甘肃省人大常委会


甘肃省甘南藏族自治州土地管理办法
甘肃省人大常委会


（1995年6月1日甘肃省甘南藏族自治州第十一届人民代表大会第三次会议通过 1996年7月31日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 土地的所有权和使用权
第三章 土地的利用和保护
第四章 建设用地的管理
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强土地管理，保护、开发和合理利用土地资源，根据《中华人民共和国土地管理法》、《甘肃省实施土地管理法办法》和《甘肃省甘南藏族自治州自治条例》，结合自治州实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于自治州行政区域内的一切土地。
第三条 自治州内城镇国有土地使用权实行有偿、有限期使用制度，依法进行出让、转让、出租、抵押，但地下资源、埋藏物和市政公用设施除外。农村集体土地可以依法实行征用，未经征用不得出让。
第四条 自治州、县人民政府土地管理部门依法对本行政区域内的城乡土地、地政实行统一管理。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家和省、自治州有关土地的法律、法规；
（二）主管土地的调查、登记、发证、定级估价和统计等地籍管理工作；
（三）负责各项建设征拨用地和国有土地出让的审查、报批。办理土地使用权转让、出租、抵押等权属变更的审查登记手续；
（四）依法对土地的保护利用进行监督检查，查处违法占地案件，会同有关部门处理土地权属纠纷。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内的土地管理工作。

第二章 土地的所有权和使用权
第五条 下列土地属于全民所有即国家所有：
（一）除法律规定属于集体所有以外的城镇土地；
（二）国家依法确定给全民所有制单位、集体所有制单位、农民集体经济组织和个人使用的国有土地；
（三）国家依法征用的土地；
（四）依照法律规定属于国家所有的林地、草地、山岭、荒地、河滩地、水域等。
第六条 下列土地属于集体所有：
（一）除法律规定属于国家所有以外的土地；
（二）农牧村居民的宅基地，村庄内的空闲地；
（三）乡（镇）村企业、公共设施、公益事业使用的乡（镇）村集体所有的土地。
第七条 集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，并核发《集体土地所有证》，确认所有权。
第八条 依法使用国有土地和集体土地的单位和个人，对其所使用的土地只有使用权，没有所有权。
（一）集体土地的建设用地使用者，必须到土地管理部门办理土地登记手续，报县级人民政府核准，颁发《集体土地建设用地使用证》，确认土地使用权。
（二）依法使用国有土地的单位和个人，必须到县级以上人民政府土地管理部门办理土地登记手续，报同级人民政府核准，颁发《国有土地使用证》，确认使用权。
（三）依法划拨的国有土地使用权，未经批准和出让，不得转让、出租、抵押和擅自改变土地用途。
（四）依法使用集体土地的单位、集体和个人，未经批准，其土地使用权不得非法转让、出租、联营、入股。城市规划区内集体土地使用权转让、出租、联营、入股，用于非农业建设的，必须依法征为国有。
（五）依法改变土地所有权、使用权的，必须向县级人民政府土地管理部门申请，报县级以上人民政府批准，并办理土地权属变更手续，更换土地证书。
（六）国有土地和集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用，也可以由集体或者个人承包经营，从事农、林、牧、副、渔业生产。
（七）农牧村居民转为非农业户口的，其原使用的承包地、自留地、饲料地等生产用地由原集体土地所有者收回土地使用权。
第九条 土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第十条 土地所有权或者使用权发生争议时，由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理。
全民所有制单位之间、集体所有制单位之间、全民所有制单位和集体所有制单位之间的土地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府处理。
个人之间、个人与全民所有制单位和集体所有制单位之间的土地使用权争议，由乡级人民政府或者县级人民政府处理。
当事人对人民政府的处理决定不服的，可以在接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。
在土地所有权和使用权争议解决以前，任何一方不得改变土地现状，不得破坏土地上的附着物。

第三章 土地的利用和保护
第十一条 自治州、县人民政府应依法编制土地利用总体规划，建立土地调查、统计制度和地籍管理制度。
第十二条 国有储备土地由县级以上人民政府土地管理部门登记造册，统一管理。
第十三条 自治州各级人民政府应在有利于生态平衡和水土保持的前提下，鼓励、支持单位、集体和个人按照统一规划开发荒山、荒地、河滩地，发展农、林、牧业生产。开发一千亩以下的，由县级人民政府批准，报自治州人民政府备案；一千亩至五千亩的，由自治州人民政府批准，
报省人民政府备案；五千亩以上的，报省人民政府批准。
第十四条 因从事各种生产建设活动，造成土地破坏的单位和个人应按《土地复垦规定》，承担“谁破坏、谁复垦”的责任，并向遭受损失者支付补偿费。
第十五条 一切建设者必须合理利用土地，可以利用非耕地的，不得占用耕地。可以利用劣地的，不得占用好地，不得在耕地上建坟。
第十六条 建设单位经批准征用的耕地和其他有收益的土地，以及机关、团体、企事业单位兴办农场占用的耕地，满一年还未使用的，由土地管理部门收取荒芜费。荒芜费的标准为同类土地年产值的二倍。荒芜一年以上二年以下的，加倍收取。超过二年的，由土地管理部门报经原批准
机关批准收回土地使用权，注销土地使用证。土地荒芜费只能用于土地的开发和整治。
第十七条 集体或个人承包经营的耕地不得荒芜，造成荒芜的，由乡人民政府按同类耕地年产值收取荒芜费。荒芜两年仍不耕种的，除加倍收费外，由发包单位收回，另行发包。收取的荒芜费专项用于土地整治。
第十八条 自治州各级人民政府要合理利用土地，切实保护耕地、草地和林地。划定基本农田保护区和饲草料基地，并要增加投入，改良土壤，提高地力。合理利用草地，以草定畜，防止草地退化和水土流失。禁止毁林开荒、烧山开荒、破坏河岸植被、防洪设施造田以及开垦国家禁止
开垦的陡坡地。

第四章 建设用地的管理
第十九条 建设用地实行依法管理。建设用地包括国家建设用地、乡（镇）村集体建设用地、城乡居民个人建房用地及农业建设用地。
第二十条 城镇国有土地使用权的出让，由县级以上人民政府实行统一规划、统一征用、统一开发、统一管理。土地管理部门代表同级人民政府与土地使用者签订土地使用权出让合同，办理出让手续。
第二十一条 建设单位征用集体土地和使用国有土地，必须持县级以上人民政府批准的建设项目设计任务书或建设项目批准文件，向所在地的县级土地管理部门提出申请。选址在城镇规划区内的须经城市规划部门审核同意，涉及环境、文物保护及其他设施，要征求有关部门的意见。经
县级土地管理部门审核后，报县级以上人民政府批准，由同级土地管理部门办理用地手续，核发土地使用证。
国家建设依法征用土地，被征地单位应当服从国家需要，不得阻挠。
第二十二条 自治州、县人民政府审批征用、出让土地的权限：
（一）菜地、园地一亩以下，耕地三亩以下，其他土地十亩以下的，由县级人民政府批准，报自治州人民政府备案。
（二）菜地、园地一亩以上，不足三亩；耕地三亩以上，不足十亩；其他土地十亩以上，不足五十亩的，由自治州人民政府批准。
（三）菜地、园地三亩以上，耕地十亩以上，其他土地叠加达到五十亩以上的，报省人民政府批准。
第二十三条 征用土地，用地单位按如下标准支付费用：
（一）征用耕地、园地、菜地，必须支付土地补偿费、青苗补偿费、地上附着物补偿费、安置补助费、新菜地开发建设基金。
1、土地补偿费：征用菜地、园地、水浇地，按征用前三年平均每亩年产值的四至六倍补偿。征用旱地按三至六五倍补偿。
2、青苗补偿费：被征用地上的青苗补偿标准为当年作物产值，无苗的按当年实际投入给予补偿。
3、地上附着物补偿费：被征土地上的树木、建筑物、构筑物的补偿标准，由县级人民政府作出规定，报自治州人民政府备案。从协商征地之日起抢种的树木和抢建的建筑物、构筑物不予补偿。
4、安置补助费：按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征地单位平均每人占有耕的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年的平均每亩年产值的二至三倍。但是，每亩被征用耕地的安置
补助费最高不得超过被征用前三年平均年产值的十倍。
按照上述标准支付的土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经自治州人民政府批准，可适当增加安置补助费，但安置补助费和土地补偿费总和不得超过被征土地年产值的二十倍。
5、新菜地开发建设基金：征用城镇郊区、工矿区、县城城关的菜地除支付土地补偿费、安置补助费外，还要按每亩三千元至八千元缴付新菜地开发建设基金。
（二）征（占）用林地的土地补偿费、安置补助费等依照《甘肃省实施森林法若干规定》的标准执行。土地补偿费、林木补偿费、安置补助费由拥有林权的单位或集体收取。
（三）征（占）用草地的补偿费按每亩平均年产草量产值的五至八倍收取。安置补助费按每亩平均年产草量产值的四至六倍收取。征用人工草场的加收建设人工草场的投资。草地的补偿费、安置补助费由所在乡人民政府收取，用于草地改良和剩余劳动力的安置，农牧村居民投入承包草
场的建设资金应退还给个人。
（四）征用农村集体所有的其他土地应支付的补偿费，按全村耕地平均每亩年产值的一至三倍计算。
第二十四条 建设单位施工需要临时用地的，与建设用地同时上报申请，经土地管理部门审核后，报县级人民政府批准。用地单位应按所使用土地的年产值逐年予以补偿。在临时用地上不得修建永久性建（构）筑物或擅自改变土地用途。工程竣工后，所使用土地要按期归还，不得转让
，并负责恢复土地原貌，或支付相应的费用。
第二十五条 乡（镇）村公共设施、公益事业建设需要使用土地，经乡（镇）人民政府审核后，向县土地管理部门提出申请，由县级以上人民政府批准。占用耕地的，按规定适当予以补偿。
第二十六条 农牧村居民建住宅要服从乡（镇）、村规划，充分利用原有宅基地、村内空闲地。凡需要宅基地者，由本人向所在地村民委员会申请，经村民委员会讨论通过，由乡人民政府审核，报县人民政府批准，核发土地使用证。
第二十七条 城镇居民建住宅，必须经县人民政府批准。使用集体所有的土地，应按建设用地征用土地的标准支付补偿费和安置补助费。
第二十八条 农牧村居民和城镇居民宅基地按下列标准执行：
（一）纯牧区居民每户一亩以下（不包括畜圈），农村居民每户零点五亩以下，其他地区每户零点七亩以下。
（二）城镇居民住房确有困难的，根据当地条件，可划给适当数量的宅基地，每户最多不超过零点五亩。
各县人民政府可在上述范围之内，根据当地实际，制定城乡居民宅基用地的具体标准。
第二十九条 符合下列情况之一的，可向所在地人民政府申请宅基地：
（一）住房面积低于当地平均水平，确需分户的；
（二）经批准回乡落户定居的离、退休人员或复转军人；
（三）归国藏胞、港澳同胞和华侨回国定居的；
（四）经县人民政府批准，由外地招聘的专业技术人员需迁入落户的；
（五）因其他特殊原因需要安置的。
第三十条 凡有下列情况之一的，宅基用地不予批准：
（一）非法买卖、转让、出租原有宅基地的；
（二）虽已分户，但原有宅基地面积超过标准宅基地面积百分之八十的；
（三）不具备分户条件的。
第三十一条 符合下列条件的，经土地管理部门批准，其土地使用权可以转让、出租、抵押：
（一）持有土地使用证或依法批准使用土地的文件；
（二）地上有建筑物、其他附着物的，应持有合法的产权证明；
（三）已交清土地使用权出让金和有关税、费；
（四）除土地使用权出让金和有关税、费外，在该幅土地投入的开发建设资金，应达土地使用权出让合同规定的建设投资总额的百分之二十以上；
（五）已实现土地使用权出让合同规定的其他条件。
第三十二条 使用土地的单位和个人，应依法交纳耕地占用税、土地使用税、土地增值税和土地管理费。

第五章 法律责任
第三十三条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准非法占用土地的单位和集体，责令其退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并按非法占用土地每平方米处以五元至十五元的罚款。
第三十四条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准非法占用土地建住宅的个人，责令其退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建的房屋和其他设施。
第三十五条 城乡居民建住宅超出审批标准的，责令其退还超占的土地，限期拆除或者没收在非法占用土地上新建的房屋或其他设施。
第三十六条 擅自转让、出租、抵押土地使用权的，没收非法所得，并对双方各处以非法所得的百分之十至五十的罚款。
对擅自改变土地用途的单位和个人，责令限期纠正，并处以每平方米三元至五元的罚款。
第三十七条 无权批准征用、使用土地的单位或个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，批准文件无效，对非法批准占用土地的单位主管人员或者个人，由其所在单位或者上级机关给予行政处分，收受贿赂的，依照刑法有关规定追究刑事责任。非法批准占用的土
地按照非法占用土地处理；因依法处理而造成的损失由越权审批单位或个人赔偿。
第三十八条 非法占用土地补偿费、安置补助费的单位，应如数清偿，并按非法占用总额的百分之五至三十罚款；个人非法占用的，以贪污论处。
第三十九条 对临时使用的土地，逾期不归还的，责令退还土地，并处以每月每平方米二元的罚款。
第四十条 未经批准在草地、林地、耕地上挖砂、采石、取土、开矿、筑路、采挖药材、毁林开荒等破坏地貌地力的，除责令恢复地貌植被、赔偿损失外，处以每平方米二元至五元的罚款。造成水土流失的，按《水土保持法》的规定执行。
第四十一条 对瞒报、谎报转让、出租金额造成土地资产流失的，应责令补交，并给双方处以补交金额两倍以下的罚款。
第四十二条 罚款必须在规定期限内缴纳，逾期不缴纳的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
第四十三条 本办法规定的行政处罚由自治州、县人民政府土地管理部门决定，对农牧村居民违反本办法规定建住宅的行政处罚可以由乡级人民政府决定。行政处罚的程序按《土地管理法》和《行政处罚法》的有关规定办理。
第四十四条 侵犯土地的所有权或者使用权的，由乡人民政府或县人民政府土地管理部门责令停止侵犯，赔偿损失；当事人对处理决定不服的，可以在接到处理决定通知之日起三十日内向人民法院起诉。被侵权人也可以直接向人民法院起诉。
第四十五条 在变更土地权属和解决土地权属争议时，对作出的决定，拒不执行而造成经济损失的，要负责赔偿；对煽动群众闹事、阻挠国家建设的，按《治安管理处罚条例》处理；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第四十六条 国家工作人员在执行土地管理有关法规和本办法过程中，利用职权，敲诈勒索，收受贿赂，贪污国家、集体、个人财物的，责令退出非法所得，并由其所在单位或上级机关给予行政处分。触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十七条 本办法执行中的具体问题由自治州人民政府土地管理部门负责解释。
第四十八条 本办法自发布之日起施行。



1996年7月31日
海南省政府


海南省征兵工作实施细则
海南省政府



根据1996年12月16日省人大第38号公告发布的海南省征兵工作条例废止

第一章 总 则
第一条 为搞好新兵征集工作，确保兵员质量，促进国防建设，根据《中华人民共和国兵役法》和《征兵工作条例》以及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本细则。
第二条 保卫祖国、抵抗侵略是每个公民的神圣职责。依照法律服兵役，是每个公民应尽的光荣义务。
第三条 本省每年征兵的人数、范围、时间和要求，由省人民政府和军区根据国务院、中央军委的征兵命令具体规定。女兵的征集，由省人民政府征兵机构确定征集办法。
各市、县根据省政府和军区的征兵命令，结合本地实际，部署和负责本行政区域的征兵工作。
第四条 应征公民在户籍所在地报名应征。
经劳动部门批准，城镇在计划内从农村招用的不迁户粮关系的农业人口合同制适龄工人，应在工作单位所在地报名应征，由所在工作单位给予优待；从农村招用的农业人口临时工（含计划外用工），一律回户口所在地报名应征，由所在地基层人民政府给予统筹优待。上述人员退伍后仍
可回原单位履行合同至期满。厂（地）址不在市区（县城）的国家、省、市、县属企、事业单位的职工或职工子女，户口在市区（县城）的，按城市条件征集；户口在乡（镇）的，按农村条件征集。我省是一个多民族的省份，市、县人民政府要采取措施，征集一定数量的少数民族青年入伍
，以便为民族地区的建设培养人才和骨干。
第五条 征集新兵的文化程度，按照当年省人民政府和省军区的征兵命令执行。
第六条 每年征兵开始前一个月至新兵启运前，招工、招干应当服从征兵工作，不得招收征集对象。
第七条 专业技术兵应当按照军区的规划，对口征集，定向储备。
第八条 各级宣传、文化部门和新闻单位要充分利用舆论工具，结合兵役登记、民兵组训和拥军优属等工作，运用各种形式进行国防教育，并逐步形成制度。
第九条 兵役机关对确定体格检查、体检合格以及准备批准入伍的应征公民，应当张榜公布，接受群众监督。

第二章 机构和职责
第十条 省、市、县人民政府应当设立征兵办公室，办公室一般由各级兵役机关和地方公安、卫生、宣传、民政、交通、财政、劳动等部门以及有关群众团体抽调人员组成。机关、团体、企业单位和乡（镇）、街道办事处，应当指定专人负责。
第十一条 征兵办公室的主要职责：
（一）贯彻执行《中华人民共和国兵役法》、《征兵工作条例》、《应征公民体格条件》和《兵员政治条件》及有关政策规定；
（二）拟订兵役登记和兵员调拨、被装发放、新兵运输等方案，并组织实施；
（三）组织各有关部门共同做好征兵工作；
（四）制定保证新兵政治、身体、文化质量的措施，并具体监督、指导；
（五）组织新兵交接和运输工作，确保新兵按时安全起运；
（六）搞好征兵全过程的安全工作，杜绝事故发生；
（七）了解掌握兵役登记和征兵工作进展情况，及时通报并提出改进措施；
（八）负责接收部队按规定退回的不合格新兵，并认真做好善后工作；
（九）负责统计表汇总和征兵工作总结。
第十二条 各有关部门应当各司其职，密切配合，通力做好征兵工作。
公安部门会同兵役机关的政治部门，负责预征对象政治摸底、新兵政治审查和由于政治原因退兵的复查、接收。
卫生部门负责对应征公民的身体目测、体格检查、抽查和由于身体原因退兵的复查、接收。
宣传部门要结合征兵，采取多种形式，广泛进行爱国主义、革命英雄主义和依法服兵役教育，不断增强全民的国防观念，激发广大适龄青年参军报国的热情。
教育部门负责教育适龄学生响应祖国号召，依法履行兵役义务，并协助兵役机关搞好应征公民的政治审查和病史调查，准确提供在校时间的有关证明材料。
民政部门负责做好义务兵家属的优待和退伍军人的接收安置，解除战士的后顾之忧，并协助征兵部门把好新兵质量关，严格控制城镇兵（含非农业户口）的征集比例，做好入伍新兵的中转接待。
劳动人事部门协助民政部门，负责安置退伍军人，督促有关单位接收部队退回的原是在职职工的不合格新兵复工复职。
财政部门负责保障兵役登记和征兵工作所需经费的预算以及使用管理，监督征兵经费专款专用。
交通运输部门负责新兵运输保障和运输中的安全。

第三章 兵役登记
第十三条 市、县兵役机关应当在每年征兵前按照上级关于兵役登记的要求，组织基层单位对当年十二月三十一日前年满十八周岁的男性公民进行兵役登记。
第十四条 基层单位应当根据上级征兵办的安排，抽调专人，设立兵役登记站，组织本单位和本地区的适龄男性公民自行到站进行兵役登记，依法提出应服兵役、免服兵役和不得服兵役的人员的建议，报市、县征兵办批准并存档。
第十五条 全日制中等学校（含职业中学、中专、技工学校）和高等院校的在校生可暂缓登记。毕业后，符合兵役登记条件的，应当自行到当地兵役登记站补办登记手续。
第十六条 退伍军人参加预备役登记，不进行兵役登记。
第十七条 基层单位应当对登记合格的适龄公民，进行身体、政治和文化情况初步审查，择优选定预征对象，报市、县征兵办公室批准后，发给《预征对象通知书》。
基层单位对预征对象应当加强管理教育，建立联系制度，及时掌握预征对象的政治、身体变化情况。
第十八条 兵役登记时，对超龄不符合服兵役条件的应征公民应当及时注销，认真做好统计归档工作。

第四章 体格检查
第十九条 征兵开始时，市、县征兵办应当根据征兵任务，明确体检时限、送检比例和要求，有计划地安排预征对象的体格检查。
第二十条 市、县卫生部门应当按照征兵办的计划，指定医院或统一抽调医务人员组成体检队，具体组织实施体检工作。
体检前，市、县征兵办应当对体检工作人员进行短期培训，统一思想，明确标准，掌握做法，确保体检工作的顺利进行。
第二十一条 新兵的复查和抽查由市、县统一组织进行。普通兵的抽查人数不得少于本市、县征兵人数的三分之一，经抽查不合格率超过百分之五的县，应全部进行复查。
体检期间，省征兵办应当组织力量，深入到市、县体检站进行抽查和指导。

第五章 政治审查
第二十二条 应征公民的政治审查工作，实行管区、乡、县三级审查负责制和派出所联审制度，政审前，市、县征兵办应当对政审干部进行业务培训。
第二十三条 政审中，管区、乡、县三级政审干部要按照公安部、总参谋部、总政治部《关于征集公民服现役政治条件的规定》和上级政审部门的要求，对本单位、本地区体检合格的应征公民进行政治审查，重点审查其本人的现实表现、文化程度、户口、年龄等情况，并按级在相应的
应征公民政审表、入伍登记表、入伍花名册上签字。
第二十四条 市、县征兵办对准备批准入伍的应征公民，应当逐个进行复审，严格把关，切实保证新兵政治上的纯洁可靠。

第六章 审定新兵
第二十五条 基层单位应当择优向市、县征兵办推荐合格应征公民。
第二十六条 市、县征兵办对新兵的审定，应当召开政审、体检组长和基层单位征兵负责人以及接兵部队负责人联席会议，集体审定。对潜艇水兵、坦克乘员、水兵和空降兵可以在市、县范围内择优定兵。
第二十七条 基层单位对批准入伍的应征公民，应当张榜公布名单，接受群众监督，对群众反映的问题，应及时查清，对确有问题或者一时难以查清的，应当予以调换。
第二十八条 对批准服现役的应征公民，由市、县征兵办办理入伍手续，发给《应征公民入伍通知书》，并由基层单位组织人员送到应征公民家中，其家属应当凭入伍通知书到户口粮食管理部门注销应征公民的户口和粮油关系，并享受军属待遇。城镇户口应征入伍青年，应当填写《城
镇应征青年入伍登记表》一式二份，一份装入应征青年的档案，一份交市、县退伍办存档，作为退伍后安置的依据。
第二十九条 被批准服现役的应征公民，是机关、团体、企事业单位（含私营企业单位）职工的，由原单位发给离职当月的全部工资、奖金以及各种补贴。

第七章 交接新兵
第三十条 交接新兵由市、县征兵办公室与接兵部队进行。交接新兵的有关事宜应当在新兵起运前一天办理完毕。
第三十一条 办理新兵交接手续时，由市、县征兵办公室统一编造《新兵花名册》一式两份，一份交接兵部队，一份由市、县征兵办公室保存。
第三十二条 市、县征兵办在新兵起送前应当对新兵进行全面观察，发现因政治、身体情况变化不符合条件的，应当及时调换。
第三十三条 新兵的被服，由军区后勤部负责制定计划并调拨到市、县。武警部队的新兵被服，由省武警总队后勤部负责制定计划并调拨到市、县。新兵起运前，市、县征兵办负责将被服发给新兵。

第八章 运送新兵
第三十四条 在征兵开始前十五天，省、市、县征兵办应当与部队联络商定新兵运输计划。
第三十五条 军区应当根据新兵的人数和乘车（船）起止地点，会同铁路、航运军代处按照运输的有关规定，向广州军区运输部门提出新兵运输计划。
第三十六条 交通部门应当根据新兵运输计划，及时调配车辆，保证新兵安全到达部队。
第三十七条 市、县征兵办和接兵部队，应当按照运输计划组织起运，并应当对新兵进行乘车（船）教育，防止途中发生事故。
新兵起运时，各级地方政府要组织欢送，给新兵戴光荣花，勉励他们安心服役，多作贡献。增强他们的光荣感、责任感，增强广大公民依法服兵役的观念。

第九章 接收退兵
第三十八条 新兵到达部队后经检疫复查，因身体、政治条件不符合，不宜在部队服现役而被退回的，市、县兵役机关应予接收。退兵的时限，身体不合格退兵为四十五天；政治不合格退兵为三个月。退兵后不再补换。
第三十九条 市、县征兵办与部队发生退兵争议的，由省征兵办裁决，经省复查符合条件的，由部队带回；复查不合格的，市、县征兵办公室应予接收，公安机关应予落户，原是机关、团体、企业、事业单位职工的，在原单位复工、复职。

第十章 征兵经费
第四十条 省、市、县兵役登记和征兵（含为武警部队代征新兵）工作所需经费，由省财税厅统筹解决，列入地方预算“兵役征集费”科目。不足部分，由市、县自筹解决。基层单位兵役登记、征兵所需经费，由本单位解决。
第四十一条 兵役征集经费开支范围和使用管理办法，由省人民政府征兵办公室和省财税厅另行规定。
第四十二条 新兵被服调拨到市、县所需的运输费用，由军区后勤部和省武警总队后勤部分别负责报销。市、县以下新兵被服所需的运输费在兵役征集费中开支。
第四十三条 为武装警察部队征集新兵所需的经费，由有补兵任务的武装警察总队按照本省规定的征兵经费标准拨给省人民政府征兵办公室。

第十一章 奖 励
第四十四条 奖励应当坚持精神奖励为主，物质奖励为辅的原则，实事求是地组织实施。
第四十五条 应征公民及其家属有下列情况之一者，给予奖励：
（一）应征公民积极履行兵役义务，表现突出，在乡、镇、农场、街道以上范围有较大影响的；
（二）台湾省籍、归侨、侨眷积极应征，表现突出的；
（三）家属积极支持、鼓励家庭成员应征，对本市、县征兵工作推动较大的；
（四）公民在服现役期间，表现突出，成绩显著，立功受奖者。
第四十六条 征兵工作人员符合下列条件之一者，给予个人奖励：
（一）刻苦钻研业务，工作认真负责，办事效率高，完成任务好，成绩显著的；
（二）坚持原则，秉公办事，模范执行征兵政策与法令，勇于向征兵工作中的不良倾向作斗争，事迹突出的；
（三）积极出谋献策，勇于改革创新，对促进征兵工作有重大贡献的。
第四十七条 凡符合下列条件的单位，应当给予集体奖励：
（一）领导重视，组织严密，工作扎实，处理问题及时、准确，完成任务好，安全无事故；
（二）宣传动员广泛深入，效果明显，适龄公民无拒绝、逃避服兵役现象；
（三）严守纪律，坚决贯彻执行征兵命令以及有关规定，无违犯征兵政策和徇私舞弊等问题；
（四）新兵质量高，无政治退兵和身体责任退兵；
（五）兵役机关尽职尽责，有关部门通力协作，各类人员职责明确，发挥部队接兵干部作用好；
（六）义务兵家属优待工作和退伍军人安置工作搞得好，优抚政策落实。
第四十八条 奖励种类：个人奖励分为通报表彰、记功、授予荣誉称号和物质奖励。四种奖励可以单独使用或者并用；集体奖励分为通报表彰、记集体功、授予荣誉称号。
第四十九条 评选受奖人员应当坚持上下结合的原则，应征公民和家属由领导提名，群众评议；工作人员由群众评议，领导审查；集体奖励由上一级兵役机关提名。
第五十条 奖励的审批权限：
（一）应征公民及其家属受通报表彰，由所在乡镇人民政府、街道办事处、企事业单位提名，市、县以上兵役机关批准。
（二）受通报表彰的一般工作人员，由本级兵役机关提名，报上一级兵役机关批准；县（团）级以上干部由本级兵役机关提名，报省兵役机关批准。立功和授予荣誉称号的工作人员经本级兵役机关提名，由上一级兵役机关审查并报其同级人民政府和军事机关批准。
（三）授予“征兵工作先进单位”荣誉称号或者记集体三等功的单位，由上一级兵役机关提名并报其同级人民政府和军事机关批准。记集体一、二等功的，基层单位由市、县提名，省兵役机关审查，省人民政府、省军区批准；市、县单位由省兵役机关提名，省人民政府、省军区批准。

第五十一条 对受奖的集体和个人分别颁发奖状、奖旗、奖章和奖励证书，并可发给奖品或奖金；对受奖单位及个人，应在适当的会议或报刊上公布和宣传；对受奖的应征公民和家属，在招工、招干以及紧俏生产资料、物品供应等方面应当优先考虑，适当照顾；个人奖励审批表存入本
人档案。
第五十二条 奖励应征公民和家属所需奖励费，由乡镇、街道办事处、企事业单位自筹解决；奖励征兵工作先进单位和征兵工作人员所需的奖励费，由审批机关解决。

第十二章 处 罚
第五十三条 处罚应当坚持教育为主，处罚为辅的原则，认真严肃地进行。
第五十四条 适龄公民及其有关公民有下列行为之一的，应予处罚：
（一）拒绝、逃避兵役登记、体检和征集的；
（二）体检时冒名顶替或者伪造病史，弄虚作假的；
（三）伪造学历，私改年龄的；
（四）隐瞒自己的劣迹和犯罪行为的；
（五）体检合格后拒绝、逃避服兵役的；
（六）批准入伍的新兵不按规定到指定地点集中或者在集中后擅自逃离的；
（七）入伍后逃离部队的；
（八）干涉、阻挠适龄公民参加兵役登记、体检和应征入伍的；
（九）威胁、恫吓、侮辱征兵工作人员，扰乱征兵工作秩序的。
第五十五条 征兵工作人员有下列行为之一的，应当给予处罚：
（一）违犯征兵命令、政策、规定，情节严重的；
（二）索贿受贿，营私舞弊，为逃避服兵役者提供方便、开脱罪责或者故意把明显不合格青年送入部队的；
（三）玩忽职守，贻误工作，泄漏征兵工作机密，给征兵工作造成损失的；
（四）利用职权和工作之便拉关系、开后门，擅自办理入伍手续的；
（五）为他人出具假户口、假学历、假年龄及其他伪证的。
第五十六条 单位有下列情况之一的，应当给予处罚：
（一）无正当理由未完成征兵任务的；
（二）计划不当，组织不周，给征兵工作带来严重损失的；
（三）贯彻征兵命令和有关政策不坚决，领导不力，工作人员不负责任，工作秩序混乱，新兵质量差，造成因政治、身体原因退兵，给部队建设带来损失的；
（四）职能部门不尽职尽责，给征兵工作造成严重损失的；
（五）对部队按规定退回的不合格新兵，拒不接收的；
（六）与接兵部队关系不融洽，在军内外造成不良影响的。
第五十七条 对个人处罚分为：通报批评、罚款、警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除；对单位的处罚分为：通报批评、罚款。
第五十八条 对犯有第五十四条所列各项行为之一者，给予以下处罚：
（一）有第五十四条第一、二、三、八项行为之一者，处以相当于当地一个义务兵一年优待金总数的罚款。
（二）有第五十四条第四、九项行为之一者，处以相当于当地一个义务兵二年优待金总数的罚款。
（三）有第五十四条第五、六、七项行为之一者，处以相当于当地一个义务兵三年优待金总数的罚款。此外，城镇待业青年，劳动部门三年内不予就业登记和介绍就业；农村青年，劳动部门三年内不予开具招工证明，乡（镇）人民政府、村民委员会三年内不得安排其进乡（镇）、管区
所办企业工作；个体工商户吊销营业执照四年；国营、集体单位的临时工予以除名；就业工人取消原浮动工资和奖金，三年内不得上浮，不发奖金；当年被招工、招干、招生的青年，招收单位应当取消其录取资格，并三年内不准参加中、高考；国家机关、团体、企事业单位的干部应予开除
留用察看或者开除公职处分。对本项所列人员的处罚，由市、县人民政府征兵办公室提请教育、劳动人事、工商行政管理部门或乡镇人民政府执行。
第五十九条 对犯有第五十五条所列各项行为之一者，一般给予通报批评、行政警告处分；情节严重的，视程度分别给予记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除公职处分。
第六十条 对犯有第五十六条所列各项行为之一的单位，视情节轻重给予通报批评或罚款，并追究主要领导人的责任。
（一）有第五十六条第一项情节的，按照未完成任务的人数计算，每人处以相当于当地义务兵家属三至四年优待金总数二倍的罚款；
（二）有第五十六条第二、三、四、五项情节之一的，处以一千元以下罚款。
第六十一条 对犯有第五十四、五十五、五十六条所列行为的单位及个人，情节轻微经批评教育有悔改表现的，可以从轻处罚。
对性质恶劣，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六十二条 处罚的审批权限：
（一）对适龄公民及其他有关公民的处罚，由乡镇人民政府、街道办事处、企事业单位等基层组织决定执行；
（二）对征兵工作人员的处罚，由兵役机关提出意见，征得有关组织同意，按照任免权限由干部任免机关批准，本人所在单位执行；
（三）对单位的处罚由上级兵役机关提出意见并报同级人民政府批准，兵役机关执行。
第六十三条 受罚款处罚的单位和个人，应在三日内将罚款送交执行机关。对所受处罚不服的，可以在接到通知的五日内到处罚机关要求复议，并可以向上级兵役机关申诉。申诉期间原裁决继续执行。
第六十四条 对适龄公民及其他有关公民的罚款，由区人民政府、街道办事处、企事业单位等负责收缴。对工作人员和单位的罚款，由罚款的兵役机关负责收缴。收款单位应当给被罚款者开具收据。收缴的罚款全部上缴县以上财政部门。
第六十五条 对拒不执行罚款裁决的单位和个人，由执罚单位依法申请人民法院强制执行。

第十三章 附 则
第六十六条 本细则与国家当年颁布的征兵命令相抵触的，以征兵命令为准。
第六十七条 各市、县应当根据本细则，结合本地实际，制定征兵工作的具体规定。
第六十八条 本细则适用于本省境内的适龄青年及有关单位和个人。
第六十九条 本细则授权海南省兵役机关负责解释。
第七十条 本细则自发布之日起施行。



1990年1月23日