嘉兴市行政应诉工作规则
浙江省嘉兴市人民政府
嘉兴市人民政府令第33号
《嘉兴市行政应诉工作规则》已经五届市政府第34次常务会议审议通过，现予以发布，自二○○六年七月一日起施行。
市长：陈德荣
二○○六年七月二十七日
嘉兴市行政应诉工作规则
第一条 为规范行政应诉工作，提高行政应诉水平，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规，结合本市实际，制定本规则。
第二条 本规则适用于嘉兴市行政区域内各级政府工作部门、直属机构（以下简称行政机关）的行政应诉工作。
第三条 本规则所称的行政应诉，是指行政机关在行政相对人提起行政诉讼并经人民法院立案审查受理之后，经人民法院通知以被告身份参加行政诉讼活动的诉讼行为。
第四条 办理行政应诉事项应当遵循合法、公正、客观原则。
第五条 当事人对行政机关的具体行政行为不服，直接向人民法院提起的行政诉讼，由作出具体行政行为的行政机关应诉。
经行政复议，行政复议机关决定维持原具体行政行为，当事人不服该行政复议决定提起的行政诉讼，由作出原具体行政行为的行政机关应诉。
经行政复议，行政复议机关决定改变原具体行政行为，当事人不服该行政复议决定提起的行政诉讼，由作出改变原具体行政行为的复议机关应诉。
第六条 行政机关负责法制工作的机构依法承担行政应诉的具体工作，履行下列职责：
（一）审查案件的有关情况；
（二）收集作出具体行政行为的依据和证据材料，认真研究并鉴别、筛选须提交的证据材料和依据；
（三）撰写答辩状、代理词等材料；
（四）对被诉的具体行政行为向本机关提出停止执行以及自行变更、撤销或者部分撤销的建议；
（五）负责行政应诉案件材料的立卷归档；
（六）法律、法规和规章规定的其他职责。
未设立法制工作机构的行政机关，由该机关兼管法制工作的机构承担行政应诉的具体工作。
第七条 行政机关接到人民法院送达的行政应诉通知书和起诉状副本后，应当立即交由法制工作机构对案件的有关情况进行审查。法制工作机构发现有下列情形之一的，应当及时报告行政机关，由行政机关向人民法院提出异议：
（一）属于行政复议前置，但未经行政复议的；
（二）依法由行政机关作出最终裁决的；
（三）不属于人民法院受案范围的；
（四）不属于受诉人民法院管辖的；
（五）原告不具备诉讼主体资格的；
（六）起诉超过法定期限的。
第八条 行政机关必须在接到起诉状副本之日起10日内将答辩状、案件证据材料、行政机关法定代表人身份证明、授权委托书等有关材料提交人民法院。
第九条 行政机关的法定代表人应当履行出庭应诉职责，下列案件应由行政机关法定代表人出庭应诉，遇有特殊情况，可以委托本机关分管领导、机关工作人员作为诉讼代理人参加诉讼：
（一）诉请行政机关履行法定职责的案件；
（二）本单位当年发生的第一件行政诉讼案件；
（三）市人大代表、政协委员临案听审的案件；
（四）案情复杂，对本单位行政执法活动将产生重大影响的案件；
（五）在本市范围有重大影响的案件。
第十条 行政机关法定代表人委托执业律师作为诉讼代理人的，委托权限仅限于一般代理，同时必须有本机关工作人员参加诉讼活动。
第十一条 行政机关法定代表人委托诉讼代理人代为诉讼的，必须向人民法院提交由其签名并盖章的授权委托书。授权委托书应当详细记明委托事项和权限。
行政机关变更诉讼代理人及其权限的，应当及时书面告知人民法院。
第十二条 行政机关法定代表人和诉讼代理人可以依照规定到人民法院查阅本案有关材料，认真做好阅卷笔录。
第十三条 行政机关法定代表人或者诉讼代理人应当准时出庭应诉，因特殊情况不能到庭的，必须提前告知人民法院并说明理由，同时可以申请人民法院延期开庭。
第十四条 人民法院作出判决或者裁定前，行政机关负责法制工作的机构对被诉的具体行政行为进行审查，发现确有违法或者行政处罚显失公正的，应当及时提出建议，报行政机关决定。行政机关作出变更、撤销或者部分撤销决定的，应当及时书面告知人民法院和其他诉讼参加人。
第十五条 在诉讼过程中，行政机关作出停止执行具体行政行为决定的，应当书面告知人民法院和其他诉讼参加人。
第十六条 在诉讼过程中，行政机关应当及时向人民法院提供作出具体行政行为的证据和所依据的规范性文件，行政机关及其委托代理人不得自行向原告和证人收集证据。
第十七条 行政机关应当及时对与本案有利害关系或者其他关系可能影响公正审判的审判人员、书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人提出回避申请。
行政机关对人民法院关于回避申请的决定不服的，可以向该人民法院申请一次复议。
第十八条 在庭审过程中，行政机关法定代表人或者诉讼代理人应当尊重审判人员，遵守法庭纪律，未经法庭准许，不得中途退庭。
第十九条 在庭审过程中，行政机关法定代表人或者诉讼代理人应当充分陈述作出具体行政行为的事实根据、法律依据和理由，并出示相关证据。
行政机关法定代表人或者诉讼代理人应当对案件事实的真实性、证据取得的合法性、法律依据的准确性以及执法程序的合法性有准备地进行辩论。
第二十条 行政机关法定代表人或者诉讼代理人对原告所出示的证据有疑问的，可以申请人民法院鉴定、调查或者勘验。
第二十一条 行政机关法定代表人或者诉讼代理人应当按照审判人员的要求认真核对庭审笔录，发现问题及时提出，核对无误后应当在庭审笔录上逐页签名或者盖章。
第二十二条 行政机关不服人民法院第一审判决、裁定的，可以自接到判决书之日起15日内或者接到裁定书之日起10日内提起上诉。
第二十三条 第二审人民法院决定书面审理的上诉案件，行政机关应当根据人民法院的要求提供有关材料。
第二审人民法院决定开庭审理的上诉案件，行政机关应当出庭应诉。
第二十四条 对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，行政机关认为确有错误的，应当向原审人民法院或者上一级人民法院提出申诉，也可以申请人民检察院抗诉。
第二十五条 行政机关必须履行已经发生法律效力的判决、裁定。
第二十六条 公民、法人或者其他组织拒绝履行已经发生法律效力的判决、裁定的，行政机关可以依法强制执行或者申请一审人民法院强制执行。
第二十七条 案件结案后，行政机关负责法制工作的机构应当写出结案报告。结案报告应当载明下列主要内容：
（一）行政机关与相对人争议的事实及理由；
（二）人民法院审理的主要过程；
（三）判决或者裁定的结果；
（四）其他需要说明的事项。
第二十八条 对人民法院作出判决或者裁定的行政案件，应诉行政机关的法制工作机构应当在判决或者裁定送达后的15日内，将结案报告及与判决或者裁定的有关情况报告同级人民政府和上一级行政机关的法制工作机构。
第二十九条 行政应诉工作结束后，行政机关应当将案件材料立卷归档。
第三十条 行政机关行政应诉工作将作为市政府对其进行依法行政考核的重要内容。
第三十一条 法律、法规授权组织的行政应诉工作依照本规定执行。
第三十二条 本规定由市政府法制办负责解释。
第三十三条 本规定自2006年7月1日起施行。
郑州市军民通用装备平时管理和战时征用暂行办法
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府 郑州军分区
关于印发郑州市城市民兵工作经费保障办法等3个办法的通知
郑政〔2002〕18号 二○○二年十月十一日
各县（市）、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位:
《郑州市城市民兵工作经费保障办法》、《民兵高射武器装备集中管理暂行办法》、《郑州市军民通用装备平时管理和战时征用暂行办法》已经市政府、郑州军分区同意，现印发给你们，希认真遵照执行。
郑州市军民通用装备平时管理和战时征用暂行办法
第一章 总 则
第一条 为适应新形势下军事斗争准备的需要，着眼提高保障“打赢”能力，根据《中华人民共和国国防法》和《中国人民解放军动员工作条例》的有关规定，按照《中共郑州市委、郑州市人民政府、郑州军分区关于郑州市城市民兵工作改革实施意见》（郑发［2002］15号）的要求，制定本暂行办法。
第二条 军民通用装备是指实施和保障军事行动的民用装备、器材的统称，包括通讯、工程、防化、爆破、医疗、运输、修理、化工、侦察、电子、预警、气象、航空等装备、器材。
第三条 各级国防动员委员会负责辖区内军民通用装备平时管理和战时征用的领导工作，其下属的综合办公室负责组织、协调等具体工作。
第四条 国家机关、事业单位、社会团体、各类企业及公民个人，应按照国防动员委员会的要求，认真履行好军民通用装备平时管理和战时征用的义务。
第二章 军民通用装备平时管理
第五条 军民通用装备平时管理包括：宣传教育、调查统计、编组点验、制定预案、征用演练等内容。
第六条 各级国防动员委员会定期对拥有军民通用装备的单位和个人开展形势战备、爱国主义和依法履行国防义务的宣传教育，不断提高其政治觉悟和国防观念。
第七条 军民通用装备调查统计采取自下而上、条块结合的方法进行，分普查、重点调查和经常性登记。
普查按照《郑州市军民通用装备重点资源普查表》（见附件）每两年进行一次；重点调查由各级国防动员委员会根据实际工作需要确定；经常性登记，根据调查对象的变化情况，每年进行审核填报。
调查统计除完成一般性数据统计外，还应对调查对象的战时可征用能力进行分析评估，建立与之相配套的征用资料数据库。
第八条 国家机关、事业单位、社会团体、各类企业及公民个人，应无偿、如实地提供军民通用装备调查所需要的有关资料；军民通用装备的报废、更新、出售、转让，应及时告知调查统计人，汇总至本级国防动员委员会综合办公室。
第九条 各级国防动员委员会依据调查的有关情况，按照军民通用装备的名称、生产厂家、技术性能、使用单位、零配件供应厂家、维修厂家等项目进行详细记载，量化分类，归口建档。
第十条 各级国防动员委员会应根据军民通用装备的属性、类型、性能、军事用途等情况，采取相对集中的方法进行合理编组，以满足不同保障对象的需要。
第十一条 各级军事机关要制定军民通用装备战时征用预案。征用预案主要包括装备征用集结地域、指挥通信联络、信记号规定、组织实施的基本程序、保障方法和措施等内容。
第十二条 各级国防动员委员会每两年要对军民通用装备管理工作进行一次综合评估，不断丰富完善征用预案。
第三章 军民通用装备战时征用
第十三条 军民通用装备战时征用是国家为应付战争的紧急需要，对国家机关、事业单位、社会团体、各类企业及公民个人等所拥有的军民通用装备进行的征收使用。军民通用装备战时征用属于国家行为。
第十四条 各级国防动员委员会在接到上级征用命令后，应迅速向军民通用装备的所属单位和个人通报，同时根据上级下达的征用任务，按照本级战时征用预案，迅速拟制征用实施计划，并组织实施。
第十五条 军民通用装备战时征用要兼顾支援作战、坚持生产、安定人民生活的实际需要，合理确定各单位征用比例和限额。实施过程中，应按先近后远、先多后少的原则进行。
第十六条 各级国防动员委员会下属各部门要深入战时征用工作第一线，准确掌握辖区内被征用的军民通用装备基本状况。
第十七条 国家机关、事业单位、社会团体、各类企业及公民个人，应按照战时征用任务，迅速做好各项准备工作，在规定时间内，把军民通用装备送达指定的集结地域。
第十八条 军民通用装备实行有偿征用。各级国防动员委员会对所征用的装备，应根据原有价值和新旧程度合理评定价格，并及时进行登记，发放征用凭证。
第四章 附 则
第十九条 对在军民通用装备平时管理和战时征用工作中成绩显著的单位和个人，各级国防动员委员会要予以通报表彰，依照有关规定给予奖励。
第二十条 对拒绝或逃避军民通用装备战时征用义务或因玩忽职守使征用工作受到严重损失的单位和个人，要按照《中华人民共和国国防法》和《中华人民共和国刑法》的有关规定进行惩处。
第二十一条 本暂行办法由市国防动员委员会综合办公室负责解释。
第二十二条 本暂行办法自下发之日起执行。