国家海洋局


关于印发《中国海洋报社记者站管理办法》的通知
1996年2月15日，国家海洋局

沿海各省、自治区、直辖市、计划单列市海洋厅（局）、局属各单位：
为了使中国海洋报社驻各地记者站管理工作科学化、制度化，在总结几年来工作实践的基础上，海洋报社制定了《中国海洋报记者站管理办法》，现予以印发，望各地驻记者站所在单位依据此办法，并结合各自实际情况，加强对记者站的管理工作。

中国海洋报记者站管理办法
中国海洋报驻各地记者站是报社的派出机构，在日常工作中代表报社行使所赋予的权力。记者站的主要工作是捕捉各地区的重大新闻线索，并及时予以反映报道。同时组织通讯员采写稿件培训、管理本地区通讯员队伍，协助报社组织发行工作。
为了进一步加强记者站的管理，更好地发挥记者站的作用，现在特制定本办法：

第一章 组织领导
第—条 接受当地党委宣传部、新闻出版局统一领导，由驻在单位实施全面管理。报社办公室为日常工作联系部门。
第二条 各地记者站为处级单位。站长的人选由驻在单位推荐，经报社考核后由驻在单位任命，报社发给聘书。记者站站长的任期一般为四年，是否连任，依其在职期间的表现和政绩，由报社和驻在单位分管部门提出书面考核材料，经双方领导商定。特殊情况下，在双方单位领导同意后可提前任免。
第三条 记者站的经费、办公场所、必要的办公用品、交通、通讯等设备购置，由驻在单位负责予以解决。人员的党、团、工会组织关系由驻在单位统一负责管理。其工资、福利待遇、职级调整、晋升、奖惩、档案、统计、住房、医疗、看阅文件以及离退休安排等，均按国人发（89）595文件的精神执行，由驻在单位负责。同驻在单位的干部享受同等待遇。
记者站人员要主动参加驻在单位的有关活动，积极作好驻在单位的新闻报道工作，主动向驻在单位领导汇报情况，取得支持与帮助，接受驻在单位的领导。
第四条 记者站人员的业务考核由报社出具考核意见，提交驻在单位主管部门及领导，作为职级调整、晋升的依据。技术职务资格评聘由驻在单位负责外语通考和聘任，由报社负责业务考核、组织参评材料。
第五条 报社领导每年至少走访一次记者站驻在单位，沟通信息，交流情况，及时解决记者站在工作中遇到的问题，同时，取得驻在单位领导的支持和体谅，为记者站开展工作创造宽松的环境。
第六条 每年记者站人员要按时作述职报告，报社进行考核，并填写评价意见，交驻在单位人事部门，作为晋升、调级等参考依据。
第七条 各记者站可根据实际工作需要，发展本地区的特约记者和通讯员。发展前必须征得主管领导认可。特约记者一般在新闻单位中聘任，只发聘书，不发记者证。发记者证的特约记者，需有一定数量的作品、记者站的推荐信，获领导批准后方可发展。特约记者证严格控制发放。通讯员由各地记者站负责发展，逐步扩充通讯网络，管理、考核由记者站负责。发现优秀人才可适当加分。优秀通讯员可由记者站根据其在通讯报道、发行与其他表现提出建议，上报书面材料，连续3 年被评为优秀通讯员，可考虑发展为特约记者。

第二章 记者站职责
第八条 记者站经常性的主要任务是捕捉本地区重大新闻线索，采写稿件，反映本地区的重要举措。根据报社的季度、年度工作计划抓好落实，及时对突发事件和重要专题进行采访。
记者站专职记者每月必须完成4篇稿件，每个月应有一篇稿件刊于头版; 兼职记者站站长每月至少完成3篇稿件，每季度要有1篇刊发头版；特约记者每月完成3篇稿件，每半年度有1篇刊发头版；通讯员每月完成2篇稿件。专职记者完不成任务者，在年终评比时扣分。特约记者、通讯员，两年均完不成任务者（发行包括在内）取消其资格。
第九条 各记者站记者、特约记者、通讯员均要承担本报的发行任务。每位特约记者须发行本报50份以上，通讯员发行本报10份以上。各记者站兼职记者在保证本地区发行基数不变的情况下，逐年递增5％。记者站专职记者在保证基数不变的情况下，逐年递增10％（考核标准详见发行部有关规定细则）。
第十条 记者站每季度要向报社（电话或书面均可）和驻在单位领导（口头）汇报一次工作。报社每季度季未与各记者站通话、沟通信息、布置选题，组织系列报道。各记者站年初要根据本地区的实际情况制定出本站的工作计划（一式三份，报社一份，驻在单位主管部门一份，本人保存一份）。

第三章 奖 惩
第十一条 报社每年对记者站进行一次工作考核，成绩突出者按规定予以奖励；无正当理由连续两年不起作用者，予以撤换、调整。考核标准为：采写稿件、发行等全面完成任务指标者为优秀；完成其中两项为合格；完成一项以下则为不合格（完成一项特别突出者可视为合格）。
第十二条 各记者站记者和特约记者的稿件除参加报社内部好稿评选外，优秀稿件将由报社直接报送上级有关部门组织的全国新闻评选。稿件在全国新闻评选中获奖，报社将给予一定的奖励。在年终评比中报社内部评选的好稿件，每篇加1分；省部级评选中获奖作品每一篇加5分；全国新闻评选中获奖每一篇加10分。
第十三条 各记者站在组织报纸发行等方面所做出的贡献，报社将按有关政策及进予以兑现（具体奖励办法，见发行部，经营管理部奖励办法）。
第十四条 记者站记者和特约记者要在国家政策和法律允许的范围内活动，违反有关规定者，将根据情况予以批评教育、通报批准、直至解聘等处分。凡盗用报社名义严重违法乱纪者，报社将提请其驻在单位或当地司法部门严肃处理。


国家税务总局


国家税务总局关于开展税收志愿服务活动的意见

国税函〔2009〕71号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：
　　根据《中央精神文明建设指导委员会关于深入开展志愿服务活动的意见》，现就税务系统开展以税收志愿服务活动为主的各类志愿服务活动提出如下实施意见。
　　一、指导思想
　　坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕"服务科学发展、共建和谐税收"的税收工作主题，扎实稳步推进税收志愿服务活动，逐步建立税务系统志愿服务体系，提高纳税服务水平，增强税务干部社会服务意识，促进培育税务机关良好的文明风尚，提高税务干部职工文明素质，完善有利于科学发展的税收工作体制机制，提高做好税收工作、促进经济社会又好又快发展的能力。
　　二、组织领导
　　税务系统志愿服务活动以税收志愿服务活动为主。税务总局精神文明建设领导小组统一指导税务系统志愿服务活动，各级税务机关要把开展以税收志愿服务活动为主的各类志愿服务，作为精神文明建设工作的一项重要内容，稳步推进，逐步推广，推动志愿服务制度化、经常化。要加强与地方各级志愿服务主管部门的协调配合，争取工会、妇联、共青团等部门的支持，共同推进税收志愿服务活动。同时，根据需要组织干部职工积极参与社区志愿服务活动、职工志愿服务活动、青年志愿者行动、巾帼和家庭志愿服务活动、科普志愿服务活动、扶残助残志愿服务活动、人道救助志愿服务活动等各类志愿服务活动。充分发挥包括税收志愿服务在内的各类志愿服务活动教育感召群众、服务经济发展、促进社会和谐等方面的积极作用。
　　三、税收志愿者服务队伍构成及条件
　　（一）志愿者基本条件
　　1.乐于奉献，能够利用双休日、节假日等业余时间参与公益活动；
　　2.身体健康，热心税收事业，具有吃苦耐劳精神；
　　3.从社会招募的税收志愿者应具备相应的税法知识；
　　4.遵纪守法，服从安排，具有较强社会公德意识。
　　（二）以下人员可作为税收志愿者
　　1.经所在单位同意，从事志愿服务活动的税务干部；
　　2.在依法登记或备案的志愿者组织中注册的税务干部；
　　3.税务机关招募的从事税收志愿服务活动的社会人员。
　　（三）志愿者招募与注册
　　各省（区、市）税务机关根据各类志愿服务活动特别是税收志愿服务活动的需要，及时发布招募信息，明确志愿服务所需的条件和要求，组织开展经常性招募和应急性招募，并逐步建立完善注册管理系统和服务信息平台，实现互联互通、信息共享。
　　四、税收志愿者服务内容
　　（一）集中或经常性税收宣传；
　　（二）办税服务厅内的一般性服务工作；
　　（三）参加社会其他公益性志愿服务活动。
　　以上（一）（二）项内容由税务机关组织实施。
　　五、税收志愿服务活动原则
　　（一）个人自愿原则
　　从社会招募的税收志愿者和从事志愿服务的税务工作人员，均应坚持自愿参与。一般应在本职工作时间以外、从事非本人岗责工作范围内的税收志愿服务活动。税务机关予以鼓励、引导，实施必要的管理。
　　（二）无偿服务原则
　　税务机关组织税收志愿服务活动，除提供必要的保障条件外，均不计付报酬，不接受与志愿服务无关的附加条件。各省（区、市）税务机关可对从事税收志愿服务时间长的出具书面证明，对工作突出的同志以适当的方式进行鼓励。
　　（三）严格管理原则
　　税务机关负责组织管理税收志愿服务活动。不得从事除第四条规定内容外的其他税收工作。
　　税务人员可以个人自愿参加税收志愿服务活动以外的志愿服务活动，应遵守国家各项法规与主办单位的要求，但不代表税务机关。
　　六、保障措施
　　（一）统一思想，提高认识
　　志愿服务体现着公民的社会责任意识，是人们自觉为他人和社会服务、共同建设美好生活的生动实践，是现代社会文明程度的重要标志，是新形势下推进精神文明建设的有效途径。在税务系统开展以税收志愿服务活动为主的各类志愿服务活动有利于促进依法治税，在全社会营造依法诚信纳税的良好氛围。有利于维护纳税人合法权益，建立和谐征纳关系，促进公平正义、维护社会稳定。
　　（二）加强宣传，营造氛围
　　以奉献、友爱、互助、进步为主要内容的志愿精神，体现了中华民族传统美德，反映了社会发展进步的时代要求，是志愿服务活动的核心，也是推动志愿服务活动长期深入开展的内在动力和有力支撑。税务系统开展各类志愿服务活动，重点在促进办税窗口建设，促进税法宣传、政策咨询、完善纳税服务。各级税务机关和税务领导干部要树立税收志愿理念，推动形成关心、支持和参与税收志愿服务的良好氛围。要发挥包括总局网站、中国税务杂志、中国税务报等在内的大众传媒作用，运用新闻报道、言论评论、公益广告等形式，普及税收志愿服务知识，宣传税收志愿服务活动的经验和税收志愿者的感人事迹，引导人们尊重志愿者和志愿者的劳动，营造有利于志愿服务的浓厚舆论氛围。
　　（三）注重实践，锻炼队伍
　　要注重在实践中培养税收志愿服务意识。要从服务纳税人和锻炼志愿者的角度出发精心设计税收志愿服务项目，使志愿者在参与税收志愿服务的过程中更好的履行纳税服务义务、加深对志愿精神的理解。要发现和培养社会各界参与税收志愿服务活动的先进典型，组织税收志愿者积极撰写心得体会，把志愿精神的种子播撒到人们心中，使志愿服务理念得到越来越多人的接受和认同，吸引和感召更多的人加入到税收志愿服务的行列。
　　（四）强化培训，培养骨干
　　要根据税收志愿服务的要求，对志愿者进行相关知识和技能培训，提高服务意识、服务能力和服务水平。要重视培养税收志愿者骨干，使他们成为税收志愿服务的中坚力量。要跟踪掌握税收志愿者接受培训、参加服务的情况，合理安排服务任务，实现志愿者、服务对象和活动项目的有效衔接。
　　 国家税务总局
　　 二○○九年二月十七日