，定期集中上缴同级财政预算外资金专户（以下简称财政专户）。但在部门和单位内部应当实行开票和收款相分离。
第十五条 部门和单位不得将预算外资金账外设账、坐收坐支、私设“小金库”和公款私存。禁止将预算内资金转为预算外资金。

第三章 支出管理
第十六条 部门和单位应当加强对预算外资金支出的管理，严格执行预算外资金收支计划或者部门预算，按照规定和批准的用途使用预算外资金，不得自行扩大支出范围和提高开支标准。
第十七条 部门和单位需要用预算外资金投资基本建设项目的，项目按基本建设程序报批，经费按预算管理程序报批。财政部门按预算外资金计划和工程进度核拨资金。
第十八条 预算外资金支出项目属于政府采购范围的，应当实行政府采购。
第十九条 财政部门应当按批准的预算外资金收支计划或者部门预算、预算外资金缴款进度，及时、足额地拨付预算外资金，保证部门和单位正常用款。对不符合规定的用款，财政部门不予拨付。
第二十条 禁止用预算外资金从事股票、债券、期货、借贷、房地产等经营活动。国家另有规定的，从其规定。
第二十一条 设立新的机构，其经费来源于预算外资金的，审批机关在批准设立前，应当事先征求同级财政部门意见。

第四章 财政专户管理
第二十二条 预算外资金实行财政专户管理。各级财政部门应当在银行设立预算外资金财政专户，用于预算外资金统一核算和集中管理。
第二十三条 部门和单位因特殊情况，经同级财政部门批准，可以开设一个预算外资金收入汇缴专用存款账户，该账户只能存入预算外资金上缴款项。
部门和单位变更或者撤销预算外资金收入汇缴专用存款账户的，应当经同级财政部门审核同意。
第二十四条 经批准可以直接收取预算外资金的部门和单位，应当及时、足额将收取的预算外资金划转、缴入财政专户。
第二十五条 有预算外资金上缴下拨关系的部门和单位，上缴下拨资金应当通过财政专户进行划转和结算。
第二十六条 各级财政部门应当加强财政专户管理，制定财政专户管理办法，加强监缴监督工作，完善预算外资金财务会计核算制度。

第五章 收支计划与决算管理
第二十七条 预算外资金实行年度收支计划管理。编制预算外资金收支计划，应当坚持量入为出、节约使用的原则。
第二十八条 部门和单位应当按照财政部门的规定，编制预算外资金收支计划，由主管部门汇总后报同级财政部门审核。
具有专门用途的政府性基金收支计划应当单独编制；实行部门预算编制办法的部门和单位，其编制的部门预算应当包括预算外资金收支内容，不再单独编制预算外资金收支计划。
第二十九条 各级财政部门应当根据经审核后的单位预算外资金收支计划或者部门预算，编制本级预算外资金收支计划，由本级人民政府批准后，报同级人民代表大会财政经济委员会或者同级人大常委会财经工作委员会备案。
各级财政部门应当根据本级人民政府批准的预算外资金收支计划，在三十日内批复各部门和单位预算外资金收支计划。
第三十条 预算外资金收支计划经批准后一般不作调整。在年度执行中，确需对收支计划进行调整的，其审批权限由同级人民政府决定。
第三十一条 部门和单位应当按照规定如实编制预算外资金年度收支决算，经主管部门汇总后报同级财政部门审批；实行部门预算编制办法的部门和单位，其编制的部门决算应当包括预算外资金收支决算相关内容。
单位预算外资金年度收支决算或者部门决算中有违反有关法律、法规和预算外资金管理规定的，财政部门应当依法及时予以纠正。
第三十二条 财政部门应当根据审批的部门和单位预算外资金收支决算或者部门决算，编制本级预算外资金收支决算，报本级人民政府批准。
第三十三条 财政部门应当将本级人民政府批准的预算外资金收支决算和下级人民政府预算外资金收支决算进行汇总，报同级人民代表大会财政经济委员会或者同级人大常委会财经工作委员会备案。

第六章 票据管理
第三十四条 部门和单位依法收取行政事业性收费、政府性基金，应当使用省级以上财政部门统一印制的收费票据。
部门和单位往来或者其它收款，除法律、法规规定必须使用税务发票外，应当使用省级以上财政部门统一印制的行政事业单位统一收款票据。
第三十五条 省财政部门负责收费票据的印制、发放、核销、稽查和其他监督管理工作。市、县（区）财政部门负责收费票据使用的监督管理工作。
第三十六条 收取预算外资金的部门和单位，应当向同级财政部门或者其委托的票据管理机构领购票据，并按规定范围使用，禁止使用违规票据。部门和单位应当建立健全各类票据的领发、使用和保管责任制度。

第七章 监督检查
第三十七条 县级以上人民代表大会常务委员会应当加强对预算外资金管理的监督，定期听取和审议本级人民政府预算外资金收支和管理情况的报告；乡（镇）人民政府应当向同级人民代表大会或者乡（镇）人大主席团报告预算外资金收支和管理情况，接受同级人民代表大会或者乡（
镇）人大主席团的监督。
县级以上人民代表大会常务委员会在听取和审议本级人民政府预算外资金收支和管理情况报告以及进行执法检查时，财政经济委员会或者财经工作委员会可以事先听取同级财政部门关于预算外资金监督管理情况的汇报，也可以事先组织调查、了解本行政区域内预算外资金监督管理情况
。
第三十八条 各级人民政府应当加强对预算外资金管理工作的领导，负责组织实施有关预算外资金管理的法律、法规、规章和政策，审批本级预算外资金收支计划和决算。
各级财政部门应当加强预算外资金收支的监督检查，建立健全预算外资金的监督检查制度。
各级审计部门应当加强对预算外资金的管理和使用情况的审计监督，在向本级人大常委会作预算执行和其他财政收支审计报告时，报告预算外资金管理使用的审计情况。
各级价格主管部门会同财政部门做好收费标准的审核工作，查处乱收费行为。
监察部门依法查处预算外资金收支管理中的违纪行为。
第三十九条 部门和单位应当建立和完善内部预算外资金管理制度和监督制约机制，定期向财政部门报告预算外资金收支计划执行情况，接受有关部门的监督检查，并按要求如实提供资料，执行有关部门依法作出的处理决定。
第四十条 省财政部门应当会同价格主管部门定期向社会公布行政事业性收费项目和标准，接受社会监督。
第四十一条 财政部门应当建立健全内部监督制约机制，依法履行监督管理职能，及时办理审批手续，做好服务工作，并接受审计、监察部门的监督检查。

第八章 法律责任
第四十二条 违反本条例规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第四十三条 有下列行为之一的，由县级以上财政部门、审计部门根据职责分工进行处罚：
（一）违反本条例第十二条第二款、第十三条第二款、第十六条规定的，责令限期改正，处违法金额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；
（二）违反本条例第十五条、第二十条规定的，责令限期改正，并可处违法金额百分之五以上百分之二十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；
（三）违反本条例第二十四条、第三十一条第一款、第三十六条规定的，责令限期改正，并处以一万元以上十万元以下罚款。
第四十四条 有违反本条例规定行为的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其任免机关或者行政监察机关视情节轻重，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 财政、审计、价格等部门工作人员，在预算外资金管理和监督工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由主管部门或者监察部门根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附则
第四十六条 本条例自公布之日起施行。1994年12月31日省人民政府第57号令发布的《浙江省预算外资金管理办法》同时废止。



2000年12月28日