广东省汕头市人民政府


汕头市人民政府令第67号　　


　　《汕头市市区企业投诉管理办法》已经2002年11月21日市人民政府第十届七十五次常务会议审议通过，现予公布，自2003年2月1日起施行。


市　长　　　　
二○○二年十一月二十九日


汕头市市区企业投诉管理办法

　　第一条　为改善本市市区投资环境，及时、公正地处理企业投诉，保障企业和企业投资者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　凡在市区（包括龙湖区、金园区、升平区、达濠区、河浦区，下同）范围内举办的各类企业及其投资者（以下简称投诉人），就企业在投资、建设、生产、经营等活动中因市、区人民政府直属行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、行政机关依法委托的组织及其工作人员（以下简称被投诉人）侵犯其合法权益而提出的投诉及处理，适用本办法。
投诉人对中央、省驻汕单位的投诉及处理，参照本办法执行。
　　第三条　市人民政府统一领导、组织、协调市区的企业投诉管理工作。
市企业投诉受理中心设在市企业投资管理服务中心，是市人民政府受理市区企业投诉的专门机构（以下简称市投诉受理部门），负责本办法的组织实施。
　　第四条　市、区人民政府直属行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称投诉处理责任单位）均应指定相关机构或专门人员，负责处理本区域、本单位所涉及的企业投诉事项，并接受市投诉受理部门的指导。
　　第五条　投诉人认为被投诉人有以下损害其合法权益行为之一的，可以向市投诉受理部门投诉：
　　（一）不履行法定职责的；
　　（二）侵犯投诉人经营权和其他合法权益的，扰乱投诉人正常生产经营秩序的；
　　（三）违反国家规定征收财物、摊派费用的；
　　（四）违法实施行政处罚和行政强制措施的；
　　（五）违反有关服务承诺的；
　　（六）有关工作人员工作态度恶劣，故意刁难或以权谋私的。
　　第六条　投诉人应当以实名形式向市投诉受理部门递交投诉书。投诉书应以中文或附中文译本作出，并列明被投诉人的单位名称、住所，以及投诉人或联系人的姓名（单位名称）、住所、联系方式。
　　投诉人为个人，且书写投诉书有困难的，可以口述，但须在市投诉受理部门工作人员笔录上签名确认。
　　第七条　市投诉受理部门对符合下列条件的投诉应当受理：
　　（一）有明确的投诉对象，且被投诉人属本办法第二条规定范围的；
　　（二）投诉人与投诉事项有直接利害关系；
　　（三）投诉事项有具体的处理请求和事实依据，并提供相应的证据材料；
　　（四）属于本办法第五条规定受理范围的。
　　第八条　投诉人对被投诉人提起多个投诉事项的，可以合并受理。对被投诉人受多个投诉人提起同一投诉事项的，应合并受理。
　　第九条　下列投诉，市投诉受理部门不予受理：
　　（一）人民法院、行政复议机关、仲裁机构已受理的案件；
　　（二）由于不可抗力造成投诉人权益受到损害的投诉；
　　（三）治安和刑事案件投诉；
　　（四）法律、法规已明确规定由其他机构受理的投诉。
投诉人将投诉事项向人民法院提起行政诉讼，或向行政复议机构提出行政复议，或提请仲裁机构仲裁并被受理后，投诉即告终止，市投诉受理部门不再予以办理。
　　第十条　市投诉受理部门办理投诉事项，应当查明事实，分清责任，依法处理。
　　第十一条　市投诉受理部门办理投诉事项，应按照下列程序执行：
　　（一）市投诉受理部门接到投诉后，在收到投诉之日起3个工作日内进行审查并作出是否受理的决定。对符合本办法规定受理条件的，作出受理决定；对不符合本办法规定受理条件的，作出不予受理的决定，并书面通知投诉者，说明理由。
　　（二）市投诉受理部门对受理的投诉，按以下情况分别处理：
　　1、对事实清楚、责任明确的一般投诉事项，移交对应的投诉处理责任单位承办。投诉处理责任单位对交办的一般投诉事项，应在1个工作日内签收，10个工作日内办结并将书面处理结果答复市投诉受理部门。市投诉受理部门应在收到责任单位的处理结果之日起3个工作日内将该处理结果书面告知投诉人。
　　2、对情况相对复杂、涉及多个部门的普通投诉事项，可直接协调有关投诉处理责任单位研究并作出处理决定；也可先行按职责权限交由对应的投诉处理责任单位提出处理意见后作出处理决定。投诉处理责任单位对交办的要求提出处理意见的普通投诉事项，应在1个工作日内签收，20个工作日内提出书面处理意见答复市投诉受理部门。市投诉受理部门应在处理决定作出之日起3个工作日内将处理决定通知投诉处理责任单位或被投诉人，限期办理；同时，书面告知投诉人。
　　3、对全局性的重大投诉事项，应在20个工作日内查明投诉事实，提出处理建议报市人民政府。市投诉受理部门应在接到市人民政府作出的处理决定之日起5个工作日内将处理决定通知投诉处理责任单位或被投诉人，限期办理；同时，书面告知投诉人。
　　（三）投诉处理责任单位或被投诉人应在规定期限内执行处理决定；因特殊情况需延长执行期限的，应向市投诉受理部门说明理由。市投诉受理部门应负责跟踪、催促投诉处理责任单位或被投诉人抓紧办理，并向投诉人说明原因和进展情况。
　　前款第（二）项关于一般投诉事项、普通投诉事项、重大投诉事项的具体界定标准，由市投诉受理部门另行制定。
　　第十二条　投诉当事人认为投诉事项与市投诉受理部门的工作人员有利害关系或其他关系可能影响公正处理的，可向市投诉受理部门申请该工作人员回避；市投诉受理部门应当根据实际情况决定该工作人员是否回避。
　　第十三条　投诉人应提供投诉证据，如实反映情况。投诉内容经市投诉受理部门核实与事实不符的，市投诉受理部门可终止投诉的办理。
被投诉人应协助市投诉受理部门或投诉处理责任单位调查投诉事项，不得压制和打击报复投诉人。
　　第十四条　投诉人有权了解投诉的处理情况，有权变更和放弃投诉请求。变更或放弃投诉请求的，应以书面形式提出申请，并说明理由。
被投诉人可以就投诉事项提出申辩，但必须提供相应的事实依据或有关证据。
　　第十五条　市投诉受理部门或投诉处理责任单位在处理投诉过程中涉及企业商业秘密和个人隐私应予保密。
　　第十六条　投诉人对投诉处理结果有异议的，可向市投诉受理部门书面申请进行复核。
投诉事项经复核，认为处理决定有错误的，应重新处理；认为处理决定是正确的，不再处理，投诉人不得无理纠缠。
　　第十七条　投诉当事人不得拦截市投诉受理部门的公务车辆，不得损害接待场所的公私财物，不得纠缠、侮辱、殴打、威胁接待人员，不得携带危险品、爆炸品以及管制器械进入接待场所。
　　第十八条　被投诉人对投诉人实施压制或打击报复，对有关责任人员由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。
　　第十九条　被投诉人的行为造成投诉人经济损失的，应当依法承担民事赔偿责任。
投诉人在投诉中弄虚作假、捏造事实、诬告诽谤他人的，由市投诉受理部门责令改正；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十条　投诉处理责任单位对市投诉受理部门交办的投诉事项拖延不办或借故推卸责任的，由市投诉受理部门予以通报批评，对有关责任人员可建议其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
　　第二十一条　投诉处理责任单位或被投诉人对市人民政府或市投诉受理部门作出的处理决定拖延不办或借故推卸责任的，由市投诉受理部门予以通报批评，对有关责任人员可建议其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
　　第二十二条　拒绝、妨碍、围攻、辱骂市投诉受理部门工作人员依法执行公务，尚不构成犯罪的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十三条　市投诉受理部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、以权谋私的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十四条　潮阳市、澄海市、南澳县人民政府可参照本办法，制订本地的企业投诉管理办法。
　　第二十五条　本办法自2003年2月1日起施行。

　
国家外汇管理局


国家外汇管理局关于保税物流园区外汇管理有关问题的通知

（2005年12月20日 国家外汇管理局发布）

汇发〔2005〕92号



国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局：

为促进保税物流园区发展，规范外汇收支和外汇经营活动，现就保税物流园区外汇管理有关问题通知如下：

一、 保税物流园区外汇管理，除本通知另有规定外，原则上依照《保税区外汇管理办法》（汇发［2002］74号）规定办理。

二、 保税物流园区企业（以下简称“园区企业”）应当参照《保税区外汇管理办法》的规定办理外汇登记，领取《保税物流园区外汇登记证》（以下简称《登记证》）。《登记证》格式参照《保税区外汇登记证》制定。

设在保税区内的园区企业,可以按规定办理《登记证》，也可以采取由所在地外汇局在《保税区外汇登记证》上签注的方式，注明自己的企业性质。

园区企业办理外汇业务时，除提供本通知及其他相关外汇管理法规规定的有效凭证和商业单据外，必须出示《登记证》。

三、境内园区外企业购买园区内货物，可以向园区企业支付，可以直接向境外支付，也可以向其他境内园区外货权企业支付。

境内园区外企业办理进口支付手续时，应当按照结汇、售汇及付汇的管理规定，持有效凭证和商业单据到银行办理。其中，货物属于境外或者境内园区外企业所有的，还应提供境外或者境内园区外企业与园区内仓储企业签订的仓储协议或者委托协议。

境内园区外货权企业收到前款境内园区外企业的外汇后，按规定凭入账通知或者结汇水单等凭证办理核销手续。

园区企业与境外签订出口合同，货物由园区外企业报关出境，境外货款由园区企业收汇后原币向园区外企业划转时，按照《国家外汇管理局综合司关于保税区企业向区外企业划转外汇问题的批复》（汇综复［2004］79号）的规定执行。

四、有外贸经营权的园区企业报关进出口货物，应当按规定办理对外付汇进口单位名录和出口核销备案登记手续后，按照结汇、售汇和付汇的管理规定，持有效凭证和商业单据到外汇指定银行办理收付汇手续。其中，购汇对外支付的必须提供海关签发的货物进口报关单。

园区企业报关进出口货物，出口收汇和购汇对外支付，应当按规定办理核销。其中，出口收汇应当先进入外汇账户，不得直接结汇；直接从外汇账户中支付进口款项的，无需办理进口付汇核销。

五、对凭进口货物报关单或者进境货物备案清单办理进口付汇手续的，外汇指定银行须在“电子口岸”平台中将该报关单或者备案清单电子底账进行核注、结案。

六、保税物流园区与境外之间的所有经济交易，园区企业均应当按照规定进行国际收支统计申报；保税物流园区与境内园区外的所有经济交易，园区外企业均无需进行国际收支统计申报。

七、园区企业非贸易项下购付汇和资本项目交易，按照海关特殊监管区域外相关规定办理。

园区企业向境外总公司或关联公司支付非贸易项下代垫或分摊费用，按照《国家外汇管理局关于跨国公司非贸易售付汇管理有关问题的通知》（汇发［2004］62号）的有关规定办理。

八、保税物流园区所在地分局应当根据本通知及其他相关规定，制定本地区保税物流园区外汇管理实施细则，在本通知发布之日起两个月内报国家外汇管理局批准后发布施行。部分分局原经总局批准的实施细则自按本通知制定的新实施细则生效后废止。

《国家外汇管理局综合司关于在上海外高桥保税物流园区进行非贸易项下购汇试点的批复》（汇综复［2004］21号）、《国家外汇管理局关于<上海外高桥保税物流园区企业非贸易项下购汇试点管理办法>的批复》（汇综复［2004］57号）、《国家外汇管理局关于境内企业购买境外公司存放上海外高桥保税物流园区货物有关付汇核销问题的批复》（汇综复［2004］63号）自本通知发布之日起废止。

九、保税物流中心参照适用本通知规定。

保税区、出口加工区、保税物流园区等海关特殊监管区域及保税物流中心、保税仓、出口监管仓等海关保税监管场所间的外汇收付，按照《保税区外汇管理办法》第七条和《出口加工区外汇管理暂行办法》第三十一条办理。其中，贸易项下需出示合同（协议）、发票、海关签发的货物备案清单或者报关单等凭证。货物属于境外或者境内园区外企业所有的，还应提供境外或者境内园区外企业与园区内仓储企业签订的仓储协议或者委托协议。

十、本通知自发布之日起实施。违反本通知规定的，按照《中华人民共和国外汇管理条例》的规定予以处罚。

请各分局、管理部接到本通知后及时转发所辖支局、外汇指定银行，执行中如遇问题，请向总局综合司反馈。

联系人：胡春雨、徐卫刚

电话：010－68402235、68402238