国务院办公厅


国务院办公厅转发科技部等部门关于非营利性科研机构管理的若干意见（试行）的通知
国办发（2000）78号

2000-12-19国务院



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
科技部、中编办、财政部、税务总局《关于非营利性科研机构管理的若干意见（试行）》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。


（科技部、中编办、财政部、税务总局 二○○○年七月五日）


为贯彻《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》（中发〔1999〕14号）精神，深化科研机构管理体制改革，加强社会公益科研工作，增强为经济建设和社会发展服务的活力，对国务院部门（单位）所属社会公益类科研机构实行分类改革，现就按
非营利性机构运行和管理的科研机构（以下简称非营利性科研机构）提出以下意见：
一、主要从事应用基础研究或向社会提供公共服务，无法得到相应经济回报，国家财政给予经常性经费补助、确需国家支持的国务院部门（单位）所属社会公益类科研机构，经科技部、中编办、财政部、税务总局批准，可按本意见精神，按照非营利性机构运行和管理。
二、非营利性科研机构以推进科技进步为宗旨，不以营利为目的，主要从事社会公益为主的科学研究、技术咨询与服务活动。
三、非营利性科研机构具有独立法人资格，执行国家的法律、法规，在政府有关部门的指导、监督下，自主管理。
非营利性科研机构要根据国家法律、法规的规定和出资者的约定，制定章程，明确机构宗旨、业务领域、组织结构、决策监督程序、内部管理制度等。
四、申请按非营利性机构运行和管理的科研机构，要调整和明确业务方向，优化结构、分流人员，由主管部门（单位）报科技部、财政部、中编办、税务总局共同审核，认定为非营利性科研机构，并在国家机构编制管理部门进行事业单位法人登记。
五、非营利性科研机构可以通过以下方式获得发展资金：
（一）政府资助，国家对非营利性科研机构的正常运行、设备购置、基本建设等给予一定的资金支持；
（二）承担政府、企业、其他社会组织和个人的委托项目；
（三）社会捐赠；
（四）为社会提供有偿服务；
（五）其他合法收入。
政府和其他社会力量对非营利性科研机构拨入和捐赠的资产不得抽回。任何机构和个人不得以任何方式从非营利性科研机构获取投资回报。
非营利性科研机构向社会提供有偿服务的收入按国家规定留给单位的部分，全部用于自身发展。
六、对非营利性科研机构的管理，科研机构主管部门（单位）要逐步将直接领导转为通过参加理事会参与科研机构决策，对科研机构赋予自主权，最终实现非营利性科研机构经营管理的社会化。
非营利性科研机构要积极探索实行理事会决策制、院（所）长负责制、科学技术委员会咨询制和职工代表大会监督制度：
（一）理事会负责面向社会公开选聘和推荐院（所）长，审定发展规划、年度工作计划和财务收支计划，监督业务和管理活动的合法性。理事会成员由主管部门（单位）代表、本单位代表、行业专家代表、有关出资方代表组成。
（二）院（所）长是法人代表，执行理事会决议，负责科研业务和日常管理工作，对理事会负责。
（三）科学技术委员会负责对重大科学技术问题提出咨询意见。
（四）职工代表大会负责监督。
七、非营利性科研机构全面推行聘任制。面向社会公开招聘工作人员，根据实际需要自主决定招聘人员数量，确定岗位设置、不同等级专业技术职称比例及受聘人员的职位等级，通过合同方式依法确定单位和个人的权利义务关系。聘任合同可分为短期合同和长期合同，或以完成某项科
研任务为合同期限。对被聘用人员实行岗位责任制管理，定期考评；对经考评不合格人员、聘用合同到期后未续聘人员和被辞退人员，依照国家有关规定解除合约。
非营利性科研机构应执行国家关于事业单位的工资制度，实行工资总额包干，按岗定酬，按任务定酬，按业绩定酬，对其工资构成中活的部分加大自主分配力度。
非营利性科研机构按照国家有关规定参加城镇职工养老、基本医疗和失业保险。
八、非营利性科研机构暂按科学事业单位的财务会计制度执行。其年度预算经主管部门审核汇总，报财政部门核定。
九、非营利性科研机构税收政策。
（一）非营利性科研机构从事技术开发、技术转让业务和与之相关的技术咨询、技术服务所得的收入，按有关规定免征营业税和企业所得税。
（二）非营利性科研机构从事与其科研业务无关的其他服务所取得的收入，如租赁收入、财产转让收入、对外投资收入等，应当按规定征收各项税收；非营利性科研机构从事上述非主营业务收入用于改善研究开发条件的投资部分，经税务部门审核批准可抵扣其应纳税所得额。
（三）非营利性科研机构自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。
（四）社会力量对非营利性科研机构的新产品、新技术、新工艺所发生的研究开发经费资助，可依照税收法律、法规规定，允许在当年度应纳税所得额中扣除。
十、非营利性科研机构要接受政府相关部门及社会有关方面的监督。于每年第一季度向主管部门（单位）和科技行政管理部门报送上一年度的工作报告，接受业绩考核。
科技行政管理部门会同财政等有关部门对非营利性科研机构的运行绩效定期进行评估考核。
十一、科研机构按非营利性机构运行和管理的认定条件、规章制度和配套政策等，由科技部会同财政部、中编办、国家税务总局另行制定。
十二、地方所属科研机构按非营利性机构运行和管理，可以参照本意见执行。



2000年12月19日
中国 阿塞拜疆


中华人民共和国政府和阿塞拜疆共和国政府文化合作协定


（签订日期１９９４年３月７日 生效日期１９９４年３月７日）
　　中华人民共和国政府和阿塞拜疆共和国政府，以下简称“双方”，为加强两国之间的友好关系和促进在文化领域的交流与合作，决定缔结本协定。条文如下：

　　第一条　双方同意根据平等互利的原则，鼓励和支持两国有关机构在文化、教育、社会科学、卫生、体育、旅游、新闻、出版、广播、电视和电影等方面的交流和合作。

　　第二条　双方同意在文化艺术方面按下列方式进行交流和合作：
　　－－互派作家和艺术家访问；
　　－－互派艺术团体访问演出；
　　－－相互举办文化艺术展览；
　　－－相互交换文化艺术方面的书刊、资料。

　　第三条　双方将促进两国博物馆、图书馆之间开展直接交流与合作，包括相互交换资料。

　　第四条　双方同意在教育方面按下列方式进行交流和合作：
　　－－促进并支持两国高等院校之间建立直接的联系和合作；
　　－－根据需要互派教师、学者和专家进行访问、考察、教学；
　　－－根据需要和可能相互提供奖学金名额；
　　－－鼓励和支持两国教育机构交换教科书和其他教育方面的图书、资料；
　　－－鼓励对方国家的学者和专家参加在本国召开的国际学术会议，并为此提供便利。

　　第五条　双方同意在社会科学领域，包括在汉学、突厥学、历史学、民族学和考古学方面进行交流，其方式包括互派学者访问、讲学、参加双边和国际研讨会，相互交换资料。

　　第六条　双方将促进两国医学、卫生部门之间开展直接交流与合作，相互交换信息，互派专家。

　　第七条　双方将鼓励两国体育和旅游部门进行合作。

　　第八条　双方同意在新闻、出版、广播、电视和电影方面进行交流与合作。

　　第九条　双方将促进两国青年、妇女和其他社会团体之间的交流与合作。

　　第十条　双方鼓励两国创作协会之间开展交流与合作。

　　第十一条　为实施本协定双方相应部门可直接签订协议。

　　第十二条　本协定自签字之日起生效，有效期为五年。如双方中任何一方未在期满前六个月以书面形式通知另一方要求终止本协定，则本协定将自动延长五年，并依此法顺延。
　　本协定于一九九四年三月七日在北京签订，一式两份，每份均用中文和阿塞拜疆文写成，两种文本具有同等效力。

　　　　中华人民共和国政府　　　　　　　阿塞拜疆共和国政府
　　　　　　　代　表　　　　　　　　　　　　　代表
　　　　　　　刘忠德　　　　　　　　　　　哈桑·哈桑诺夫
　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　（签字）