财政部


财政部关于外商投资企业会计决算检查若干问题处理意见的通知
财政部


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），财政部驻各地财政监察专员办事处：
最近，一些地方来函来电反映外商投资企业会计决算检查过程中，对有些问题如何处理不够明确，要求部里予以明确。经研究，现对有关问题的处理意见明确通知如下：
一、关于附送查帐报告问题。外商投资企业必须依照国家法律、法规的规定，及时向主管财政机关报送附有注册会计师查帐报告的年度会计报表。检查部门在检查会计决算时，对未能附送查帐报告的外商投资企业，依法责成其补报。
二、关于费用列支问题。在检查过程中，对企业费用的列支区别以下两种情况处理：对于已经依照我部《关于印发〈关于工交企业制定内部财务管理办法的指导意见〉的通知》和《印发关于商品流通等六个行业外商投资企业制定内部财务管理制度的指导意见的通知》的规定，将内部财
务管理制度报主管财政机关或财政部驻当地财政监察专员办事机构备案的企业，按照国家法律、法规的规定和主管财政机关或者财政部驻当地财政监察专员办事机构审核同意的企业内部财务管理制度确定的标准执行；对于未能依照我部规定向主管财政机关或者财政部驻当地财政监察专员办
事机构报送内部财务管理制度的企业，依法从严掌握其列支标准，限期补报。其中，对于准予列支的工资费用，还要检查个人所得税的纳税情况，以及企业依法代扣代缴的情况。
三、关于原始凭证问题。外商投资企业的原始凭证必须合法有效，严禁白条抵帐。对于检查出的不真实、不合法的原始凭证，一律作违法违纪处理，检查部门除依法责令其纠正并上缴应缴财政违法违纪款项外，依照《中华人民共和国会计法》等法律、法规的有关规定，予以处罚。
四、关于涉及中方职工权益的资金问题。检查部门在检查时，对企业涉及中方职工权益的各项资金，包括中方职工福利费、待（失）业保险金、退休养老金、住房周转金、工资结余等，应重点检查是否依照财政部及省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）的规定提取、使用和管
理。
五、关于出资违约纠正后利润分配问题。企业投资者在出资或提供合作条件中违约，按照国家有关法律、法规和《外商投资企业执行新企业财务制度的补充规定》第二十三条的规定处理。违约纠正后，中外合资经营企业利润的分配区分两个阶段处理：纠正以前的利润按纠正前的实际出
资比例分配；纠正以后的利润按纠正后的实际出资比例分配。
六、关于补缴税收入库问题。财政部驻各地财政监察专员办事机构检查出的企业补缴税收的入库问题，按照财政部、国家税务总局《关于财政部派出机构和当地国税局在工作中加强协作配合的通知》（财监字〔1995〕46号）等文件的有关规定，就地处理。地方财政机关检查出的
企业补缴税收的入库问题，参照上述文件规定执行。
七、关于法律责任及处罚依据问题。对于检查出的企业、会计师（审计）事务所、注册会计师和企业会计人员违法违纪行为的，检查部门依照下列法律、法规和文件处理：
1．《中华人民共和国行政处罚法》；
2．《中华人民共和国会计法》；
3．《中华人民共和国注册会计师法》；
4．《中华人民共和国公司法》；
5．全国人大常委会《关于惩治违反公司法的犯罪的决定》；
6．《国务院关于整顿会计工作秩序 进一步提高会计工作质量的通知》；
7．财政部、审计署、国家税务总局、国家工商行政管理局《关于整顿会计工作秩序的实施办法》（财会字〔1996〕16号）；
8．财政部、人事部《关于对违反国家财经纪律的会计人员解除专业技术职务等有关问题的通知》（财会字〔1993〕33号）；
9．财政部《关于外商投资企业执行新企业财务制度的补充规定》（〔93〕财工字第474号）；
10．财政部《关于外商投资企业会计决算检查若干问题的实施意见》（财工字〔1996〕75号）；
11．财政部《财政监察专员办事机构工作暂行规定》（财监字〔1996〕17号）；
12．国家其他有关法律、法规和文件。
对于征收机关及其责任人员的违法违纪行为，由检查部门依照《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等国家法律、法规的规定，提请征收机关的上一级主管机关依法处理。
当事人对检查部门的处理决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内向检查部门申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。在复议和诉讼期间，原处罚决定照常执行。
当事人对处罚决定既不申请复议或向人民法院起诉，又不履行的，检查部门可以依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。
附件：一、外商投资企业会计决算检查通知书（式样）
（略）
二、外商投资企业会计决算检查结论及处理决定
（式样）（略）
三、外商投资企业会计决算检查报告（式样）
（略）



1997年1月14日
国家经贸委


国家经济贸易委员会

关于加强定点屠宰管理严厉打击私屠滥宰等不法行为的通知

国经贸贸易［2001］652号


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委(经委)，有关地方商委(行业办)：

　　为更好地贯彻落实《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》(国发[2001]11号)、《国务院办公厅关于继续深入开展严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合行动的通知》(国办发[2001]32号)和全国第二次打假联合行动电视电话会议精神，现就进一步严厉打击私屠滥宰和病害肉、注水肉、劣质肉上市流通，切实加强肉品质量管理问题通知如下：

　　一、进一步加强定点屠宰管理

　　定点屠宰企业是防止病害肉、劣质肉进入市场的重要环节，各地经贸委、商委(行业办)要对定点屠宰厂进行一次认真的清理整顿。

　　(一)严格执行国务院《生猪屠宰管理条例》(以下称《条例》)，按照《条例》和国家强制性标准建厂。2001年3月1日前经批准设立的定点屠宰厂必须达到《条例》规定的建厂条件；2001年3月1日后新建、扩建和改建的定点屠宰厂，必须同时达到《条例》规定的建厂条件和国家强制性标准《猪屠宰与分割车间设计规范》的要求。凡达不到要求的屠宰厂立即取消定点资格，当地的肉类食品供应可由邻近地区的定点屠宰厂承担。

　　(二)规范定点屠宰厂经营行为。定点屠宰厂必须按照国家有关规定和标准进行屠宰加工，采取先进的屠宰工艺流程，科学的检验手段，千方百计保证肉品卫生质量。对有生产注水肉、病害肉行为的定点屠宰厂，要立即取消其定点资格，坚决予以关闭，并严肃查处有关责任人。

　　(三)要运用市场经济的手段，对屠宰加工企业实行动态管理，扶优扶强，优胜劣汰，坚决关闭污染环境、浪费资源、不符合要求的屠宰厂。

　　二、严厉打击私屠滥宰、制售注水肉等不法行为

　　各地经贸委、商委(行业办)要积极会同工商、质检、公安等部门开展联合执法，对私屠滥宰、制售注水肉等不法行为进行一次集中整治。对城乡结合部和其他管理薄弱环节，要加大整治力度，不留死角。要设立举报奖励制度，充分调动社会各界力量参与整治活动，发现私屠滥宰场(点)坚决取缔，对制售注水肉行为坚决打击。对情节严重、性质恶劣、影响极坏、触犯刑律的私屠滥宰和制售注水肉人员，要及时移送司法机关处理，绝不允许以罚代刑。对围攻执法人员、暴力抗法的，要坚决依法严惩。各地要层层落实责任制，实行责任追究制度，对工作不力、消极应付甚至失职渎职的人员，要严肃查处。

　　三、尽快开展一次冷库专项清理整治行动

　　要针对目前一些地方先后发现冷库中存放变质肉品的现象，开展一次专项清理整治行动。具体内容是：

　　(一)对冷库进行一次彻底清查，查清所有冷冻畜禽肉类产品的来源。

　　(二)发现有问题的产品，立即封存并予以销毁，停止该冷库的经营，任何产品一律不准出库。

　　(三)对发现有问题的产品，要追出源头，查清去向。

　　(四)对经营有问题产品的冷库业主、经销商严肃查处，触犯刑律的要依法严惩。

　　在清理整治工作中做到“四不放过”：对没查清冷库是否存在有问题产品的不放过，对有问题产品的源头和去向不清楚的不放过，对有问题产品没有销毁的不放过，对违法经营有问题产品的业主、经销商以及内外勾结的不法分子未依法惩处的不放过。各地经贸委、商委(行业办)在专项整治中，要一手抓清查，一手抓规范，对违法经营的冷库要坚决取缔，同时要建章立制，加强对冷库的管理和监督，务必做到断根清源，标本兼治。

　　加强屠宰管理，严厉打击私屠滥宰是整顿和规范市场经济秩序的重要内容之一，各地经贸委、商委(行业办)一定要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，精心组织、周密部署、重拳出击，认真落实。