湖南省人大常委会


湖南省民兵预备役工作条例
湖南省人民代表大会常务委员会


《湖南省民兵预备役工作条例》于2000年1月15日经湖南省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，现予公布，自2000年3月1日起施行。

第一章 总则
第一条 为了做好民兵预备役工作，促进国防后备力量建设，根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》和《民兵工作条例》，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他组织及公民，均须遵守本条例。
第三条 各级人民政府应当加强对民兵预备役工作的领导，组织、督促有关部门和单位做好民兵预备役工作。
第四条 省军区、军分区（警备区）和县（市、区）人民武装部（以下统称军事机关）在上级军事机关和同级人民政府领导下，负责办理本行政区域内的民兵预备役工作。
乡（镇）、街道和企业事业单位人民武装部，负责办理本地区、本单位的民兵预备役工作；未设人民武装部的单位，应当确定一个部门办理民兵预备役工作。
第五条 县级以上人民政府应当将民兵预备役工作经费列入财政预算。
乡（镇）人民政府、街道办事处和企业事业单位应当根据民兵预备役工作任务安排必要的民兵预备役工作经费。
第六条 依法做好民兵预备役工作，是机关、团体、企业事业单位和村（居）民委员会应尽的职责。
依法参加民兵组织和服预备役是适龄公民应尽的义务。公民参加民兵组织和服预备役的合法权益受法律保护。
第七条 民兵预备役工作应当服从国家经济建设大局，适应国防建设和社会主义市场经济需要，坚持平战结合、劳武结合，把民兵、预备役部队建设成为战时参战支前和平时应付突发事件、抢险救灾的重要快速动员力量。
第八条 对在民兵预备役工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府、军事机关给予表彰和奖励。
对在战备执勤和军事训练中受伤、致残、牺牲的民兵、预备役人员，按照国家和省有关规定给予优待和抚恤。

第二章 基层人民武装部和专职人民武装干部
第九条 基层人民武装部是国防体制的组成部分。乡（镇）、街道应当设立人民武装部；企业事业单位按照国家和省有关规定设立人民武装部。
第十条 基层人民武装部应当配备专职人民武装干部。
专职人民武装干部的选拔、配备和管理，实行上级军事机关和同级人民政府双重领导体制。
第十一条 专职人民武装干部主要从人民武装学校毕业生和退出现役的军官中选配，也可以从大专院校毕业生和其他人员中选配。专职人民武装干部的录用，采取考试与考核相结合的办法，由县级人民政府有关部门和同级军事机关共同组织实施。
县级人民政府和企业事业单位应当将专职人民武装干部的培养、使用纳入本地区、本单位干部管理范围。

第三章 组织建设
第十二条 乡（镇）和企业事业单位建立民兵组织。凡十八岁至三十五岁符合服兵役条件的男性公民，除应征服现役的以外，编入民兵组织服预备役。民兵干部的年龄可以适当放宽。
不建立民兵组织的单位，按照规定对符合服兵役条件的男性公民，进行预备役登记。
第十三条 民兵分为基干民兵和普通民兵。二十八岁以下的退出现役的士兵和经过军事训练的人员，以及选定参加军事训练的人员，编为基干民兵；其余十八岁至三十五岁符合服兵役条件的男性公民，编为普通民兵。
根据需要，吸收女性公民参加基干民兵。
少数民族地区和城市有特殊情况的单位，基干民兵的年龄可以适当放宽。
第十四条 民兵按照便于领导、便于活动、便于执行任务的原则编组。农村一般以行政村为单位编民兵营；城镇一般以企业事业单位、街道为单位编民兵排、连、营、团。
已经配备民兵专业技术装备、器材的企业事业单位以及电信、交通、卫生、工程等与军事专业相关的单位，应当按照省人民政府和省军区的规定建立民兵专业技术分队。
县级以上人民政府所在地和战备重点乡（镇），应当根据当地人民政府和军事机关的规定，建立民兵应急分队。
第十五条 预备役部队的编组按照国家有关规定办理。
编入预备役部队的预备役人员分预任军官和预编士兵，从退出现役的军官、士兵、基干民兵和其他预备役人员中选配。
第十六条 民兵组织、预备役部队每年进行一次组织整顿，办理出队、入队和转队工作。
基干民兵、编入预备役部队的预备役人员外出三十日以上的，应当定期与所在民兵组织、预备役部队联系，在接到召回通知后，必须按期归队。

第四章 政治工作
第十七条 基层人民武装部和预备役部队应当会同当地有关部门，对拟编入基干民兵组织、预备役部队的人员进行入队前的政治审查和现实表现的考察，保证其政治合格。
第十八条 民兵、预备役人员的政治教育，以国防教育为重点，进行爱国主义、革命英雄主义、形势战备和法制教育，增强国防观念，自觉履行兵役义务。
第十九条 基干民兵和预备役部队的预备役人员的政治教育，采取集中教育与其他方式相结合的办法进行，集中教育纳入军事训练计划，与军事训练统一实施；其他预备役人员的政治教育结合民兵组织整顿、预备役登记、征兵和重大节日活动进行。

第五章 军事训练
第二十条 民兵、预备役人员的军事训练，由县（市、区）人民武装部和预备役部队根据上级军事机关下达的军事训练任务制定计划并组织实施。
第二十一条 民兵、预备役人员应当依法参加军事训练。
乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会和机关、团体、企业事业单位应当为参加军事训练人员提供条件。
第二十二条 民兵、预备役人员的军事训练，一般集中在民兵、预备役部队的军事训练基地进行。
民兵、预备役部队军事训练基地由县级以上人民政府投资修建。民兵的军事训练基地由县（市、区）人民武装部管理，预备役部队的军事训练基地由预备役部队管理。
第二十三条 农村民兵、预备役人员参加军事训练的费用按照国家有关规定列支。
机关、团体、企业事业单位和街道的民兵、预备役人员参加军事训练的误工补贴，按照均衡负担的原则解决，由设区的市、自治州人民政府提出方案，报省人民政府批准执行。

第六章 战备执勤
第二十四条 民兵、预备役人员战备执勤的主要任务是：
（一）协同人民解放军、人民武装警察部队守护重点战备地区和重要目标；
（二）协助公安机关维护社会治安；
（三）参加抢险救灾，保护国家财产和人民群众生命、财产的安全；
（四）配合部队作战或者独立作战，担负战斗勤务，支援前线、保卫后方；
（五）人民政府和军事机关交办的其他任务。
第二十五条 组织民兵、预备役人员参加战备执勤，应当按照有关规定办理批准手续，由县（市、区）人民武装部和预备役部队组织实施，有关部门应当予以协助。
第二十六条 民兵、预备役人员担负战备执勤任务的报酬或者补助，由使用单位支付。
第二十七条 民兵、预备役人员不得拒绝、逃避执行战备执勤任务。

第七章 武器装备
第二十八条 民兵、预备役部队按照国家规定配备武器装备。
第二十九条 县（市、区）人民政府和配备民兵、预备役部队武器装备的企业事业单位，应当按照国家规定修建民兵、预备役部队武器装备库（室），并配备必要的守护人员。
公安机关应当将民兵、预备役部队武器装备库（室）列为重要安全保卫目标。
第三十条 人民武装部、民兵组织和预备役部队应当加强对民兵、预备役部队武器装备的管理，防止损坏、丢失、被抢、被盗，保证武器装备经常处于良好状态。

第八章 法律责任
第三十一条 符合条件的公民拒绝参加民兵组织、预备役部队或者进行预备役登记，民兵、预备役人员拒绝、逃避军事训练和战备执勤任务的，由县级人民政府责令限期改正；逾期不改正的，由县级人民政府强制其履行义务，并可以处二百元以上一千元以下罚款。
第三十二条 有关单位应当建立民兵组织、预备役部队或者基层人民武装部而拒绝建立的，或者阻挠民兵、预备役人员履行义务的，由县级人民政府责令改正，并可以处二千元以上一万元以下罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处二百元以上一千元以下罚款，并
依法给予行政处分。
第三十三条 扰乱民兵、预备役工作秩序，或者阻碍民兵、预备役工作人员依法执行职务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 民兵、预备役工作人员和其他有关人员在民兵、预备役工作中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附则
第三十五条 本条例自2000年3月1日起施行。



2000年1月15日
司法部


司法行政机关信访工作办法（试行）


1991年1月24日，司法部

第一章 总 则
第一条 为做好司法行政机关的信访工作，密切同人民群众的联系，加强人民群众对司法行政机关及其工作人员的监督，促进社会主义民主和法制建设，维护社会的稳定，根据《党政机关信访工作暂行条例》和司法行政系统的实际情况，制定本办法。
第二条 各级司法行政机关要高度重视信访工作，认真负责地对待群众反映的问题，接受群众的正确批评和建议，及时妥善处理信访案件。
第三条 司法行政机关信访工作的基本原则：
（一）实事求是的原则，要以事实为根据，以法律、法规和政策为准绳，秉公办事，切实解决来信来访人的正当要求。
（二）分级负责、归口办理的原则。按照各级、各部门的职责范围，属于哪一级、哪一个部门职权范围内处理的问题，就由哪一级、哪一个部门查清事实，负责处理。
（三）件件有着落的原则。对于群众反映的合理要求，凡能够解决的，要认真给予解决；一时难以解决的，要讲明情况，耐心说服；对要求过高或不合理的，要认真做好教育疏导工作。
对于群众的合理申诉，要认真复查、核实，妥善解决。
对于群众的揭发和控告，要积极协助有关部门查明情况，认真处理；对涉及领导干部的问题，要按照干部管理权限和有关规定，转交相应机关查实处理；对反映问题不实的，要予以澄清。
对确属利用来信来访捏造事实，诬告他人和无理取闹、带头串联滋事，造成严重后果的，要依据事实和有关规定，报有关部门严肃处理。
（四）专人负责，及时处理的原则。每件信访都要有专人负责，除疑难的和涉及面较广的信访外，承办人应在十五天内提出处理意见。

第二章 组织领导和机构设置
第四条 省、自治区、直辖市司法厅（局）、劳改局、劳教局（处）和县处级劳改、劳教场所应根据信访工作量设立信访工作机构，配备相应地专职干部，统称信访办公室。计划单列市司法局、地（市）、县司法行政机关，根据实际情况设信访室，配备专职或兼职信访干部。
第五条 信访工作机构的职责
（一）按照信访工作管理范围和职责分工，决定来信来访是否属本部门受理及受理后的处理方式；
（二）及时向有关职能部门转办信访问题或案件，协助有关职能部门查处有关信访问题，协调、督促、检查、催办交办的信访案件；
（三）反映来信来访中的重要情况和对司法行政工作的建议、批评；
（四）了解、掌握信访工作情况，有计划地进行调查研究，总结交流信访工作经验，推动信访工作的开展；
（五）定期分析、综合信访工作情况，及时搞好信访统计，为领导机关提供信息资料；
（六）完成领导交办的有关信访事项。
第六条 信访工作机构在所属司法行政机关的领导下进行工作，同时接受当地党委、政府信访部门的业务指导。上级司法行政机关的信访工作机构具体负责督促、检查和指导本机关所属单位、下级机关的信访工作。
第七条 各级司法行政机关及劳改、劳教单位，必须切实加强对信访工作的领导，确定一名领导同志分管信访工作，并建立领导干部接待处理来信来访制度，亲自处理一些重要来信来访，直接参与查处重大问题和疑难案件，积极解决信访工作的接待用房、装备、业务经费和干部的生活待遇问题。

第三章 受理范围
第八条 司法行政机关信访工作机构受理群众来信来访的范围：
（一）揭发、举报司法行政干警、职工的违法违纪问题；
（二）司法行政干警在执行职务方面的问题；
（三）司法行政干警对本机关或上级司法行政机关作出的决定不服的信访问题；
（四）有关司法行政业务方面的信访问题；
（五）需要司法行政部门协同有关部门处理的信访问题；
（六）刑满释放、解除劳教留厂（场）就业人员的安置、待遇问题。
第九条 司法部信访工作机构受理的范围：
（一）党中央、国务院领导同志批办的和上级有关部门交办要处理结果的信访问题；
（二）部机关工作人员和部直属单位领导干部的申诉和控告；
（三）省、自治区、直辖市司法厅（局）领导干部的申诉和控告，或地方处以下单位和干部中案情重大、需要由部立案查处的信访案件；
（四）向司法部反映对司法行政工作有参考价值的意见和建议；
（五）司法行政干警申诉的问题，经当地省级司法行政机关处理后仍不服的；
（六）向省级司法行政机关反映揭发问题没有得到适当处理和需要跨省解决的问题；
（七）其它应由司法部机关受理的信访问题。
第十条 省、自治区、直辖市司法厅（局）信访工作机构受理的范围：
（一）省、自治区、直辖市党委、政府、人大领导同志批示交办的信访问题和司法部交办要处理结果的信访案件；
（二）本厅（局）机关工作人员和直属单位领导干部的申诉、控告；
（三）对地（市）、县级司法局领导干部的申诉和控告；
（四）对本省、自治区、直辖市的司法行政工作有参考价值的意见和建议；
（五）基层司法行政干警对原单位作出的结论和处理决定不服，并向当地地（市）、县级司法行政机关申诉，对其处理仍不服的；
（六）本省、自治区、直辖市司法行政系统内跨地、市和跨部门及不易归口处理的信访问题；
（七）其它属于省、自治区、直辖市司法厅（局）职权范围内处理的信访问题。
第十一条 属于第九条范围内的信访，分别由司法部办公厅信访处受理，各业务职能部门也应受理有关的信访问题，具体分工依照《司法部信访工作暂行办法》第五条的规定办理。各省、自治区、直辖市司法厅（局）信访工作机构与各业务职能部门受理的信访，具体分工由各省、自治
区、直辖市司法厅（局）确定。

第四章 制度和方法
第十二条 信访工作人员要认真阅办来信，文明接待来访人员，不得推诿、敷衍。对人民群众来信来访提出的正当要求，采取漠不关心、办事不公和顶着不办的，应给予批评、教育；造成严重后果的，由本级司法行政机关给予相应的党纪、政纪处分。
第十三条 妥善处理群众举报，保护揭发人、控告人，对揭发、控告材料，应当指定专人查办。举报人要求为其姓名、单位保密的，受理单位应尊重举报人的意见。严禁将举报、揭发材料转给或透露给被举报、揭发的单位和当事人。
第十四条 对受理范围内的重要信访案件，应当立案，交有关职能部门或所属机关查办的，要及时催报处理结果。必要时，交办单位可派人协助调查。承办单位对上级机关交办要处理结果的案件，要认真查处，应在交办后三个月内办结上报，不能按时上报的，应向交办机关说明情况。
申诉案件的结案报告，应有申诉人对结案处理的意见。凡办结的案件，应做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。交办单位收到结案报告后，要认真审查，提出可否结案的意见，送主管领导审批。
第十五条 各级司法行政机关受理的信访问题，主办单位要及时向来信来访人回告处理意见或处理结果。
第十六条 处理信访问题要立足于地方司法行政机关就地处理，把信访问题解决在基层。凡属基层单位职权范围内能够处理的问题，应按照就地处理的原则办理，把大量的信访问题解决在初信初访阶段，减少越级上访，重复上访。
第十七条 对集体上访，特别是集体进京上访的，发现苗头要及时向领导和上级机关报告，各级司法行政机关的领导同志要亲自接待，做好劝阻工作，并迅速研究解决办法，妥善处理，防止事态扩大。对因劝阻不力、工作失职、官僚主义导致越级上访、集体上访造成严重后果的，要追究有关单位领导者的责任。

第五章 信访干部
第十八条 司法行政机关要选配政治思想好，作风正派，有一定政策水平、法律知识和群众工作经验的干部从事信访工作，并保持干部队伍的相对稳定。
第十九条 司法行政机关的信访干部必须做到：
（一）努力学习马列主义、毛泽东思想，坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，学习党的方针政策和法律知识、科学文化知识，努力提高政治思想和业务素质；
（二）坚持全心全意为人民服务的宗旨和密切联系群众，深入实际调查研究的工作作风；
（三）模范地宣传贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，实事求是，坚持原则，秉公办事，坚决抵制和反对不正之风；
（四）顾大局，识大体，主动热情地搞好同有关单位和部门的团结协助，互相尊重，密切配合；
（五）严守国家秘密和信访纪律，不得扩散来信来访中涉及的国家秘密和个人隐私等问题。

第六章 附 则
第二十条 各省、自治区、直辖市司法厅（局）可根据本办法，结合实际情况制定工作细则，建立健全信访工作制度。