国家经委、公安部 等


国家经委、公安部、国家工商局、国家物资局、商业部关于清理整顿生产性废旧金属收购工作的通知
国家经委、公安部、国家工商局、国家物资局、商业部



近几年来，随着经济体制改革的深入，城乡经济发展很快，各地废旧金属收购站、点大量增加，收购人员遍及城乡。这对于收旧利废，发展生产，起了积极作用。但由于管理工作没有跟上，出现了一些严重问题。主要是，无证经营，倒买倒卖生产性废旧金属的情况十分突出。一些冶炼
、铸造厂，甚至公司、饭店、学校、办事处等也都直接收购生产性废旧金属，从中渔利。有的收购站、点单纯追求利润，违反收购政策，乱收滥购，甚至内外勾结，教唆犯罪，成为犯罪分子销赃场所。生产性废旧金属回收管理失控，不仅冲击了国家收购计划，而且严重地诱发盗窃犯罪。不
少地方的铁路运输设备、通讯输电线路、农田水利和市政公用设施以及厂矿机器设备遭受严重破坏，造成运输、通讯、输电中断，工厂停产，油井井喷，农田无法灌溉，给社会治安和生产建设带来严重危害。生产性废旧金属收购工作中这种混乱现象必须纠正。各地要在当地政府的统一领导
下，由经委牵头，组织工商行政管理、公安、物资、商业等部门，集中时间，按照国务院批转国家经委等部门《关于改进个人拣拾的生产性废旧金属器材收购工作的报告》（国发［1980］275号文件）和经国务院领导同志同意的国家计委、经委等五部门《关于改进废钢铁管理工作的
报告》（［1984］物回字389号）的规定，进行一次全面清理整顿。
一、在调查摸底的基础上，对废旧金属收购站、点重新进行审查核定。对已经登记、领有营业执照的收购站、点普遍进行检查，符合要求的，准予继续经营；有严重违法犯罪问题的，要停业整顿或吊销营业执照；无证经营的要坚决取缔。
二、严厉打击盗窃国家物资、破坏生产建设的犯罪活动。通过清理整顿，从中发现犯罪线索，顺藤摸瓜，以物找人，认真查办大案要案，深挖盗窃犯罪分子。要把盗窃、破坏生产设施、通讯输电线路、铁路器材等国家财产的犯罪分子和销赃、窝赃犯以及倒买倒卖、投机倒把分子作为打
击的重点。对造成严重后果的重要案犯，坚决依法惩处。各地公安、工商行政管理部门要与检察院、法院联系，选择一批典型案件公开处理，以张扬法制，震慑犯罪，教育群众。
三、严禁个人收购生产性废旧金属，对个人出售拣拾的生产性废旧金属实行专点收购。收购专点由物资、商业部门会同工商行政管理、公安部门确定。必须严格控制，合理布点。在钢厂、油田、铁路工程工地、厂矿附近不准设专点。非指定的废品收购站、点和其他单位及个人，一律不
准收购。对需要以废旧金属作原料的工厂，由当地计委、经委统一安排，由当地物资、商业部门按计划供应。所有收购站、点都必须建立严格的管理制度，坚持凭证明登记收购。严禁从个人手中收购铁路、石油、市政公用设施、军用器具的专用金属材料。生产性废旧金属，不准进入集市贸
易。
四、加强经常性的管理。通过清理整顿，各地要制定地方性的管理规定。切实加强管理。各业务主管部门要相互配合，密切协作，各司其职。物资、商业部门要根据“谁主管，谁负责”的原则，加强对收购站、点的管理，教育从业人员提高法制观念，端正经营思想，严格执行收购政策
，建立健全各项规章制度，落实安全责任制。工商行政管理部门要严格开业审批制度，加强行业监督和非生产性废旧金属市场管理。公安机关要加强治安行政管理，对行业职工群众定期进行安全防范教育和培训，帮助建立健全治安保卫组织，依靠内部职工，有效地预防和打击违法犯罪活动
。
清理整顿工作涉及面广、政策性强，各地应根据当地的实际情况，研究具体方案，统一部署。在工作中要十分注意保护和支持合法经营，表彰好的典型。清理整顿的情况，请及时报告。



1986年6月4日
国家税务总局


国家税务总局关于印发《增值税专用发票防伪税控系统业务管理暂行办法》的通知
国税发[1995]233号

1995-12-19国家税务总局


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局:
为了保证1996年1月1日全国增值税防伪税控系统的顺利推行，现将我局制定的《增值税专用发票防伪税控系统业务管理暂行办法》印发给你们。请依照执行。



国家税务总局
一九九五年十二月十九日



增值税专用发票防伪税控系统业务管理暂行办法
　　一、本办法适用于1996年1月1日起纳入全国推行增值税专用发票防伪税控系统(以下简称防伪税控系统)的地区(原试点地区:珠海、镇江、鞍山市除外)。
　　二、防伪税控系统有关业务管理工作，由各级国家税务局主管增值税征收管理的部门负责牵头组织，其他有关部门应积极配合，共同做好该系统推行中的各项工作。
　　三、防伪税控系统“金税卡”、“税控ic卡”、“发行金税卡”和“授权ic卡”由国家税务总局统一管理，省级税务机关负责本地计划和转发工作，地市税务机关负责建立发行系统，确立专人操作，并切实做好安全保管工作。
　　四、各地税务机关应严格选户规定，对符合《增值税专用发票使用规定》中关于准许利用计算机开具专用发票条件，而且经常存在每笔销售额达百万元以上经济业务的企业，方可纳入防伪税控系统。选定企业后，由地市级税务机关负责向企业下达《推行增值税防伪税控系统通知书》(附件一)。通知书一式四联，第一联由地市级税务机关留存；第二联送交企业，作为领购“金税卡”和“税控ic卡”的凭证；第三联送企业所属县级税务机关；第四联送企业所属税务征收机关。
　　五、专用发票及两卡的发售管理。
　　(一)企业在接到《推行增值税防伪税控系统通知书》后，在通知规定的时间内，凭下列证件到地市级税务机关申请领购“金税卡”和“税控ic卡”:
　　1.加盖有增值税一般纳税人确认专章的税务登记证(副本)；
　　2.主管税务机关下达的《推行增值税防伪税控系统通知书》；
　　3.企业经办人身份证。
　　(二)发行“金税卡”和“税控ic卡”时，应对企业经办人出示的《推行增值税防伪税控系统通知书》、增值税一般纳税人税务登记证(副本)及经办人的身份证进行认真审核，确认无误后，通过发行系统，将企业的名称、税务登记号、地址、电话、银行账号及经办人身份证号码等资料，登录在“税控ic卡”内，初始化“金税卡”和“税控ic卡”。
　　(三)企业一律凭“税控ic卡”向地市级税务机关领购电脑专用发票。税务机关售票时，应对企业经办人出示的增值税一般纳税人登记证(副本)、经办人身份证与“税控ic卡”上存储的相关资料核实，确认后方可限量出售电脑专用发票。同时将发票的起始流水号及售票时间登录在“税控ic卡”内。
　　(四)企业应于领卡购票后5日内，将库存原手工专用发票、电脑专用发票(包括误填作废按规定保存的专用发票)，及购票登记簿一同上报税务征收机关缴销。
　　六、专用发票的开具管理。
　　(一)企业一律使用防伪税控系统开具专用发票，原手工专用发票和电脑专用发票不得再行使用。如未通过防伪税控系统向购货方开具专用发票的，属于偷税行为，税务机关将依法予以处罚。
　　(二)企业需要向购货方开具红字发票的，必须在符合《增值税专用发票使用规定》中有关销货退回及索取折让开具红字发票规定的前提下，改用防伪税控系统开具负数发票，即在“合计”栏以负数表示，价税合计(大写)数前打印“负数”字样。
　　(三)未纳入防伪税控系统的一般纳税人需要开具百万元以上额度专用发票的，一律由地市级税务机关代开。代开时，先由企业填写《代开百万元以上专用发票申请书》(附件二)，经企业法人代表签字，加盖企业公章后报当地税务征收机关。当地税务征收机关审核签章后，再由企业向地市级税务机关申请代开专用发票。
　　(四)地市级税务机关代开专用发票一律使用七联版电脑专用发票，其中一至六联交于企业，第七联代开发票机关留存。
　　七、申报管理。
　　纳税期满后，企业应按规定申报纳税和抄报“税控ic卡”。
　　根据《增值税一般纳税人纳税申报办法》(国税发[1995]196号)向当地税务征收机关申报纳税，在按规定填报《增值税专用发票使用明细表》、《增值税专用发票抵扣明细表》(包括百万元以上的专用发票)的同时，再填报《百万元增值税专用发票使用明细表》(包括由税务机关代开的)、《百万元增值税专用发票抵扣明细表》，用于百万元专用发票的交叉稽核；将百万元专用发票抵扣联单独装订申报。
　　将使用专用发票的情况(包括专用发票领、用、存情况)抄录到“税控ic卡”，向地市级税务机关申报。
　　八、税务征收机关应认真审核企业申报的纳税资料，将《百万元增值税专用发票使用明细表》、《百万元增值税专用发票抵扣明细表》和百万元专用发票抵扣联，由县级税务机关汇集后于次月17日前报地市级税务机关。
　　九、地市级税务机关负责对本地区企业申报的百万元专用发票抵扣联进行认证。
　　十、地市级税务机关负责将各地上报的《百万元增值税专用发票使用明细表》和《百万元增值税专用发票抵扣明细表》录入计算机，在24日前通过信息中心的计算机网络报国家税务总局。
　　十一、国家税务总局根据各地上报的《百万元增值税专用发票使用明细表》和《百万元增值税专用发票抵扣明细表》进行计算机交叉稽核，并将稽核结果于27日前返回各地市税务机关。
　　十二、地市级税务机关应按月统计企业专用发票认证情况、交叉稽核情况、领用存情况和代开专用发票情况，自行造表在次月月底前通知各地税务征收机关。
　　十三、税务征收机关在受理企业纳税申报时，应严格按规定进行审核，并将《百万元增值税专用发票使用明细表》、《百万元增值税专用发票抵扣明细表》及百万元专用发票抵扣联逐级上报给地市级税务机关。
　　十四、企业如发生解散、破产、撤销以及其他情形，依法终止纳税义务的，在办理注销税务登记前，应将其领用的“金税卡”和“税控ic卡”如数退回地市级税务机关。
　　十五、企业如发生本办法第十四条情形时，地市级税务机关应及时派人到企业进行处理，并将退回的“金税卡”和“税控ic卡”，通过发行系统予以登记注销。
　　十六、税务征收机关在接到上级机关转来的《推行增值税防伪税控系统通知书》后，应督促企业按照本办法第五条的规定，结清库存原手工专用发票，对逾期不结或经审核购、用、存数量不符者，税务征收机关有权收缴其库存的手工票和已领取的“税控ic卡”、“金税卡”，并根据情节轻重，按照违反发票管理的有关规定给予处罚。
　　十七、经税务机关识伪系统认证无误的专用发票抵扣联，必须在符合增值税征收管理有关规定的条件下，企业方可作为扣税的凭证，对利用防伪税控系统开具的专用发票进行骗税的，税务机关有权停止其抵扣税款，并按《中华人民共和国税收征收管理法》的有关条款从重予以处罚，构成犯罪的，移送司法机关处理。
　　附件:一、________国家税务局推行增值税专用发票防伪税控系统通知书
　　　　　二、代开百万元增值税专用发票申请书
附件一:
　　________国家税务局推行增值税专用发票防伪税控系统通知书
____________(税务登记号:　　　　　):
　　经研究，从　　年　月　日起在你单位推行增值税专用发票防伪税控系统，请于　月　日带下列证件来我局领购金税卡和税控系统ic卡:
　　1.本通知书第二联；
　　2.税务登记证(副本)；
　　3.经办人身份证。
　　_______国家税务局
　　　　年　月　日
本通知书一式四联，第一联由地市级税务机关留存；第二联送交企业，作为领购“金税卡”和“税控ic卡”的凭证；第三联送企业所属县级税务机关；第四联送企业所属税务征收机关。
附件二:
　　


代开百万元增值税专用发票申请书



__________国家税务局（地市级）：



　　_____年 月 日，我单位向____________（购货单位）销售____________（货物



名称），其销售额超过百万元，现按规定申请代开专用发票，代开内容如下：







购货
单位 名　　称 　 税 务 登 记 号 　
名称、电话 　 开户银行及账号 　
货物或应税劳务名称 规格型号 计量
单位 数量 单价 金额 税率
（％） 税额
　 　 　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　 　 　
合　　计 　 　 　 　 　 　 　
价 税 合 计 仟　佰　拾　万　仟　佰　拾　元　角　分￥___________
备　　　　注 　
销货
单位 名　　　称 　 税 务 登 记 号 　
名称、电话 　 开户银行及账号 　






　　企业名称：　　　　　　　（章）法人代表：
　　　　　　　申请日期：



税务征收机关意见：



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局（所）领导签字：　　　　公章：
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日



地市级税务机关代开部门意见：



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　经办人签字：
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日




填报说明：
　　　　1．本申请书一式三联；
　　　　2．企业一次填写签章后全部报税务征收机关；
　　　　3．税务征收机关经审核批准，在一至三联上签章，将第三联留存，第一联、第二联交于企业；
　　　　4．企业凭第一、二两联向地市级税务机关申请代开，税务机关代开后在申请书上签章，第一联退还企业，第二联留存。