卫生部


卫生部文件

卫法监发[2003]135号

卫生部关于开展建设项目职业卫生审查有关问题的通知


各省、自治区、直辖市卫生厅局，卫生部卫生监督中心、中国疾病预防控制中心：


为了贯彻执行《职业病防治法》和《建设项目职业病危害分类管理办法》，进一步做好建设项目的职业卫生监督管理工作，现就有关问题通知如下：
一、关于建设项目职业卫生审核、审查、验收的程序
（一）职业病危害预评价审核。
1、在建设项目可行性论证阶段，建设单位应当根据《职业病危害因素分类目录》（卫法监发[2002]63号）确定建设项目的职业病危害因素，并委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构开展职业病危害预评价工作。
2、职业病危害预评价完成后，建设单位应当根据《建设项目职业病危害分类管理办法》的规定向卫生行政部门申请审核，按规定填写《建设项目职业病危害预评价报告审核申请书》（附件1）和提交有关资料。
建设单位有行业主管部门的，在报卫生行政部门审批前，应当由行业主管部门组织对职业病危害预评价报告进行审核。
3、卫生行政部门应当在规定的期限内对职业病危害预评价报告进行审核。必要时，卫生行政部门可以委托指定的技术机构组织专家对职业病危害预评价报告进行技术审核。参与技术审核的专家应当具有与所评价的建设项目相关的专业背景，并不得与建设单位有利益关系。原参与该项目预评价的人员不得作为技术审核专家。
4、卫生行政部门对职业病危害预评价报告审核同意的，应当予以批复；不同意的，应当书面通知建设单位并说明理由。
（二）防护设施设计职业卫生审查
1、经职业病危害预评价确定为可能产生严重职业病危害的建设项目，建设单位应当向原审批职业病危害预评价报告书的卫生行政部门提出建设项目职业病防护设施设计卫生审查申请，填写《建设项目职业病防护设施设计审查申请书》（附件2），并按规定提交有关资料。
2、卫生行政部门在接到职业病防护设施设计卫生审查申请后，应当委托指定的技术机构组织有关专家进行技术审查，并根据技术审查结论进行行政审查。审查同意的，应当予以批复；不予同意的，应当书面通知建设单位并说明理由。
（三）建设项目竣工验收
1、建设单位在竣工验收前，应当委托具有资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害控制效果评价，职业病危害控制效果评价应当尽可能由原编制职业病危害预评价报告的技术机构承担。
2、职业病危害控制效果评价完成后，由建设单位向原审批职业病危害预评价报告书的卫生行政部门提出竣工验收申请，填写《建设项目职业病防护设施竣工验收申请书》（附件3），并按规定提交有关资料。
3、卫生行政部门接到竣工验收申请后，应当组织对建设项目的审查验收。验收合格的，应当予以批复；不合格的，书面通知建设单位并说明理由。
二、建设项目职业病危害预评价和职业病危害控制效果评价（统称“建设项目职业病危害评价”）应当根据《建设项目职业病危害分类管理办法》和《职业卫生技术服务机构管理办法》的规定，由依法取得相应资质的职业卫生技术服务机构承担，建设单位可以自主选择评价机构。但承担建设项目职业病危害评价的职业卫生技术服务机构不得与建设单位有任何隶属关系。
三、建设项目职业卫生审查的有关申请文书格式见附件，卫生行政机关的审核、审查和验收意见以卫生行政机关公文的形式批复。
四、关于《建设项目职业病危害分类管理办法》第五条“卫生部负责审核、审查和验收的建设项目”目前暂定为：
1、总投资在2亿元人民币以上，由国务院审批或者由国务院授权有关部门审批、注册的建设项目；
2、核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；
3、跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目。
卫生部委托卫生部卫生监督中心承担卫生部负责审核、审查和验收的建设项目的审查受理工作。卫生部卫生监督中心咨询电话：84023601或64047878转2181，地址：北京市东城区交道口北三条32号，邮编：100007。
五、依法由省级卫生行政部门负责的建设项目职业卫生审查，由省级卫生行政部门依照本通知规定制定具体程序。

抄送：国务院有关部、委、局，有关企业、行业协会。
二○○三年六月三日

附件1
编号：






建设项目职业病危害预评价报告审核申请书





项目名称
建设单位（公章）
申请日期


项目名称
工程地址
项目性质 新建□ 改建□ 扩建□ 技术改造□ 技术引进□ 其他□
法定代表人 项目负责人
联系人 联系电话
总投资概算 职业卫生投资
建设单位地址
设计单位
预评价单位
申报材料：
□ 1. 建设项目职业病危害预评价报告
□ 2. 建设项目可行性论证报告（含职业卫生专篇）
□ 3. 其他：


主管部门意见： （公章） 年 月 日
受理日期： 年 月 日 受理经办人（签名）：


附件2
编号：






建设项目职业卫生防护设施设计审查申请书





项目名称
建设单位（公章）
申请日期

项目名称
工程地址
项目性质 新建□ 改建□ 扩建□ 技术改造□ 技术引进□ 其他□
法定代表人 项目负责人
联系人 联系电话
总投资概算 职业卫生投资
建设单位地址
设计单位
职业病危害预评价报告审核 报告编制单位 审核机关
审核时间 审核意见 书号
提交材料：
□ 1. 建设项目设计资料（职业卫生防护设施设计部分）
□ 2. 建设项目预评价报告及卫生审核意见
□ 3. 其他：


受理日期： 年 月 日 经办人（签名）：

附件3
编号：






建设项目职业病防护设施竣工验收申请书





项目名称
建设单位（公章）
申请日期


项目名称
工程地址
项目性质 新建□ 改建□ 扩建□ 技术改造□ 技术引进□ 其他□
法定代表人 项目负责人
联系人 联系电话
总投资概算 职业卫生投资
实际总投资 职业卫生投资
建设单位地址
职业病危害预评价报告审核 报告编制单位 审核机关
审核时间 审核意见文号
设计审查 设计单位 审查机关
审查时间 审查意见文号
职业病危害控制效果评价单位
职业健康检查 职工总人数
职业病危害接触人数 男 已体检人数
体检合格数
女 已体检人数
体检合格数
职业卫生培训 受培训负责人 培训单位
应培训职员数 实际培训人数
职业卫生管理制度 职业病防治计划和实施方案 有 □ 无□
设置或指定的职业卫生管理机构 有 □ 无□
职业卫生管理制度和操作规程 有 □ 无□
职业卫生档案和健康监护档案 有 □ 无□
职业病危害事故应急救援预案 有 □ 无□
申报材料：
□ 1. 建设项目职业病危害控制效果评价报告
□ 2. 建设项目预评价报告及卫生审核意见
□ 3. 建设项目防护设施设计卫生审查意见（严重职业病危害建设项目）
□ 4. 其他



备注：
受理日期： 年 月 日 受理经办人（签名）：


最高人民法院


关于处理破坏军人婚姻案件的意见的报告

（1963年11月29日中共中央批转最高人民法院党组）

中央批示：保护军人婚姻问题，需要各级党委督促有关党政机关、人民团体认真对待，共同负责作好工作。办法主要是，对干部、群众进行提高共产主义道德观念的教育和拥军优属、尊重革命军人、巩固人民军队的教育。人民法院负有从司法方面保护军人婚姻的重要职责，应当正确地执行法律、法令，严肃认真地处理破坏军人婚姻案件。处理的原则是尽各种可能依法保护军人的婚姻。在法律上，应当按照婚姻法第十九条“现役革命军人与家庭有通讯关系的，其配偶提出离婚，须得革命军人的同意”的规定办理。对于情节恶劣的破坏军人婚姻的分子，应当进行严肃的处理。对于可能和解的，应当劝军人配偶改正错误，夫妻和好，处理的方式，应尽可能采用个别谈话方式，不要乱传播，不要无事生非。最高人民法院党组“关于处理破坏军人婚姻案件的意见的报告”中，所提各项意见基本上是可行的，现发给你们。

附：关于处理破坏军人婚姻案件的意见的报告
关于加强保护军人婚姻的问题，中央已于8月13日批转了内务部党组的报告，我们当督促各级法院贯彻执行。为了制止破坏军婚犯罪，我们曾于1962年6月和12月发过两个通知，要求各级法院，除在党委的统一领导下，加强社会主义教育和巩固国防的教育外，一定要严肃认真地处理破坏军婚的案件，使军人婚姻得到法律的有力保障。据了解，各级法院对这类案件的处理，较前更为重视。今年上半年，全国判处了破坏军婚犯罪分子七千五百九十名，办案质量有所提高。但是，目前有些法院在处理这类案件中还存在一些问题，有必要作几条规定：
一、不论自诉、代诉、公诉的破坏军婚案件，法院均应受理，非亲告不理的态度是不对的。凡是告到法院的就要一律认真处理，不要采取敷衍迁就，不了了之的态度，但是，代诉的案件，必须征得军人同意，才能处理。对破坏军婚案件的处理必须及时，不要拖延，结案时间一般不得超过一个半月（去函征求部队或军人意见的时间不算在内），到期不能结案的，要向中级法院报告，半年以上还结不了案的，要向高级法院报告。
二、破坏军婚的情况比较复杂，在处理上应该根据不同的情况，采取不同的办法，该法办的法办，该用其他办法处理的用其他办法处理。务必做到既严肃认真、毫不姑息，又实事求是、讲究政策。
（一）对于只是一般的挑拨军人婚姻家庭关系，没有发生通奸行为的；虽有过通奸行为，但已经悔改的；或者军人本人不愿意追究的，可以免予刑事处分，采取批评教育、训诫等办法处理。如果犯错误的人是党员、团员和干部，建议党、团、行政组织酌予处分。
（二）对于与军属通奸，屡教不改，影响恶劣的；利用职权威胁、利诱成奸的；或者明知为军人未婚妻子而与之结婚、姘居的，都应给予刑事处分。
（三）对于霸占军人妻子的；与军人妻子通奸而又唆使女方离婚、溺婴，以及引起其他严重后果的；或者利用军属困难，迫使军人妻子外流与人重婚、姘居从中谋利的，都应当从重惩办。
（四）对于强奸军人妻子的，因奸杀伤军人、军人亲属的，以强奸罪、杀人罪、伤害罪和破坏军婚罪合并论处。
（五）地富反坏分子，流氓分子和蜕化变质的坏干部，犯破坏军婚罪的，应当严厉惩办。
上述要法办的，一般不要判处缓刑，更不应判处罚金。
三、关于军人婚姻的范围，需要加以明确。根据兵役法的精神，军人婚姻应当是指现役军人的婚姻，其中包括人民公安部队干部、士兵的婚姻在内。退役和转业的军人、残废军人，人民警察和军事机关没有军籍的雇员的婚姻不包括在这个范围之内。对于破坏这些人的婚姻家庭案件，应按一般的破坏婚姻家庭案件处理。但对破坏残废军人婚姻的案件应该比一般的破坏婚姻家庭案件，从重处理。
军人婚姻的概念，系指军人同已经结婚的妻子和已经订婚的未婚妻的婚姻关系而言。已订婚的未婚妻，一般是指群众和亲属都已公认的同军人有婚约关系的人。
四、对于造成杀害人命恶果，情节特别恶劣，军人和家属要求公开处理的破坏军婚案件，可以在适当范围内公开宣判，以打击邪气，教育群众。除上述情况外，对这类案件一般不宜公开审判，不宜宣扬，也不宜让干部、群众在群众集会上公开进行检讨和揭发。
以上意见，如果中央认为可行，请批转各地党委督促各级法院贯彻执行。