铁道部


铁路月度货物运输计划试行经济制约办法

1981年1月12日，铁道部

一、总 则
第1条 根据我国社会主义计划经济为主、充分发挥市场调节作用的原则，和用经济手段搞好经济工作的方针，不断提高企业管理水平，执行产、供、销合同，保证铁路月度货物运输计划（以下简称货运计划）的顺利完成，以适应四化建设发展的需要，特制定本办法。
第2条 凡经确定的货运计划，物资托运单位（以下简称发货人）与铁路，均应积极采取措施，保证按发站、到站、品名、车数、全面、均衡地完成，并承担未完成的经济责任。
第3条 未纳入货运计划而经铁路承认的计划外装车的货物，发货人应支付计划外装车手续费；已列入月度货运计划的货物，承运前发货人要求变更计划时，发货人应支付计划变更手续费。

二、铁路月度货物运输计划的执行
第4条 铁路和发货人未完成货运计划车数时，每少完成一车，应由未完成计划的责任方，向对方支付十元罚款。
对罐车保温车装载的货物，其未完成计划的罚款，应加一倍计算。
第5条 分析未完成货运计划的责任，以一个发货人在一个车站的货运计划为基础，以发货人与铁路共同确定的不少于三旬平均车数的旬日历装车计划为依据（装车数较小的为发货人与车站商定的车数），按下列各项计算。
一、发货单位责任：
1．未按规定期限提出旬日历装车计划，以致铁路未拨给发货人的车数；
2．按照旬日历装车计划拨给发货人自装的货车，在规定的装车时间内，当日未装完的车数；或发货人承运前取消运输，以致未完成的装车数；
3．发货人对于指定使用本单位卸后空车装车的货车，由于卸车迟延而未完成的车数；或由于卸车迟延货车占用线路，以致未能送进装车地点的应拨车数。
二、铁路责任：
1．按照旬日历装车计划少拨的车数；
2．对于发货人自装的货车，由于铁路未按规定时间送车，以致不能在当日装完的车数；
3．由于铁路责任停止装车，或拨给发货人技术状态不良或不适用的货车车数。
第6条 铁路或发货人遇有下列情况，免除第四条所规定的罚款。
一、因自然灾害（水灾、风灾、积雪、地震），铁路发生重大事故中断行车，影响排送空车；或企业中发生重大事故，停止生产超过二十四小时以及因停电影响装车时。
二、根据省、直辖市、自治区经委决定停止装车时。
三、铁路对发货人欠拨的车数，经发货人同意在当月内补装时。
四、发货人在旬内欠装的车数，在该旬内经铁路拨车补装时；以及发货人在上旬欠装的车数，在中旬经铁路拨车补装时（但中旬欠装的车数，不能在下旬抵补）。
五、完成货物发送吨数时。
第7条 货运计划完成的统计及未完成计划的罚款清算：
一、铁路应逐日填写货运计划完成情况表（货统一），遇有发货人或铁路发生应付或免付未完成货运计划罚款时，应记明原因，并由发货人和站长共同签字或盖章。
二、车站对每一发货人的货运计划完成情况统计表，应按一式三份，逐日进行统计，每旬计算一次；在月终清算以后，将此表一份送铁路分局，一份交给发货人，一份留作存查。
铁路分局审核后，对于应支付发货人的罚款，作为支付凭证交给发货人，发货人根据支付凭证向发站领取罚款；对于向发货人核收的罚款，车站可以运杂费收据向发货人核收。
三、对于清算后的罚款，铁路和发货人，均须在通知的当月以内付清。
铁路或发货人对未完成计划罚款，如拒绝支付时，由所在省、直辖市、自治区经委仲裁。

三、计划外装车和计划变更
第8条 经铁路承认的计划外装车，发货人向铁路每车支付计划外装车手续费二十元。
对发货单位未经铁路部门同意自行无计划的装车，要严格限制。这种无计划装车的去向不是通过限制口的，铁路向发货人每车收取四十元罚款；去向通过限制口的，每车收取四十元罚款外，并扣除该发货人在次旬内发往通过该限制口的计划内装车数。
第9条 铁路对下列情况，得免收发货人计划外装车手续费：
一、发货人完成装车数，未完成货物吨数，其剩余吨数产生的计划外装车时。
二、在编制货运计划时，发货人按规定时间提出要车计划，由于铁路核减，其核减部分产生的计划外装车时。但是，通过限制区段的货物照收手续费。
三、遇有人力不可抗拒的自然灾害，发货人持有当时国务院有关部或省、直辖市、自治区经委的证明，办理急需计划外的装车（一次有效）时。
第10条 经铁路承认的变更计划，发货人向铁路每车支付变更计划手续费十元。但是，变更货物品名（不改变车种）和收货人时，得免收计划变更手续费。
第11条 计划外装车和计划变更手续费在铁路承运时，车站根据确定的计划外要车表或变更计划表上注明的“核收计划外装车手续费”、“核收计划变更手续费”，在货票上列入杂费同运费一并核收。

四、附 则
第12条 经由水路和铁路进口的货物，暂不受本“办法”约束。
第13条 装车量较大的车站，应与专用铁道或专用线自行装车的发货人按本“办法”规定的原则，共同商定具体试行办法。
第14条 本“办法”仅适用于营业铁路。


江苏省连云港市人民政府


市政府关于印发连云港市气象信息发布与传播管理办法的通知



连政发 ﹝ 2005 ﹞127 号
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《连云港市气象信息发布与传播管理办法》，已经市十一届政府第43次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。



二○○五年六月二十四日



连云港市气象信息发布与传播管理办法
第一条 为规范公众媒体发布与传播气象信息工作，确保气象信息发布与传播的准确性、及时性，使气象信息更好地为社会、公众服务，根据《中华人民共和国气象法》、《江苏省气象管理办法》等法律、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域及管辖海域从事气象信息的发布、传播等活动，必须遵守国家有关法律、规章和本办法。
第三条 发布与传播气象信息必须符合国家有关法律、法规和规章内容，不得涉及国家机密；国家法规、规范要求使用统一标准、标识和用语的，发布与传播时应予遵守。
第四条 国家对公众气象预报和灾害性天气警报实行统一发布制度。
市、县气象台站分别负责发布本级台站所属行政区域及管辖海域范围内的公众气象预报和灾害性天气警报，并根据天气变化情况及时补充或者订正；其他任何组织或者个人均不得向社会发布公众气象预报和灾害性天气警报。
市、县气象主管机构所属的气象台站以外的其他有关部门所属的气象台站，只能发布供本系统使用的专项气象预报；有关院校、科研单位、学术团体和个人研究探讨气象预报、气候预测技术与方法，研究得出的预报结论和意见可以提供给当地气象主管机构所属气象台站综合考虑应用，或者参加有关交流活动，但不得以任何形式向社会公开发布。
市、县气象主管机构所属的气象台站以外的其他单位和个人均不得向社会发布各类气象预报信息。
第五条 建立气象政务信息新闻发言人制度。新闻发言人由市、县气象主管机构指定有关公务人员担任，负责气象政务信息的公开发布。
向公众媒体提供的气象政务信息实行审查制度，由本级气象主管机构审定后供当地公众媒体刊播。
第六条 建立公众气象信息发布人制度。对重大灾害性天气警报、气象灾害和气象情报以及节假日、重大社会活动等社会关注时段的公众气象预报信息，市、县气象台站应及时组织公众气象信息发布会，由公众气象信息发布人集中发布。
第七条 建立公众气象信息采访登记制度。公众媒体向当地气象台站采访、咨询天气情况或参加气象信息发布会时必须履行采访登记手续，气象台站应指派气象信息发布人接受采访或负责答询、发布。气象信息发布人应发表集体会商的意见，不得擅自发表个人的预报意见。
第八条 市、县广播、电视台站和报纸等媒体，应当安排专门的时间或者版面，每天播发或者刊登公众气象预报或者灾害性天气警报。广播、电视等播出单位改变气象预报节目播发时间安排的，应当事先征得有关气象台站的同意；根据天气变化和防灾减灾需要，应当及时增播或者插播重要灾害性天气警报和补充、订正的气象预报。
第九条 广播、电视、报纸、通信、互联网等各类新闻信息媒介以及广场、宾馆等公共场所的公示牌、电子显示屏等公众信息载体向社会传播气象预报和灾害性天气警报，必须使用气象主管机构所属的市、县气象台站提供的适时气象信息。
第十条 公众媒体开展气象信息传播工作，应当与当地气象主管机构所属气象台站签订协议，明确双方的权利、义务和责任，必须做到来源合法、手续合法、形式合法、时效合法，刊播时应标注发布气象台站名称和发布时间。
公众媒体通过传播气象信息获得的收益，应当按协议约定，提取一部分用于支持气象事业的发展。
禁止无协议或者超出协议规定向社会传播气象信息。
第十一条 市、县气象主管机构及所属气象台站应加强与公众媒体有关气象信息发布、传播的联系合作，共同建立便捷、顺畅的传递、刊播工作流程，完善重要信息发布、传播前的审核等确认机制，以减少和防止发布、传播失误，确保气象信息的准确性。
第十二条 广播、电视、通信等公众媒体在收到气象台站发布或者更新的台风、暴雨、高温、寒潮、大雾、雷雨大风、大风、沙尘暴、冰雹、雪灾、道路积冰等各类灾害性天气预警信号的信息后，应在规定时效内予以及时播发，对其它预警信息也应及时播发，图文播发的应当在指定位置予以标识；其它公众媒体需要播发预警信号的，应当使用当地气象主管机构所属气象台站直接提供的适时预警信息。气象台站发布解除预警信号信息后，各类传播媒体应当在规定时效内及时取消有关标识。
第十三条 供各级人民政府、防汛抗旱指挥部门及有关单位内部参考使用的中期（4至10天）、长期（10天以上）天气预报，一般不作公开发布或报道；如因防灾决策需要必须公开发布或报道时，应经各级气象主管机构审定同意。
第十四条 公众媒体不得以记者和通讯员采访、学术研讨和会议报道等各种形式，刊播其他组织或个人提供的涉及本地社会公众气象服务的预报信息或专家学者预测意见；不得刊播编造、抄袭气象信息用于营销宣传的广告。
市、县气象台站对未履行气象信息采访登记手续，未与当地气象台站签订气象信息服务协议，可不接受其采访、咨询；对刊播未经当地气象主管机构核准的气象预报、预测意见或刊播编造、抄袭、篡改气象信息的公众媒体，依法追究责任。
第十五条 违反本办法第四条、第九条之规定的，依据《中华人民共和国气象法》第三十八条之规定，由市、县气象主管机构给予警告，责令改正，可以并处5万元以下的罚款。
第十六条 违反本办法第十条、第十四条第一款之规定的，依据《江苏省气象管理办法》第三十条之规定，由市、县气象主管机构给予警告，责令改正，可以并处3万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第十七条 新闻媒体及其工作人员，违反本办法，拒绝、拖延公众气象预报和灾害性天气警报播发(含插播、增播)的，由所在单位追究直接责任人员的责任，并视情节给予批评教育或者行政处分。致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 市、县气象主管机构及所属气象台站的工作人员，由于玩忽职守，不按规定及时发布气象预报，造成严重后果的，由气象主管机构按照权限给予行政处分；致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法所称“公众媒体”，指广播、电视、报刊、通信、互联网、广场及宾馆等公众场合的电子显示屏和其它公众信息载体。
本办法所称“气象信息”，指气象政策法规、重要气象活动等气象政务信息以及气象预报、灾害性天气警报、气象灾害和情报等公众气象信息。
本办法所称“发布与传播”，指公众媒体用各种方式向公众或其用户播送、传递气象信息的行为。
第二十条 本办法由连云港市气象主管机构负责解释。
第二十一条 本办法自二○○五年七月一日起施行。