陕西省法律援助条例
陕西省人大常委会
陕西省法律援助条例
2001.09.25
第一章总则
第一条为了规范法律援助活动，保障公民享有平等、公正的法律保护，促进社会稳定和文明进步，根据有关法律规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例所称的法律援助，是指人民政府司法行政部门设立的法律援助机构，组织法律服务机构及法律援助人员，为经济困难的公民维护自己的合法权益或者特殊刑事案件的当事人提供免收、减收或者缓收费用的法律服务保障制度。
本条例所称的法律服务机构，是指律师事务所、公证处、基层法律服务所和依法设立的其他法律服务组织。
本条例所称的法律援助人员，是指实施法律援助的律师、公证员、基层法律工作者及其他法律援助人员。
本条例所称的受援人，是指获得法律援助的当事人。
第三条法律援助实行政府主导、社会参与的原则。
第四条县级以上人民政府司法行政部门主管本行政区域内的法律援助工作，对法律援助机构统一领导和管理监督。
各级法律援助机构统一负责本辖区的法律援助工作，受理法律援助事项，指派法律援助人员，承办本辖区有重大社会影响的法律援助案件。
第五条法律援助机构及法律援助人员，依照有关法律和本条例的规定，履行法律援助义务。
法律服务机构和律师每年应当承担一定数量的法律援助事项。
第六条法律援助机构及法律援助人员，在实施法律援助过程中，必须以事实为根据，以法律为准绳，恪守职业道德和执业纪律。
第七条有关国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织及个人，应当支持、配合法律援助机构、法律援助人员的法律援助工作。
第二章法律援助的对象、范围和形式
第八条有本省常住户口或者暂住证的公民，有充分理由证明为保障自己的合法权益需要法律帮助，因经济困难无能力或者无完全能力支付法律服务费用的，有下列情形之一的，可以申请法律援助：
（一）享受最低生活保障金、领取失业保险金又无其他收入的；
（二）经济困难的优抚对象；
（三）因自然灾害或者其他不可抗力造成经济困难正在接受救济的；
（四）经济困难的残疾人、老年人、妇女和家庭经济困难或者社会福利组织收养的未成年人；
（五）其他法律、法规规定可以获得法律援助的。
经济困难的标准，参照省人民政府规定的当地最低生活保障标准执行。
法律援助机构可以根据社会福利组织的法律援助申请，决定是否为其提供法律援助。
第九条刑事案件在侦查、起诉阶段，犯罪嫌疑人是未成年人又无代理人或者未委托律师的，可以获得法律援助。
刑事案件的被告人是盲、聋、哑或者未成年人没有委托辩护人的，应当获得法律援助。
可能被判处死刑的被告人没有委托辩护人，或者人民法院一审判处死刑的被告人提出上诉而没有委托辩护人的，应当获得法律援助。
公诉人出庭的公诉案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的，可以获得法律援助。
第十条外国人、无国籍人的法律援助，按照国家有关规定执行。
第十一条法律援助的范围包括下列法律事项：
（一）刑事案件；
（二）请求赡养、扶养、抚育和给付劳动报酬的；
（三）残疾人、未成年人、老年人、妇女追索侵权赔偿的；
（四）因公受伤害请求赔偿、补偿的；
（五）交通事故、医疗事故、工伤事故或者其他人身伤害事故的受害人，追索医疗费用和赔偿的；
（六）追索抚恤金、救济金、社会保险金的；
（七）请求国家赔偿的诉讼案件；
（八）需要予以公证的与人身财产密切相关的法律事实和法律关系；
（九）其他需要法律援助的法律事项。
第十二条法律援助包括下列形式：
（一）解答法律咨询、代拟法律文书、提供法律意见；
（二）刑事辩护和刑事代理；
（三）民事诉讼代理；
（四）行政诉讼代理；
（五）非诉讼法律事务代理；
（六）公证证明；
（七）其他形式的法律服务。
第三章法律援助的管辖
第十三条人民法院指定辩护的刑事法律援助案件，由人民法院所在地的同级法律援助机构统一受理。
非指定辩护的刑事诉讼和其他诉讼案件的法律援助申请，由有管辖权的人民法院所在地的同级法律援助机构受理。
非诉讼法律援助事项，由申请人居住地或者工作单位所在地的基层法律援助机构受理。
第十四条同一法律援助事项，由同一法律援助机构受理。两个以上法律援助机构都有权受理的法律援助事项，申请人就同一法律援助事项只能向其中一个法律援助机构提出申请。
第十五条法律援助机构之间发生管辖争议时，由共同的上级法律援助机构指定管辖。
法律援助机构可以指定下级法律援助机构办理法律援助事项，也可以指定两个或者两个以上的法律援助机构办理同一法律援助事项。
第十六条两个或者两个以上法律援助机构在必要时，可以联合办理同一法律援助事项。
法律援助机构根据办理法律援助事项的需要，可以委托异地法律援助机构代为调查取证、送达法律文书，所需费用由委托方承担，被委托的法律援助机构应当及时办理。
第四章法律援助的程序
第十七条申请法律援助应当由申请人或者其代理人填写《法律援助申请表》。
《法律援助申请表》由省司法行政部门统一制定。
第十八条申请人申请法律援助应当提交下列证明及材料：
（一）居民身份证或者其他有效的身份证明；
（二）所在工作单位或者乡（镇）人民政府、街道办事处出具的申请人及家庭经济状况的证明；
（三）申请法律援助事项的相关证明及证据材料；
（四）法律援助机构认为需要提供的其他材料。
第十九条人民法院对指定辩护的案件，应当在开庭十个工作日以前，将指定辩护通知书、人民检察院起诉书或者一审判决书送交同级法律援助机构，并附送被告人符合法律援助条件的情况说明或者经济困难的证明材料。
第二十条法律援助机构负责受理和审查法律援助申请的工作人员有下列情形之一的，应当回避：
（一）是法律援助事项的申请人或者与申请人有亲属关系的；
（二）与申请法律援助事项有直接利害关系的。
第二十一条申请人有下列情况之一的，视为放弃申请：
（一）不按规定提供有关材料或者不能按照要求对有关情况做出说明；
（二）自行聘请律师或者其他法律服务人员。
第二十二条法律援助机构应当自收到申请之日起七个工作日内作出是否给予法律援助的决定。
法律援助机构决定给予法律援助的，应当指定法律服务机构，通过法律服务机构指派法律援助人员，同时书面通知受援人；决定不予法律援助的，书面通知申请人并说明理由。
第二十三条法律援助机构经审查认为申请人提供的证明及材料不完备或者有疑问的，可以通知申请人补充或者说明，并可以向有关单位、个人进行调查，有关单位和个人应当予以配合，并免收费用。
第二十四条法律援助机构决定给予法律援助的，应当与受援人或者其代理人签订法律援助协议，明确规定双方的权利和义务。
第二十五条申请人对法律援助机构作出的不予法律援助决定有异议的，可以在收到通知书之日起十个工作日内向主管的司法行政部门申请重新审查。司法行政部门应当自收到申请之日起十五个工作日内作出审查决定，并书面通知申请人。
第二十六条当事人面临生命危险或者重大财产损失及其他紧急情况的，法律援助机构应当及时予以法律援助；法律服务机构亦可先行提供法律援助，之后报法律援助机构备案。
第二十七条法律援助机构在实施法律援助过程中，发现受援人不符合法律援助条件，应当终止法律援助，并向受援人收取法律援助支出的费用。
第二十八条法律援助事项办结后，法律援助人员应当向法律援助机构提交法律援助事项办结报告，并附办结的法律文书副本或者复印件，由法律援助机构验收存档。
结案报告验收后，需要向法律援助人员付费的，法律援助机构应从法律援助专项业务经费中及时给付。
第五章受援人和法律援助人员的权利、义务
第二十九条受援人在法律援助过程中享有以下权利：
（一）了解为其提供法律援助事项的进展情况；
（二）要求法律援助机构及法律援助人员对其提供的商业秘密和个人隐私予以保密；
（三）有事实证明法律援助人员不依法履行职责的，可以要求法律援助机构更换法律援助人员；
（四）凭法律援助决定向人民法院或者仲裁机构申请免交、减交、缓交案件受理费及其他诉讼费或者仲裁费。
第三十条受援人在法律援助过程中应当履行以下义务：
（一）如实陈述法律援助事项的事实及相关情况，并及时提供有关证据材料；
（二）协助法律援助人员调查法律援助事项的事实；
（三）经济状况和案件情况发生变化时，应当及时告知法律援助人员和法律援助机构；
（四）按照法律援助协议的约定向法律援助机构支付相应的办案分担费用；
（五）受援期间因经济状况改善，不再符合法律援助条件时，经与法律援助机构协商，可以继续接受法律服务，但应当支付法律服务费用；
（六）因法律援助事项的办结获得较大经济利益时，应当向法律援助机构补偿法律援助费用。
第三十一条法律援助人员在法律援助过程中享有以下权利：
（一）要求受援人提供与法律援助事项有关的材料；
（二）发现受援人不具备受援条件时，提请法律援助机构撤销法律援助决定；
（三）受援人不遵守法律、法规或者违反法律援助协议的，请求法律援助机构中止或者撤销法律援助决定；
（四）申请人民检察院、人民法院收集、调取证据，或者申请人民法院通知证人出庭作证。
第三十二条法律援助人员在法律援助过程中应当履行以下义务：
（一）依法维护受援人的合法权益；
（二）接受法律援助机构监督，不得擅自拒绝、延迟、中止或者终止法律援助；
（三）保守国家秘密和有关的商业秘密，不得泄漏当事人的隐私；
（四）及时向受援人告知法律援助事项的进展情况。
第六章法律援助的保障
第三十三条县级以上人民政府司法行政部门应当设立法律援助机构，健全法律援助体系，全面开展法律援助工作。
第三十四条法律援助机构可以配备一定数量的公职律师，承担法律援助任务。
法律援助机构可以在本辖区的社会团体内设立非法人性质的联络机构，协助法律援助机构开展法律援助工作。
法律援助机构可以组织具有法律专业知识的社会志愿者，开展法律援助活动。
第三十五条法律援助所需经费列入同级人民政府财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加，以保障法律援助事业与经济、社会协调发展。
法律援助经费由法律援助机构管理，专款专用，并接受财政、审计部门的监督。
法律援助机构依据本条例规定收取的法律服务费，应当列入法律援助经费。
法律援助机构可以接受社会组织和个人的捐赠，用于法律援助活动。
第三十六条法律援助机构及法律援助人员，依据有关法律和本条例的规定，在实施法律援助过程中，不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉。
法律援助机构及法律援助人员不得向受援人索取财物，不得利用法律援助事项牟取不正当利益。
第七章法律责任
第三十七条法律援助机构及其工作人员，无正当理由不受理法律援助申请或者不按规定期限做出决定，造成不良影响或者严重后果的，由主管的司法行政部门责令改正，情节严重的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第三十八条法律服务机构拒绝提供法律援助或者妨碍法律援助人员履行法律援助义务的，由司法行政部门或者法律援助机构责令改正，拒不改正的，暂缓年检。
第三十九条法律援助人员不依法履行职责、违法执业、泄露当事人隐私、索取财物、牟取不正当利益的，由主管的司法行政部门依法给予行政处分或者暂缓注册，情节严重的，给予停止执业三个月以上一年以下的处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条受援人以欺骗手段获得法律援助的，法律援助机构应当终止法律援助，并责令其双倍支付已获得法律服务的全部费用。
第四十一条司法行政部门、法律援助机构及其工作人员，滥用职权，玩忽职守，贪污、挪用法律援助经费的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第八章附则
第四十二条本条例自公布之日起施行。
文化部关于印发《网吧连锁企业认定管理办法》的通知
文化部
文化部关于印发《网吧连锁企业认定管理办法》的通知
文市发〔2009〕35号
各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化局，北京、天津、上海、重庆市文化市场行政执法总队：
为推进网吧行业规模化、连锁化发展，加强网吧连锁企业的规范与管理，现将《网吧连锁企业认定管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二00九年九月七日
网吧连锁企业认定管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强互联网上网服务营业场所（以下简称“网吧”）管理，推进网吧连锁企业健康发展，制定本办法。
第二条 本办法所指的网吧连锁企业是指在企业总部的统一管理下，按照连锁经营的组织规范，以统一服务规范、统一财务管理，统一形象标识和统一计算机远程管理的形式，由企业总部或其分公司、子公司全额投资或控股开设的直营门店开展互联网上网服务经营活动的投资管理企业。
特许或加盟等形式的连锁网吧经营单位不在本办法调整范围内。
第三条 国家扶持和鼓励网吧的连锁化、规模化、专业化、品牌化，支持和引导非连锁网吧向连锁业态发展。
第四条 网吧连锁企业应加强管理，严格自律，努力提高经营管理水平，完善服务管理体系，为促进网吧行业规范发展，提高我国社会信息化服务水平做出贡献。
第二章 组织与实施
第五条 国务院文化行政部门负责组织、指导、协调、管理和监督网吧连锁企业的认定工作，主要职责为：
（一）负责全国网吧连锁企业的认定、公布和年审工作；
（二）指导各地网吧连锁企业的认定工作，接受网吧连锁企业备案；
（三）受理有关举报，受理对认定结果或年审结果的复核申请；
（四）根据网吧连锁企业发展状况和国家产业政策调整，适时修订网吧连锁企业认定条件和相关政策。
第六条 各省、自治区、直辖市文化行政部门负责本行政区域内网吧连锁企业的认定管理工作，主要职责为：
（一）负责本行政区域内网吧连锁企业的认定和年审工作；
（二）将本行政区域已认定的网吧连锁企业名单报国务院文化行政部门备案；
（三）对本行政区域内申报认定全国网吧连锁企业的申请提出初审意见；
（四）对已认定企业进行监督检查，受理、核实并处理有关举报；
（五）协助其他认定机构调查本行政区域网吧连锁企业直营门店审批及管理情况。
第七条 国家采取以下措施促进网吧连锁经营业态的发展：
（一）各级文化主管部门在制定网吧总量布局规划时，优先考虑发展网吧连锁企业。网吧连锁企业可依据有关政策开展直营门店布点工作；
（二）鼓励网吧连锁企业兼并、收购、控股单体网吧经营场所，各级文化主管部门为其提供简化便捷的《网络文化经营许可证》变更手续；
（三）鼓励网吧连锁企业在政府部门指导下，承担相关公益性上网服务职能；
（四）研究出台网吧连锁企业的其他优惠和扶持政策。
第三章 条件与程序
第八条 申报网吧连锁企业认定的企业，必须具备以下条件：
（一）注册资金不少于1000万元；
（二）全资或控股的直营门店数在本行政区域内不少于5家或省级文化行政部门规定的最低数量；
（三）符合连锁经营组织规范；
（四）所有直营门店在申请之日起前一年内未受过有关部门依据《互联网上网服务营业场所管理条例》做出的罚款（含罚款）以上的行政处罚。
第九条 申报全国网吧连锁企业认定的企业，除满足第八条规定的条件外，还须具备以下条件：
（一）注册资金不少于5000万元；
（二）全资或控股的直营门店数不少于30家，且在3个以上（含3个）的省（自治区、直辖市）设有直营门店。
第十条 申报网吧连锁企业认定的企业，应当提交下列材料：
（一）网吧连锁企业认定申请书；
（二）企业营业执照副本、税务登记证（复印件）；
（三）法定代表人或主要负责人、主要经营管理人员的身份证明等有关证明材料；
（四）网吧连锁企业投资或控股直营门店证明材料：经具有资质的中介机构鉴证的企业财务报表（含资产负债表、损益表、现金流量表）等企业经营情况；
（五）直营门店相关材料：名单列表、各门店《网络文化经营许可证》、营业执照（复印件）和主要负责人身份证明；
（六）连锁经营规范制度：统一的财务制度，具备可联网的计费软件系统与技术管理软件的说明文档、服务器架设地址、托管或线路租用合同及客户端分布情况等资料；
（七）自申请之日起前一年内所属直营门店未受过罚款（含罚款）以上的行政处罚的声明；
（八）要求提交的其他文件。
第十一条 申请认定为网吧连锁企业的，应向总部所在地省级文化行政部门提出书面申请，并提供规定的相关材料。
依据文化部2003年《关于加强互联网上网服务营业场所连锁经营管理的通知》（文市发[2003]15号）批复的全国连锁网吧经营单位，申请认定为全国网吧连锁企业的，向国务院文化行政部门直接提出认定申请。
第十二条 省级文化行政部门对申请单位提交的网吧连锁企业认定申请，应当根据下列情况分别做出处理：
（一）属于本行政区域网吧连锁企业认定范围、申请材料齐全的，应当予以受理，并按照第八条、第十条规定的认定条件和内容，在20日内完成认定审查，报国务院文化行政部门备案；
（二）不符合条件的，应当及时将不予受理的意见告知申请单位，并说明理由；
（三）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当场或者在5日内一次告知申请单位需要补充的全部内容；
（四）对符合全国网吧连锁企业认定条件的，审查申请材料齐全后，于20日内提出初审意见报国务院文化主管部门。
第十三条 国务院文化行政部门对省级文化行政部门提交的全国网吧连锁企业认定申请，按照第九条规定的认定条件和内容，在20日内完成认定审查。
各级文化行政部门在认定审查中，可向网吧连锁企业直营门店所在地文化行政部门、其他权威中介机构进行核查。上述审查方式不计入认定审查时间。
第十四条 省级或国务院文化行政部门对本级通过认定的网吧连锁企业颁发认定证书；未通过认定的，书面通知并说明理由。认定结果须向社会公告。
第十五条 经认定的网吧连锁企业因调整、分立、合并、重组等原因发生变更的，应在每年年审前向其原认定机构办理变更手续或重新申请认定。
第十六条 网吧连锁企业认定实行年审制度。各级认定机构应按本办法规定的标准对已批准的网吧连锁企业进行年审，对年度认定合格的企业在认定证书和符合条件的直营门店名单列表上加盖年审专用章，对年度认定不合格的企业停止其网吧连锁企业资格。
第十七条 企业对认定结果或年审结果有异议的，可在公布后一个月内，向国务院文化行政部门提出复核申请。提请复核的企业应当提交复核申请书及有关证明材料，受理机构调查核实后作出复核决定。
第十八条 获得网吧连锁企业认定证书的企业，因经营能力等原因，不能达到认定所要求的网吧连锁企业条件的，应主动报告，由原认定机构终止其认定证书，并予以公告。
第四章 罚 则
第十九条 参与认定的工作人员要严守网吧连锁企业的商业秘密。任何单位和个人，有权举报通过弄虚作假等手段骗取网吧连锁企业认定资格等行为。
第二十条 已认定的网吧连锁企业有下列情形之一的，由原认定机构或国务院文化行政部门取消其资格：
（一）在申请认定过程中提供虚假信息的；
（二）倒卖网吧牌照，为非本企业投资或控股的单位或个人申办网络文化经营许可的；
（三）其所属直营门店一年内累计5家次或直营门店总数的10%以上的门店受到文化行政部门罚款（含罚款）以上的行政处罚的。
被取消网吧连锁企业资格的企业，文化主管部门在2年内不再受理该企业或者由该企业法定代表人及相关责任人担任主要职务的企业的认定申请。
第二十一条 行政机关工作人员在进行网吧连锁企业认定、实施监督检查过程中有滥用职权、玩忽职守、弄虚作假行为的，由其所在部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十二条 公益性上网场所管理办法、网吧连锁企业所享受的其他优惠政策由文化部会同有关部门另行制定。
第二十三条 网吧连锁企业认定证书由文化部制定。
第二十四条 各省可根据本办法，结合本地具体情况制定实施细则，并报文化部备案。
第二十五条 本办法由文化部负责解释。
第二十六条 本办法自2009年10月15日起施行。