内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区无线电管理条例

内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会公告

　　第二十五号

　　2011年4月1日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过《内蒙古自治区无线电管理条例》，现予公布，自2011年5月1日起施行。

　　 2011年4月2日


内蒙古自治区无线电管理条例

（2011年4月1日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）


　　第一章　总　则

　　第一条　为了加强无线电管理，保障国家安全、公民人身财产安全和公共利益，有效利用和保护无线电频谱资源，维护空中电波秩序，促进自治区经济社会发展，根据《中华人民共和国无线电管理条例》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

　　第二条　在自治区行政区域内设置、使用无线电台(站)，研制、生产、进口、销售和维修无线电发射设备，使用辐射无线电波的非无线电设备，适用本条例。

　　军事系统的无线电管理依照国家和军队的有关规定执行。

　　第三条　本条例所称无线电台(站)是指为开展无线电业务或者射电天文业务所用的发射设备、接收设备或者其组合。

　　本条例所称辐射无线电波的非无线电设备是指产生无线电波辐射的工业、科研、医疗设备，电气化运输系统，高压电力线及其他电器装置。

　　第四条　无线电频谱资源属于国家所有，实行统一规划、合理开发、科学管理和有偿使用。

　　第五条　旗县级以上人民政府应当加强对无线电管理工作的领导，引导、鼓励和支持提高无线电频谱资源利用率的新技术的应用，提高无线电频谱资源的经济效益和社会效益。

　　第六条　自治区无线电管理机构负责自治区行政区域内的无线电管理工作。

　　自治区无线电管理机构在盟、设区的市设立的派出机构，按照自治区无线电管理机构规定的职责和权限，负责本辖区的无线电管理工作。

　　国家安全、公安、质量监督、环境保护、工商行政管理、建设(规划)等部门应当按照各自职责，做好无线电管理的相关工作。

　　第二章　无线电频率管理

　　第七条　无线电管理机构应当依照国家规定的权限和程序对无线电频率进行指配。

　　第八条　指配无线电频率时应当明确频率的使用期限。无线电频率使用期限不得超过十年。使用期限届满需要继续使用或者终止使用频率的，应当在使用期限届满或者终止使用三十日前向原指配机构提出申请，办理相关手续。

　　经批准使用无线电频率的单位和个人，无正当理由一年以上不使用或者不按照规定使用频率的，由原指配机构收回指配频率。

　　取得无线电频率使用权的单位和个人，应当按照国家有关规定缴纳无线电频率占用费。

　　第九条　无线电管理机构根据国家无线电频率划分规定，可以分配部分公众无线电频率，制定相应的技术规范，并向社会公布。

　　使用公众无线电频率的，免缴频率占用费。

　　第十条　任何单位和个人未经无线电管理机构批准，不得擅自占用、更改、转让无线电频率。

　　禁止出租或者变相出租无线电频率。

　　第十一条　无线电管理机构应当保护依法使用的无线电频率免受有害干扰。

　　无线电管理机构应当对涉及国家安全和公民人身财产安全的航空、导航、遇险救助和抢险救灾等使用的专用频率予以重点保护。其他发射、辐射无线电波的设备对其造成有害干扰时，应当立即停止使用；拒不停止使用的，无线电管理机构可以采取行政或者技术手段予以制止。

　　第十二条　因国家安全、重大任务或者突发事件，需要实施无线电管制的，依照国家有关规定执行。

　　第三章　无线电台(站)的设置和使用

　　第十三条　设置、使用无线电台(站)应当具备下列条件：

　　(一)已取得无线电频率使用权；

　　(二)符合无线电台（站）址规划；

　　(三)无线电发射设备符合国家标准，并取得国家无线电发射设备型号核准代码；

　　(四)操作人员熟悉无线电管理的有关规定，并具有相应的业务技能和操作资格；

　　(五)无线电网络设计合理，无线电台(站)工作环境安全可靠；

　　(六)设台(站)单位或者个人有相应的管理制度；

　　(七)法律、行政法规规定的其他条件。

　　第十四条　设置、使用无线电台(站)的单位和个人，应当向无线电管理机构提交书面申请；设置组网无线电台(站)和大型无线电台(站)的，还应当提交网络设计文件、电磁环境测试报告等相关资料。

　　第十五条　无线电管理机构受理设置、使用无线电台(站)申请后，应当根据审批权限，在二十日内完成审查，对符合条件的依法办理批准手续；对不符合设置条件的，应当书面通知申请者并说明理由。

　　第十六条　设置、使用下列无线电台(站)不需要领取电台执照：

　　(一)公众移动通信终端；

　　(二)微功率(短距离)无线电台(站)；

　　(三)国家规定的其他无线电台(站)。

　　第十七条　外国常驻自治区的机构和临时来自治区的团体、客商等外籍用户在自治区境内设置、使用无线电台(站)或者携带、运载无线电设备入境的，由其业务主管部门或者接待单位报自治区无线电管理机构按照权限审批或者审核。

　　边境地区建设工程、贸易合作项目需要建立临时跨国界无线电通信的，由其业务主管部门报自治区无线电管理机构按照权限审批或者审核。

　　第十八条　自治区外设置无线电台(站)的单位或者个人携带无线电发射设备在自治区内使用的，应当持无线电台(站)所在地无线电管理机构核发的电台执照，向自治区无线电管理机构备案。国家无线电管理机构批准使用有跨省联网功能的除外。

　　第十九条　无线电台执照有效期为三年。无线电台执照的有效期满需要继续使用的，应当在有效期满三十日前向原核发电台执照的无线电管理机构申请办理电台执照的延续手续。

　　禁止涂改、倒卖、出租、出借无线电台执照。

　　第二十条　无线电台(站)注销或者报停，应当向原批准机构办理注销或者报停手续，并报告该无线电台(站)设备的拆除、封存或者销毁等处理情况。

　　启用已报停的无线电台(站)，应当重新办理相关使用手续。

　　第二十一条　无线电台(站)应当按照核定的项目工作，不得发送、接收与核定项目无关的信号。确需变更项目的，应当向原批准机构办理有关变更手续。

　　未经无线电管理机构指配，任何单位和个人不得擅自编制、使用无线电台(站)呼号。

　　第二十二条　遇有危及公民人身财产安全的紧急情况或者处理突发事件时，可以临时使用未经批准设置、使用的无线电发射设备，但应当在使用后五日内向无线电管理机构报告。紧急情况解除后，应当立即停止使用无线电发射设备。

　　第二十三条　固定无线电台（站）的建设布局和选址，应当符合城乡规划，服从规划管理。规划行政主管部门应当统筹兼顾，保护已建无线电台（站）、微波通道和无线电监测设施必要的工作环境。

　　第二十四条　无线电管理机构应当严格执行国家有关在高楼、高塔、高山等地点禁止或者限制设置、使用无线电台(站)的规定。

　　第二十五条　设置、使用无线电台(站)应当严格遵守国家安全和保密的规定。

　　第四章　无线电发射设备管理

　　第二十六条　研制、生产、进口、销售和维修的无线电发射设备，其频率、频段、功率等技术指标应当符合国家无线电管理的有关规定。

　　第二十七条　研制、生产无线电发射设备进行实效发射实验时，应当经自治区无线电管理机构批准。

　　第二十八条　销售涉及国家安全、公共安全以及可能严重影响电磁环境的无线电发射设备，应当建立销售登记制度，接受当地无线电管理机构的监督检查。

　　销售的无线电发射设备应当具有国家无线电发射设备型号核准代码。

　　第二十九条　维修无线电发射设备，不得改变无线电管理机构核准的技术指标。

　　第三十条　进口的无线电发射设备(含散件、组装件)，应当取得国家无线电发射设备型号核准代码，并经自治区无线电管理机构核准后，到海关办理通关手续。国家有特殊规定的，从其规定。

　　第三十一条　无线电管理机构应当定期对已经设置、使用的无线电发射设备进行检测。

　　第三十二条　辐射无线电波的非无线电设备对合法无线电台(站)产生有害干扰的，使用者应当采取措施予以消除。

　　第五章　无线电监测

　　第三十三条　无线电管理机构所属的无线电监测站负责对无线电信号实施监测，对设置、使用的无线电发射设备进行测定，对电磁环境进行测试。

　　第三十四条　无线电监测站应当对涉及国家安全、公民人身财产安全和公共利益等重要无线电频率实施保护性监测；对非法使用无线电频率和未按国家规定使用无线电发射设备等行为及时调查，经自治区无线电管理机构批准，可以采取必要的技术性措施进行制止。

　　第三十五条　未经无线电管理机构批准，任何单位或者个人不得从事无线电监测工作。法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第六章　监督检查

　　第三十六条　无线电管理机构及其监督检查人员，对无线电管理法律、法规的实施情况进行监督检查。

　　无线电管理机构及其监督检查人员实施无线电监督检查时，应当有两名以上监督检查人员参加，并出示自治区人民政府核发的行政执法证件。

　　第三十七条　无线电管理机构在依法实施监督检查时，可以采取下列措施：

　　(一)进行现场检查、勘验、取证；

　　(二)要求被检查单位和个人提供有关资料和文件；

　　(三)询问当事人和证人，制作询问笔录。

　　第三十八条　无线电管理机构依法行使监督检查权，被检查单位和个人应当予以配合，不得拒绝、阻挠。

　　第七章　法律责任

　　第三十九条　违反本条例规定，《中华人民共和国无线电管理条例》等国家法律、法规已经作出具体处罚规定的，从其规定。

　　第四十条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由无线电管理机构责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上3000元以下罚款；情节严重的，处5000元以上2万元以下罚款：

　　(一)擅自编制、使用无线电台(站)呼号的；

　　(二)擅自占用、更改无线电频率的；

　　(三)涂改、倒卖、出租、出借无线电台执照的；

　　(四)进口无型号核准代码的无线电发射设备的；

　　(五)维修无线电发射设备改变无线电管理机构核准的技术指标的。

　　第四十一条　未按规定缴纳无线电频率占用费的，由无线电管理机构责令限期缴纳；逾期未缴纳的，由原指配机构收回指配频率。

　　第四十二条　无线电管理机构及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）未依照国家规定权限和程序对无线电频率进行指配的；

　　（二）未依法审批设置、使用无线电台（站）的；

　　（三）未依法对无线电发射设备进行检测的；

　　（四）未依法履行无线电监督检查职责的；

　　（五）发现违法行为不及时查处造成严重后果的；

　　（六）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

　　第八章　附则

　　第四十三条　本条例自2011年5月1日起施行。自治区人民政府2004年2月26日发布的《内蒙古自治区无线电管理办法》同时废止。


　　



财政部


林业事业费管理办法
1997年7月14日，财政部


一、总 则
第一条 为了进一步加强林业事业费的管理，管好、用好林业资金，提高资金使用效益，促进林业事业的稳步发展，特制定本办法。
第二条 林业事业费是国家用于支持林业事业发展的经费，包括林业事业单位的机构经费和林业事业专项经费。
第三条 林业事业费的资金来源：
（一）中央财政和地方财政拨给各级林业部门的林业事业机构经费。
（二）中央财政和地方财政拨给各级林业部门列入“林业事业费”的林业事业专项经费。不包括列入“农村造林和林木保护补助费”、“农业综合开发支出”等的林业资金。
（三）纳入财政部门管理的林业系统行政、事业性收费，不包括育林基金。
（四）林业部门的自有资金和林业事业单位开展有偿服务、综合经营取得的收入用于弥补林业事业费不足的部分。
各级财政、林业部门要调动各个方面的积极性，多方筹集资金，保证林业事业的发展。
第四条 林业主管部门和林业事业单位应本着“统筹兼顾、量力而行，勤俭办事、专款专用”的原则，合理使用资金，以发挥资金的最大效益。
第五条 根据分税制财政体制的要求，按照“财权、事权”划分的原则，林业事业费依照各级林业事业任务，分别由各级财政和林业主管部门负责安排。其中林业部门用自有资金和林业事业单位开展有偿服务、综合经营取得的收入弥补林业事业费不足的部分，也要按有关规定向同级财政编报预决算。

二、林业事业费的分类与内容
第六条 林业事业单位机构经费，指各级财政部门和林业部门用于国有林场、苗圃、林业工作站、林业种苗站、林业技术推广站、林业勘察规划设计院（所）、中等林业专业学校、自然保护区、森林病虫害防治站等纳入预算管理的林业事业单位的人员经费、公用经费、业务经费等。
第七条 林业事业专项经费，指为了完成林业事业任务而由各级财政部门和林业部门安排的具有专门用途的经费。根据林业事业任务的内容可划分为：
（一）技术和良种推广费：主要包括技术推广费、良种推广费、国有苗圃扶持生产资金等。
（二）森林资源保护费：主要包括森林资源调查经费、森林防火经费、航空护林经费、开设边境森林防火隔离带补助费、森林病虫害防治经费、湿地保护经费、引进濒危物种进出口经费、野生动植物调查与保护经费等。
（三）防沙治沙经费：主要包括沙漠化防治费、治沙贷款贴息、沙漠普查经费等。
（四）重点造林工程补助费：主要包括四大防护林建设补助费、飞播造林试验补助费、薪炭林试点补助费、林业项目贷款贴息等。
（五）其他专项经费：主要包括林业宣传、干部培训、山区综合开发贷款贴息及其他经费等。

三、林业事业费使用范围
第八条 林业事业单位机构经费的使用范围：
（一）人员经费：林业事业单位用于在职职工的基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、助学金等支出。
（二）业务经费：林业事业单位用于开展业务工作所发生的资料印刷费、材料费、工器具购置费、教学试验费、生产实习费、巡山保护费、规划设计费等支出。
（三）公用经费：林业事业单位用于正常运转的公务费、设备购置费、修缮费等支出。
（四）社会保障费：用于按规定支付给离退休人员的离退休金和缴纳的各项社会保险费、住房公积金等支出。
（五）其他经费：林业事业单位用于上述四项未包括的其他必要的人员机构经费。
第九条 林业事业专项经费的使用范围：
（一）技术推广经费：用于引进、推广国内外林业生产先进技术的引进费、资料费、试验示范费、推广费、专项技术培训费等支出。
（二）良种推广经费：用于引进、推广国内外优良林木种子苗木的引进费、运输费、检疫费、实验费、繁育费、种子苗木费、材料费、推广应用费、专项技术培训费、种苗生产基地补助费等支出。
（三）国有苗圃扶持生产资金：用于扶持具备培育优质苗木生产条件、适宜运用育苗科技成果、推广新技术、资金周转困难的国有苗圃，生产苗木时给予的补助。
（四）森林资源调查经费：用于森林资源调查规划、勘察设计的规划设计费，图纸测绘费、工器具购置费、资料查阅费、检查验收费、资料汇总印刷费等支出。
（五）森林防火经费：用于扑救、巡护森林火灾的扑救费、运输费、灭火器材购置费、火情的报告、邮电费、临时防火隔离带抢修费、火情卫星监测运行费、扑火头盔服装费、租赁费等支出。
（六）航空护林经费：用于航空护林的飞行费、雇工费等支出。
（七）开设边境森林防火隔离带补助费：用于边境地区开设森林防火隔离带所需的燃料费、机械零配件、临时工工资等支出。
（八）湿地保护经费：用于湿地的调查、规划、保护等支出。
（九）引进濒危物种经费：用于引进珍贵濒危陆生野生动植物进口费、训化费等支出。
（十）野生动植物调查与保护经费：用于陆生野生动植物调查与普查费、抢救与保护费、抢救设备购置费、药品药剂费、运输费、饲料费、巡护承包费、野生动物案件查处费、繁殖费、护理费、引进费、检疫费、邮电费、雇工费、野生动物肇事补偿费等支出。
（十一）森林病虫害防治经费：用于森林病虫害监测费、预报费、防治费、材料印刷费、防治设备购置费、药品药剂费、运输费、防治技术培训费等支出。
（十二）沙漠化防治和普查经费：用于防止和治理沙漠化的规划设计费、种子苗木费、检疫费、运输费、资料费、仪器设备购置费、卫星遥感测试费、图片制作费、实验示范费、技术推广费、技术培训费等支出。
（十三）治沙贷款财政贴息经费：用于治沙贴息贷款利息的补贴。
（十四）四大防护林建设补助费：用于“三北”、沿海、长江中上游、平原绿化等防护林建设的种苗费、运输费、检疫费、工器具购置费、仓储租赁费、整地栽植费、抚育管护费、技术培训费等支出。
（十五）飞播造林补助经费：用于飞机播种造林的种子费、检疫费、运输费、规划设计费、飞行费、施工费、购置费、当年管理费等支出。
（十六）薪炭林试点补助经费：用于薪炭林试点单位的种苗费、检疫费、运输费、仓储租赁费、整地栽植费、抚育管护费、技术培训费等支出。
（十七）林业项目贷款财政贴息经费：用于林业项目贴息贷款利息的补贴。
（十八）林业宣传经费：用于开展林业宣传报导的报刊杂志印刷费、纸张费、排版费、电视新闻采访费、制作费、材料费等支出。
（十九）干部培训经费：用于林业系统的管理干部和专业岗位培训的教材补助费、资料费、实习费、交通费等支出。
（二十）山区综合开发财政贴息补助经费：用于山区综合开发贴息贷款利息的补贴。
（二十一）其他经费：以上各项中未包括的其它林业事业专项经费。

四、林业事业费的管理
第十条 各级财政和林业主管部门要按照分税制财政体制的要求，在合理划分事权的基础上，认真编制好本级林业事业费预决算。
第十一条 林业事业单位要按照自身承担的职责，在兼顾社会、生态、经济效益的前提下，充分挖掘内部潜力，积极开展增收节支工作，努力提高创收能力，增加收入，不断提高经费自给水平，逐步走向自我积累、自我发展壮大的道路。
林业事业单位要按照《预算法》所规定的要求，结合本单位实际，于每年10月底以前提出下年度预算建议数报林业主管部门。林业主管部门对所属事业单位预算建议数进行审查汇总后，于每年11月底以前报同级财政部门核定。经审核批准后，财政部门要尽快将林业事业费下达给林业主管部门，然后由林业主管部门批复并监督所属单位执行，同时，报同级财政部门备案。
第十二条 各级财政和林业主管部门应根据林业事业用款计划及时拨付林业事业费，提高预算执行质量，防止延误季节；用款单位要本着节约支出，突出重点，兼顾一般的原则，对林业事业费实行专款专用，严禁挤占、挪用。
第十三条 各级财政部门对林业事业单位的机构经费应严格按照国家有关财经法规、制度规定，以及预算管理的要求，实行定编定额管理，合理核定各项经费支出标准或定额，对超编人员一律不安排经费；林业事业单位要按照勤俭办事业的方针，严格按财政核定的经费定额和标准支出经费，认真执行预算，对超标准或超定额的支出，以及未经财政部门同意的支出项目，财政部门不予核销，在决算批复时予以剔除，并可酌情给予违纪单位一定的经济处罚。林业事业单位在安排林业事业费支出时，应严格划清事业经费与行政经费，事业经费与基建经费，人员机构经费与专项事业费的支出界限，严禁行政支出、基建支出挤占事业费、人员机构支出挤占专项事业费。
第十四条 为了强化对林业事业专项经费的管理，提高资金使用效益，对专项林业事业费要严格实施项目管理。各级财政部门和林业主管部门具体负责林业事业专项经费的项目管理工作。由财政部门确立的项目，其立项、评估论证、项目实施中检查、竣工验收等由财政部门负责组织，林业主管部门参与；由林业主管部门确立的项目，其立项、评估论证、项目实施中检查、竣工验收等由林业部门负责组织，财政部门参与；财政部门和林业主管部门共同确立的项目，由两部门共同组织。
第十五条 林业事业单位应按照国家预算制度的规定在每月终了向林业主管部门和同级财政部门报告预算执行情况和有关报表，半年报告一次事业成果，年终编报年度决算。各级林业主管部门和财政部门要将林业事业单位上报的预算执行情况和决算报表审查汇总后，分别报送上级林业主管部门和财政部门。
第十六条 各级财政、林业主管部门要会同审计部门加强对林业事业费使用情况的监督，定期或不定期地进行检查，发现问题，及时纠正。
第十七条 对违反林业事业费使用规定，截留、挤占、挪用或造成资金损失、浪费的部门和单位，要追究有关部门和单位及其负责人员的责任。

五、附 则
第十八条 本办法由财政部负责解释。
第十九条 各省、自治区、直辖市财政厅（局），可根据本办法，结合当地实际情况，制定实施细则，并报财政部备案。
第二十条 本办法自发布之日起执行。