浙江省舟山市人民政府


舟山市人民政府关于印发舟山市市区农村宅基地管理办法的通知

舟政发(2008)65号

各县（区）人民政府，市政府直属各单位：

《舟山市市区农村宅基地管理办法》已经市政府第17次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。



二○○八年十月二十日



舟山市市区农村宅基地管理办法

第一条 为进一步加强我市市区农村宅基地管理，规范定海、普陀两区宅基地用地面积标准和申请条件，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》等法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市定海区、普陀区范围内的农村住宅用地管理。本办法所称农村村民是指本市定海区、普陀区范围内的“渔农业”户口人员。

第三条　凡农村村民新建、迁建、扩建和重建住宅的，均应依法办理用地审批手续。

第四条　区人民政府负责本辖区内的农村宅基地审批和管理工作。

第五条 市国土资源部门负责对全市农村宅基地的监督管理工作。

规划、房管、公安等部门按照各自职责，协助做好农村宅基地管理工作。

村民委员会或村集体经济组织负责本村村民宅基地申请审查工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处负责村民委员会或集体经济组织提交的农村宅基地申请审核工作。

第六条　农村村民申请宅基地应遵循以下原则:

（一）必须符合城市总体规划和城区、乡（镇）土地利用总体规划，坚持合理布局、集约用地、保护耕地的总原则，合理确定小城镇和农村村民点的数量、布局、范围和用地规模；

（二）尽量使用原有的宅基地和村内的空闲地，严格控制占用耕地；

（三）坚持节约集约利用土地，鼓励统建、联建和建造公寓式住宅；

（四）鼓励撤并自然村，向中心村、集镇集聚；

（五）严格按照规定的宅基地标准使用土地；

（六）必须按照法律规定的程序和审批权限履行用地审批手续。

第七条 符合下列条件之一的村民，可以申请使用宅基地：

（一）已达到法定结婚年龄的且无宅基地的；

（二）符合分户条件确需建房的；

（三）因公共利益需要等原因，原宅基地被征收或收回的；

（四）因灾毁等需要搬迁的；

（五）实施城市、村镇规划或改造，必须搬迁的；

（六）法律、法规规定的其他情形。

第八条 农村村民一户只能拥有一处宅基地。每户宅基地（包括附属用房、庭院用地）面积标准：

（一）5人以上（含5人）为大户，使用耕地的，不得超过125平方米；使用其他土地的，不得超过140平方米；

（二）3至4人为中户，使用耕地的，不得超过100平方米；使用其他土地的，不得超过120平方米；

（三）2人以下（含2人）为小户，使用耕地的，不得超过80平方米；使用其他土地的，不得超过100平方米。

第九条 原址重建的宅基地限额标准允许按第八条规定标准“高套一档”，但不得超过原宅基地使用面积，最高不得超过省定限额标准140平方米。

第十条 申请宅基地人口数按本户常住在册农业人口计算。

下列情况，可计入家庭人口数：

（一）已领取《独生子女光荣证》的，其独生子女可按2人计算；

（二）家庭成员中的现役军人和在校（包括大、中专院校）学生及正在服刑人员。

（三）配偶一方为非农业户口，未享受过单位集资房或各种房改优惠政策，未购买过经济适用房或直管公房的；

第十一条 根据相关法律法规及政策规定，下列情况按以下规定办理：

（一）定海城区内的农村住宅建设，有条件的应当集中统建、联建公寓式农民住宅小区，具体范围、对象及实施办法由定海区人民政府制定；

（二）农村村民已达到法定结婚年龄，现住房确有困难的，按“中户”面积标准审批；

（三）非农业户口居民在农村有合法住宅的，未享受过单位集资房或各种房改优惠政策，未购买过经济适用房或直管公房的，申请原址重建按第九条规定办理；

（四）夫妻离婚后申请建房，其离婚前宅基地面积未达到“原户额”上限标准80%的,允许申请宅基地，其申请宅基地面积与离婚前宅基地面积之和，按离婚前“原户额”上限标准执行；离婚前宅基地面积已达到“原户额”上限标准的不予审批；一方再婚的，按新组成家庭（户）申请宅基地。

第十二条 有下列情形之一的，其宅基地申请不予批准：

（一）宅基地面积已达到规定的标准再申请新宅基地的；

（二）出租、出卖或者以其他形式转让地上建筑物后再申请宅基地的；

（三）以所有家庭成员作为一户申请批准宅基地后，不具备分户条件而以分户为由申请宅基地的；

（四）符合分户条件的，析产时原宅基地使用权人不主张权益，又以无房（宅基地）或以住房面积不足为由提出申请的；

（五）其他不符合申请宅基地条件的。

第十三条　农村村民申请宅基地报批程序：

（一）农村村民申请宅基地，应当向户口所在地的村民委员会或村集体经济组织提出书面申请，如实填写《城乡私人建房用地呈报表》，并提供相应必备材料；

（二）村民委员会或村集体经济组织接到建房申请后，应经集体讨论通过，并予以公布；公布后无异议或异议不成立的，在《城乡私人建房用地呈报表》上签署意见，送国土资源中心所现场踏勘审核，并经乡（镇）人民政府、街道办事处审核同意后送区国土资源部门；

（三）区国土资源部门受理私人建房用地呈报资料后，应在规定的时限内对是否符合建房条件、用地面积、宅基地位置等进行审查、审核，经审核无异议的，报经区人民政府批准；

（四）占用农用地的，按照《土地管理法》第四十四条之规定办理农用地转用审批手续。

第十四条　农村村民建房应自取得批准建房文件之日起两年内开工建设。对自批准宅基地之日起满两年未动工兴建的，报经区人民政府批准，由村民委员会或农村集体经济组织收回宅基地使用权。

第十五条 回乡落户未享受过单位集资房或各种房改优惠政策，未购买过经济适用房或直管公房的职工、军人及其他人员申请建造宅基地的，应当持有原所在单位或原户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处出具的无住房证明材料，其宅基地面积可按照当地村民标准执行。定海区实施集中统建、联建公寓式农民住宅小区的区域按区政府的规定办理，但不得与本办法相关规定相违背。
回乡定居的华侨、台湾和港澳同胞、外籍华人建造住宅的，其宅基地面积参照当地标准。

第十六条　农村村民建房应严格按照批准文件规定的建房占地面积、位置进行施工。

住宅建设竣工验收后，土地使用者应依法申请土地登记。

第十七条　非农业户口居民（含华侨）原在农村的宅基地，房屋产权没有变化的，可依法确定其集体土地建设用地使用权。房屋拆除后没有批准重建的，土地使用权由集体收回。

第十八条　因土地征收而农转非，户籍关系仍在原地的农村居民，因小集镇户籍制度改革而农转非的居民，未享受过单位集资房或各种房改优惠政策，未购买过经济适用房或直管公房的，符合析产分户条件，经申请，可以参照当地村民条件变更登记。具体条件由区人民政府根据当地实际制定。

第十九条　农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由国土资源部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超面积建住宅或者擅自移位的，按非法占地处理。

第二十条　农村村民经批准易地建造住宅的，原宅基地应当交还村民委员会或者农村集体经济组织，并由国土资源部门注销原宅基地的土地使用权；属于建新拆旧的，地上建筑物应当自行拆除，拒不拆除的，由国土资源部门责令限期拆除。逾期没有拆除的，申请人民法院强制执行。

第二十一条 农村村民有违法占地建住宅行为，并正在进行的，国土资源部门应及时发出《责令停止土地违法行为通知书》，责令停止违法行为，并听候调查处理。
??农村村民在接到《责令停止土地违法行为通知书》后，应立即停止违法行为；拒不停止违法行为的，国土资源部门有权予以制止；对继续违法抢建部分的建筑物和其他设施有权予以拆除，拆除费用由违法行为人承担，并可查封用于施工的工具、设备、建筑材料。

第二十二条 国土资源部门工作人员在农村宅基地管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，按《违反土地管理规定行为处分办法》处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条 区人民政府可根据本地实际制定相应的实施细则；岱山、嵊泗可根据本县实际情况参照执行。

第二十四条 本办法由舟山市国土资源局负责解释。

第二十五条　本办法自公布之日起施行。


国家计委


国家计委关于印发《价格评估机构管理办法》的通知
1996年11月18日，国家计划委员会

各省、自治区、直辖市及计划单列市物价局（委员会）：
为加强价格评估机构管理，提高评估工质量，有利于评估机构建立自律性运行机制，促进价格评估工作的健康开展，现将《价格评估机构管理办法》（以下简称《办法》）印发给你们，请认真组织贯彻实施，并就有关事项通知如下：
一、价格评估机构管理是价格评估管理工作的一项重要内容。各地要尽快落实负责此项工作的职能机构，认真组织做好《办法》实施的各项准备工作。
二、抓紧进行价格评估机构申报资格等级认定前的调查摸底工作，要摸清申报不同资格等级的单位、人员构成、注册资金、开展评估工作年限等基本情况，研究制定开展评估机构资格认定工作的具体方案。各地的调查摸底情况，请于12月底前报国家计委收费管理司。
三、做好价格评估执业人员培训和指导评估机构建立执业人员守则、内部管理制度等工作。培训内容重点放在价格基础理论、评估实务、相关法律知识方面。通过培训提高价格评估执业人员的业务素质，提高评估水平。
四、价格评估机构资格认定工作的具体实施方案，将另行下达。

附件：价格评估机构管理办法
第一条 为加强价格评估机构管理，提高评估工作质量，有利于估价机构建立自律性的运行机制，依据国家计委《价格评估管理办法》有关规定，制定本办法。
第二条 价格评估机构资格认定及管理，应当遵守本办法。
本办法所称价格评估机构是指从事商品与服务价格鉴定、评估的机构。
第三条 政府价格管理部门负责价格评估机构资格认定工作。
从事价格评估工作的机构应当按照规定向政府价格管理部门申请资格认定，经资审符合条件者，由政府价格管理部门颁发资格等级证书。
开展土地价格评估的机构，应当具备土地估价资格并经土地管理部门、价格管理部门确认；开展房地产价格评估的机构，应当具备房地产估价资格并经建设行政管理部门、价格管理部门确认。
第四条 价格评估机构资格实行等级制。根据评估机构的资格条件分为甲级、乙级、丙级。
甲级价格评估机构可在全国范围内开展价格评估工作；乙级价格评估机构可在机构所在地的省级（指省、自治区、直辖市，下同）行政区域范围内开展价格评估工作；丙级价格评估机构可在机构所在地的市、县范围内开展价格评估工作。
甲级价格评估机构的资格等级，由价格评估机构提出申请，报国务院价格管理部门认定；乙级价格评估机构的资格等级，由价格评估机构提出申请，经机构所在地的省级价格管理部门审核后，报国务院价格管理部门认定；丙级价格评估机构的资格等级，由价格评估机构提出申请，报评估机构所在地省级政府价格管理部门认定。
第五条 丙级价格评估机构应当具备下列条件：
（一）具有法人资格；
（二）具有相应的组织章程和必要的管理制度；
（三）具有固定的工作场所；
（四）具有价格评估专业人员，其中取得国务院价格管理部门或其授权的省级政府价格管理部门颁发价格评估执业资格证书的人员不少于2名；
（五）具有经济、会计及工程技术等专业的中、高级职称的技术人员不低于在编总人数的30％；
（六）注册资金不低于10万元人民币；
（七）具有一年以上价格评估工作实践。
第六条 甲级、乙级价格评估机构，除应当具备第五条（一）、（二）、（三）项规定的条件外，还应当分别具备下列条件：
（一）乙级价格评估机构：1．有3人以上获得国务院价格管理部门或其授权的省级价格管理部门颁发的价格评估执业资格证书；2．具有经济、会计及工程技术等专业的中、高级职称的技术人员不低于在编总人数的50％；3．注册资金不低于20万元人民币；4．具有二年以上价格评估工作实践。
（二）甲级价格评估机构：1．有4人以上获得国务院价格管理部门或其授权的省级政府价格管理部门颁发的价格评估执业资格证书；2．具有经济、会计及工程技术专业的中、高级职称的技术人员不低于在编总人数的50％，其中具有高级职称的技术人员不低于在编总人数的15％；3．注册资金不低于50万元人民币；4．具有三年以上价格评估工作实践。
第七条 对在审查认定时尚不完全具备第五条、第六条规定条件但又确有价格评估工作能力的机构，可由国务院或省级价格管理部门颁发临时价格评估机构资格证书。临时价格评估机构资格证书有效期限不超过二年。
第八条 价格评估机构申请资格等级认定及申领临时资格证书时，应当提交以下材料：
（一）价格评估机构资格认定申请表；
（二）单位法人证明材料；
（三）价格评估机构专业人员执业资格及技术职称证明材料；
（四）价格评估机构组织章程；
（五）价格评估实例；
（六）申请价格评估资格报告书。
第九条 政府价格管理部门应当在收到申请单位价格评估机构资格申请的一个月内作出批复。对经审查符合条件的，由国务院或省级政府价格管理部门颁发相应等级的价格评估机构资格证书。
价格评估机构资格等级证书由国务院价格管理部门统一印制。
第十条 持有国务院或省级政府价格管理部门颁发的价格评估机构资格等级证书的估价机构，可在规定的范围内开展价格评估工作，并接受政府价格管理部门的指导和监督。
第十一条 价格评估机构资格实行注册登记制度。价格评估机构资格证书的有效期限为三年，有效期满一个月前，价格评估机构要按规定到原注册登记机关重新认定。重新认定时，价格评估机构要提供近三年的工作报告、人员现状和五个以上典型估价实例材料。
政府价格管理部门应在收到重新认定申请书之日起一个月内，作出准予或不准予注册的批复。
第十二条 各级政府价格管理部门设立的具有价格评估资格的价格事务所是开展涉案物品估价业务的指定机构，并应向其价格评估资格等级认定机关履行专项注册登记手续。
第十三条 对违反本办法，有下列行为之一者，由认定价格评估机构资格的管理部门按照估价资格认定管理权限，根据情节轻重，分别给予警告、罚款的处罚。
（一）申请认定时隐瞒真实情况，弄虚作假的；
（二）超越注册登记规定的工作地域及估价业务范围从事价格评估工作的；
（三）伪造、涂改、出租、转让、出卖价格评估机构资格证书的；
（四）有效期限已满，未按规定重新办理注册登记从事价格评估工作的。
第十四条 被处罚单位和个人对处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》或《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定申请复议或提起诉讼。
第十五条 本办法由国家计委负责解释。
第十六条 本办法自1997年1月1日起施行。