福建省政府


福建省人民政府关于颁发《福建省护林防火暂行规定》的通知
福建省政府




现将《福建省护林防火暂行规定》发给你们试行，在试行中有何问题，请向省护林防火委员会汇报，以便进一步修改。

福建省护林防火暂行规定
森林是国家的重要资源，严防山林火灾，保护和发展森林资源，对于全面开创社会主义现代化建设的新局面，对调节气候、涵养水源、保护环境、保持自然生态平衡、使农业高产稳产具有重要意义。各级人民政府应当认真贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，发动群众搞好护林防火。
现根据《中华人民共和国森林法（试行）》和中央有关指示精神，结合我省实际情况，对护林防火问题作如下暂行规定：

第一章 机构、职责、区划
第一条 地、市、县必须建立健全护林防火指挥机构（统称护林防火委员会），由当地人民政府和主要有关部门领导人组成，在同级人民政府领导下，负责做好本地区的护林防火工作。指挥机构的职责是：
1．贯彻国家护林政策法令和上级的有关指示，针对当地情况规定具体实施制度：
2．在火险期之前，作出预防山火的具体部署，采取有效措施，把护林防火各项工作落实到基层；
3．大力开展宣传活动，每年火险期都要开展护林防火宣传月活动；
4．经常开展检查评比，总结交流经验，大力表彰先进；
5．直接组织扑救重大山林火灾；
6．协助政法部门处理重大山林火灾案件。
县以上指挥机构要建立办公室，配备专职或兼职人员二至三人（人员由林业系统内部调整），坚持日常工作。防火期内指挥机构领导成员要坚持值班制度。
第二条 林区人民公社、生产大队、国营和社队林场、伐木场以及在林区的企事业单位，要建立健全基层护林防火组织（统称护林防火小组）。基层组织的职责是：

1．贯彻执行上级有关护林防火规定和指示；
2．经常向干部群众开展爱林、护林的宣传教育；
3．发动群众制定（修订）乡规民约，并督促执行；
4．按规定的制度严格管理野外用火；
5．建立巡山制度，经常派出巡逻小组或人员深入山场巡查；
6．组织扑救山林火灾，负责调查处理火灾案件；
7．开展检查评比活动，表彰好人好事。
第三条 林区实行护林防火责任制，划分责任区。国营林场、伐木场以及林区所有企事业单位的责任区，由所在公社提出，所在县划定；大队和社队林场的责任区，由公社划定；生产队的责任区，由大队划定。管理单位要经常派人巡查，哪个责任区内起火，哪个管理单位负责。
第四条 县与县、社（场）与社（场）交界的林区，应根据实际需要建立护林联防组织，互相支援，保护毗连地区的森林。护林联防组织应把护林防火列为联防的一项重要任务，共同制定联防制度和方法。
第五条 林区的社队和较大的企事业单位，要建立一支以基干民兵为骨干的扑火队伍。他们的任务是，平时做好护林防火的宣传教育工作，学习扑救山火的知识和技术，一旦发生火灾，起积极扑救的骨干作用。

第二章 预 防 制 度
第六条 每年十一月至翌年三月底为全省火险期，火险期内，所有护林防火指挥机构和组织，都要认真开展活动，预报火险等级，并严格实行值班制度。
第七条 严格控制火源，加强用火管理。
1．林区野外用火、危险性很大，必须严加禁止。禁止的范围包括：单人在林区野外进行烧炼性的生产用火，林内一切生产用火，在山田相连之处烧田旁草，烧山皮，烧蕨粉，上坟烧纸，烧山驱兽，烧蜂取食，夜间在林内，林边使用火把、篾片照明和小孩玩火等。
2．造林炼山、烧牧场（指大队以上单位明确划定的山场），烧垦等生产用火，必须在山脊或地形平缓的地段开辟宽度三丈以上的防火线，其质量要达到确能防火的要求。如遇陡坡地段，防火线路应按实际需要增加宽度。烧炼的杂物要全部劈倒，准备足以扑灭山火的人力和工具，并将
用火的时间、地点、面积、防火措施等填写用火申请单，报请上一级护林防火机构批准后，限在三级风以下天气进行，用火前要预告毗邻单位。事后要彻底熄灭余火，未经批准不准擅自点火。
3．烧灰积肥、烧木炭必须报经生产队以上单位作好安排，在离开山边、林缘三丈以外的平缓地段有组织有领导地进行，同时事先清除四周可燃的全部杂物。不准单人用火。烧砖瓦要离开林缘，并设固定可靠的防火线。
4．在林区野外烧饭、取暖和吸烟，应选择安全地点，事后彻底熄灭余火。烘烤林副产品，要采取安全措施。通过林区的铁路机车，在火险期内必须安置防火装置，并在规定的地点清炉，严防喷火漏火。
第八条 以县为单位，根据植被和火源情况，划出火险重点区域，加强预防措施。
第九条 进入林区从事任何活动的单位和人员，都要遵守当地有关护林防火的规定，接受管理。
第十条 逐步增设防火设施。当前主要在集中连片大面积林区及其他火险性较大的区域，有计划地结合河流、道路等自然条件，开辟防火线，并在防火线上逐步种植耐火性强的林木。今后新造林地要在造林的同时把防火线建设好，尤其要大造混交林，形成隔火林带。■望台的设置，应
在有效■望面积较大的高山设点。其他防火设施也应逐步增加。

第三章 扑 救 措 施
第十一条 任何人发现山林起火，必须立即尽力扑救并及时向当地人民政府或护林防火组织报告，获悉火灾的机关或防火组织，必须立即组织力量扑救。社、队要在组织扑救的同时立即报县，如延烧十二小时或被烧面积超过一千亩仍未扑灭的要即报省、地护林防火委员会。
第十二条 扑救山林火灾，要组成精干队伍成立现场扑救指挥部，延烧三小时以上仍未扑灭的，公社防火组织要在现场建立指挥部，指挥扑救；延烧八小时，县防火指挥机构要在现场建立扑火指挥部，指挥扑救。同时做好通讯联络、后勤供应和医疗救护工作。山火未彻底打灭之前不准
撤离火场。明火打灭后必须彻底清查火场，消灭暗火，并留下足够人员，由指挥部负责人带领，看守到确实没有危险时为止，严防复燃。
扑救山林火灾，可根据《森林法（试行）》的规定，优先利用铁路、公路、航运、航空和邮电等部门的交通和通讯工具，商业、供销、粮食和卫生等部门应当大力支援。
为了确保人身安全，不要让老人、儿童、孕妇和体弱、多病人员到火场打火，严防发生伤亡事故。
第十三条 火灾扑灭后，要及时查明起火原因、损失，作出处理，总结经验教训，教育干部群众，落实防范措施，迅速逐级上报。大火灾和发生人身死亡的重大案件要逐起报省护林防火委员会。
扑救山林火灾负伤或者死亡的，由国家和集体以及山火肇事者负责给予医疗或抚恤。

第四章 奖励与惩罚
第十四条 有下列先进事迹之一的单位和个人，按其贡献大小，由县以上各级人民政府分别给予表扬或奖励。
1．保持无山林火灾一年以上或基本无山林火灾三年以上的县；保持无山林火灾五年以上的公社；保持无山林火灾十五年以上的大队、社队办林场；经营面积三万亩以上，保持七年以上无山林火灾，经营面积三万亩以下，保持十年以上无山林火灾的国营林场、经营所、伐木场。
2．护林防火工作取得优异成绩的其他有关部门、单位和个人。
3．扑救山林火灾有功的单位和个人。
第十五条 领导干部和工作人员违反护林防火规定，扑救不力，造成损失有下列情形之一者，按照情节轻重，报请有关部门分别给予批评、纪律处分，直至追究刑事责任。
1．工作失职导致山林火灾的发生、蔓延，造成损失和重大损失者。
2．拒不执行本规定和上级有关指示、通知，造成损失和重大损失者。
3．有灾不报、大灾报小灾、灾多报灾少或虚报成绩骗取荣誉者。
4．凡发生一千亩以上大火灾，要追究公社领导的责任，县有关领导要向上级写出检查报告；凡发生五千亩以上大火灾要追究县有关领导的责任，地区行署有关领导要向省写出检查报告；凡发生一万亩以上特大火灾，要追究地区有关领导的责任，省有关领导要向国务院写出检查报告。

第十六条 引起山林火灾，造成损失和重大损失的肇事者，必须分别给予经济处罚或依法制裁。
1．引起山林火灾、火警，造成一般损失的，按乡规民约或当地县规定的办法，给予经济处罚；
2．引起山林火灾，除对肇事者给予处罚之外，并要责成山林管理单位或林权所有单位及肇事者，限期在火烧迹地上更新造林；
3．引起山林火灾，造成重大损失和人身伤亡事故的，要追究刑事责任。

第五章 其 他
第十七条 各地区行政公署，各市、县人民政府可以根据本暂行规定的基本原则，结合实际情况，制订补充规定。
第十八条 本暂行规定自公布之日起开始施行。



1982年12月20日
国家中医药管理局


国家中医药管理局关于印发《中医医院医疗设备配置标准（试行）》的通知

国中医药医政发〔2012〕4号


各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局，中国中医科学院，北京中医药大学：
为指导中医医院合理配置医疗设备，促进中医诊疗设备的应用，提高中医临床疗效，我局组织制定了《中医医院医疗设备配置标准（试行）》。现印发给你们，并就有关情况通知如下：
一、《中医医院医疗设备配置标准（试行）》分为《二级中医医院医疗设备配置标准（试行）》、《三级中医医院医疗设备配置标准（试行）》，分别供二级中医医院（含中西医结合医院，下同）和三级中医医院参考执行。
民族医医院可在此标准的基础上增加民族医特色诊疗设备。
二、各中医医院要参照本标准，认真做好中医诊疗设备配置和使用工作。
（一）配置和应用中医诊疗设备，有利于保持发挥中医药特色优势，有利于丰富完善中医诊疗方法，有利于提高中医临床疗效。各中医医院要充分认识配置和使用中医诊疗设备的重要意义，使中医非药物疗法的提供和利用更加规范便捷，中药用药方式更加多样可及，进一步满足人民群众对高水平、多样化中医药服务的需求。
（二）中医诊疗设备配置原则。
1．达到配置要求，提高配置水平。
各中医医院要按照本标准积极配置中医诊疗设备，并结合自身特点，不断优化配置结构，提高配置水平。在国家和地方开展的中医医院建设相关项目中，要划出专门经费用于中医诊疗设备的配置。
2．体现科室特色，服务中医临床。
各中医医院在配置中医诊疗设备时，要从满足中医临床需求出发，并根据各科室的具体情况，配置具有专科特色的中医诊疗设备，服务专科发展，为中医临床提供实用多样的诊疗方法和手段。
3．应用与开发有机结合，不断提高设备水平。
各中医医院在中医诊疗设备应用过程中，要注重发现、总结现有中医诊疗设备在临床应用中的问题，提出改进需求，并主动与生产、开发单位协调，对中医诊疗设备的核心技术、产品功能、工艺流程等加以改进提升，进一步提升设备的质量和性能，使其更加符合中医临床的实际需求，提高中医临床疗效。
三、在做好中医诊疗设备配置工作的同时，各中医医院要按照本标准，积极配置现代诊疗设备。
（一）现代诊疗设备是科技进步的产物，各中医医院要充分认识配置和使用现代诊疗设备对于中医医院和中医药事业发展的重要意义。配置和使用现代诊疗设备，有利于提高中医临床诊断水平，降低误诊率；有利于丰富临床治疗手段，拓宽中医治疗范围，提高中医临床疗效；有利于更加科学、客观评价中医临床疗效；有利于提高中医医院现代化水平。
（二）现代诊疗设备配置基本原则。
1．以中医理论为指导，为我所用。
各中医医院在配置应用现代诊疗设备时，要以中医药理论为指导，积极应用和借鉴现代科学技术方法和成果，为中医临床服务，并促进现代科学技术与中医药技术相结合。
2．从实际出发，量力而行。
现代诊疗设备的装备水平应与医技人员的技术水平、开展的业务项目及工作量相适应，从满足临床需要出发，避免盲目配置大型诊疗设备。
3．继承与创新相结合。
各中医医院要在临床应用的基础上，选择一批现代诊疗设备，在中医理论指导下进行改造，进一步拓展原设备诊疗功能，提高临床疗效，更好地为中医临床服务。
各地在执行过程中有何问题与建议，请及时与我局医政司联系。



附件---中医医院医疗设备配置标准.doc c5e578e9ab10ffce782e7cd1ba6429c4.doc (1.14 MB)
http://www.satcm.gov.cn/web2010/zhengwugongkai/yizhengguanli/yiyuanguanli/2012-02-23/15275.html


二○一二年二月十日