河南省人民政府


河南省著作权管理办法
河南省人民政府


第一章 总则
第一条 为了保护作者的著作权以及与著作权有关的权益，鼓励优秀作品的创作和传播，加强著作权行政管理，根据《中华人民共和国著作权法》（以下简称《著作权法》）和国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 公民、法人、非法人单位和外国人依照《著作权法》享有的著作权，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
著作权人行使著作权，不得违反国家宪法和法律，不得损害公共利益。
第三条 各级人民政府应当加强对著作权行政管理工作的领导和协调，保障和促进著作权市场的健康发展。
第四条 省版权局是省人民政府的著作权行政管理部门，主管全省的著作权管理工作。其主要职责是：
（一）贯彻实施国家著作权法律、法规，制定本省与著作权行政管理有关的具体办法；
（二）依照法定职权查处著作权侵权案件；
（三）批准设立本省著作权集体管理和著作权代理等机构，并监督、指导其工作；
（四）负责本省著作权登记和著作权合同管理工作；
（五）管理本省涉外版权工作和合作出版业务；
（六）指导下级著作权行政管理部门的工作；
（七）承担省政府、国家著作权行政管理部门交办的其他著作权管理工作。
市地、县（市）著作权行政管理部门或负责著作权管理的部门，按照国家和省著作权管理的职责分工，主管本辖区的著作权行政管理工作。
第五条 文化、广播电视、工商行政、海关、公安等有关部门，应当依照各自的职责，协同著作权行政管理部门共同做好著作权管理工作。
第六条 各级国家机关、社会团体、企事业单位应当加强对著作权法律知识的宣传教育，提高著作权意识，依法保护自己的著作权，充分尊重他人的著作权。
任何单位和个人对违法侵犯著作权的行为都有批评、制止、举报的权利。

第二章 著作权行政管理
第七条 本省制作、经营与著作权有关的作品，均应依法接受著作权行政管理部门的管理。
著作权行政管理部门应当加强著作权法律知识的宣传、培训，帮助制作、经营单位和有关人员提高著作权业务素质。
第八条 作者或其他著作权人自愿申请登记其作品的，应在省著作权行政管理部门办理登记手续；省著作权行政管理部门也可以委托市地著作权行政管理部门办理登记手续。
作品登记的具体要求，按照作品自愿登记的有关规定执行。本省计算机软件作品，应按规定在国家著作权行政管理部门登记，并在省著作权行政管理部门备案。
第九条 著作权人提请著作权行政管理部门鉴定作品的，必须提供原始作品副本并交纳鉴定费。
著作权行政管理部门委托有关单位鉴定作品的，受委托的单位应为鉴定结果负责。
作品鉴定费收费标准由省物价、财政部门核定。
第十条 法律规定由国家享有著作权的本省作品，省著作权行政管理部门代为行使其著作权，他人在著作权保护期内使用该作品，需经省著作权行政管理部门许可并按规定付酬。
第十一条 著作权人需要一资卖断著作权的，应当到省著作权行政管理部门备案。
第十二条 除法律另有规定外，作品使用者应依法与著作权人签订书面许可使用合同。省著作权行政管理部门负责提供国家标准合同范本，监督合同的执行。
合同期满可以续签，续签合同按照新签合同程序办理。
第十三条 本省图书出版单位出版外国图书（包括翻译、重印出版）或配书音像制品，应依法与著作权人签订出版合同，并将合同报省著作权行政管理部门登记。
本省音像和电子出版物出版单位出版国外、境外音像制品和电子出版物的，应将出版合同报国家著作权行政管理部门登记，并将合同副本报省著作权行政管理部门备案。
报送登记合同的具体要求，按国家和省著作权行政管理部门有关规定执行。
第十四条 使用他人的作品，除法律另有规定外，应向著作权人支付报酬。合同约定付酬标准的，按合同执行；合同未约定标准的，按国家规定的付酬标准执行。以法定许可形式使用作品的，按国家规定付酬。
第十五条 作品使用者向著作权人支付报酬时，遇到著作权人或其地址不明的，可以将报酬寄送著作权行政管理部门指定的单位或中国著作权使用报酬收转中心，由其转递著作权人。
作品使用者向著作权人支付报酬的时间除双方约定外，最长不得超过6个月（报社付酬最长不得超过3个月）。该6个月（3个月）是指作品被使用（或被发表）之日至报酬寄（发）出之日。
第十六条 未经著作权人同意，作品使用者不得无故拖延支付报酬或以物品抵充报酬。
第十七条 本省单位或个人组织有国外、境外人员或团体参加的与著作权有关的贸易、交流、招商、拍卖等活动，应事先向其所在地著作权行政管理部门备案。
第十八条 经营单位或个人批量经销与著作权有关的作品，应当了解著作权有关情况，或者鉴别作品是否侵犯他人著作权，也可以请著作权行政管理部门帮助鉴定。经营单位或个人不得经营侵犯他人著作权的作品。

第三章 著作权行政执法
第十九条 著作权行政管理部门负责监督检查本辖区执行著作权法律、法规的情况，依法查处侵犯著作权的违法活动。
著作权行政管理部门行政执法应当遵守法定程序。
第二十条 省著作权行政管理部门负责查处在全省有重大影响的侵犯著作权案件，以及认为应当由省查处的侵犯著作权案件；市地著作权行政管理部门依照职权查处本辖区侵犯著作权案件。
由公民、法人或非法人单位申请处理的著作权案件，由侵权行为发生地著作权行政管理部门查处；本省同一案件有多个侵权行为发生地的，由省著作权行政管理部门指定查处。
第二十一条 著作权行政执法人员执行公务时，应有2人以上，并向被检查人出示执法证件。
第二十二条 著作权行政管理部门对提请解决的著作权纠纷应依法及时处理。对需要立案查处的，依照下列规定办理：
（一）对案件进行审查后决定立案的，将立案决定通知当事人。
（二）对已经立案的案件，应当调查取证。调查案件应当询问当事人、证人，依法收集证据。
（三）对需要追究行政法律责任，给予行政处罚的，按照《行政处罚法》规定的程序和要求，依法作出处理决定。
（四）处理决定作出后，7日内应当将处理决定书送达当事人。
第二十三条 著作权行政管理部门在调查处理案件时，可以聘请专业人员对专业性问题进行鉴定；也可以依法商请有关部门采取强制措施；需要对证据进行保全、公证的，依照国家有关规定办理。
第二十四条 当事人在合同中订有仲裁条款或事后达成书面仲裁协议，需提交仲裁机构仲裁的案件，著作权行政管理部门不再受理。
第二十五条 著作权行政管理部门处理侵权案件时，承办人员有下列情形之一的，应申请回避；没有回避的，当事人可以申请其回避：
（一）是本案的当事人或其近亲属的；
（二）本人或其近亲属与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。

第四章 行政处罚
第二十六条 著作权行政管理部门对违反著作权法律、法规的侵权行为，可以给予警告、责令停止制作和发行侵权复制品、没收非法所得、没收侵权复制品及制作设备和罚款的行政处罚。对单处或并处罚款的，按下列规定执行：
（一）对有《著作权法》第四十六条第一项行为的，处以100元至5000元的罚款。
（二）对有《著作权法》第四十六条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项行为的，处以1万元至10万元或总定价2至5倍的罚款。
（三）对有《著作权法》第四十六条第（七）项行为的，处以1000元至5万元的罚款。
第二十七条 违反本办法第十二条、十三条规定的，著作权行政管理部门可以责令限期改正，要求当事人签订合同或进行合同登记。
第二十八条 违反本办法第十四条、第十五条第二款、第十六条规定的，著作权行政管理部门可以责令限期改正和支付报酬。
第二十九条 违反本办法第十八条规定的，著作权行政管理部门可以责令限期改正；明知作品侵犯著作权而经销的，应依法承担相应的侵权责任。
第三十条 著作权行政管理部门在行使行政处罚权时，可以责令侵害人赔偿受害人的损失。
第三十一条 对侵犯著作权情节严重的单位，著作权行政管理部门在作出行政处罚的同时，可以依法要求有关主管部门给予相应的行政处理。
对构成犯罪的侵犯著作权案件，著作权行政管理部门应依法移交司法机关处理。
第三十二条 著作权行政管理部门罚款、没收财物，应当按照国家和本省罚款没收财物管理法律、法规的有关规定执行。
第三十三条 拒绝、妨碍著作权行政管理部门工作人员依法执行职务的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 著作权行政管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管部门或监察部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对行政处罚不服的，可以依照《行政复议条例》的规定，申请行政复议；也可以在收到行政处罚决定书3个月内直接向人民法院起诉。期满不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的著作权行政管理部门可以申请人民法院强制执
行。

第五章 附则
第三十六条 本办法执行中的具体问题，由省版权局负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。



1996年4月9日
湖南省永州市人大常委会


永州市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法

（2008年12月5日永州市第三届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过)


　　第一条 为加强规范性文件备案审查工作，维护社会主义法制统一，根据《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及《湖南省规范性文件备案审查条例》等法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 市人大常委会设立规范性文件备案审查工作机构，负责规范性文件备案审查日常工作。
　　第三条 下列规范性文件报送市人大常委会备案：
　　(一) 市人民政府及办公室根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《湖南省行政程序规定》发布的决定、命令、规定、意见、通告、会议纪要，以及其它涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力的规范性文件。
　　(二)县（区）人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定。
　　第四条 规范性文件自公布之日起三十日内，由规范性文件制定机关报送市人大常委会规范性文件备案审查工作机构备案。
　　市人民政府及办公室、各县（区）人民代表大会及其常务委员会应明确规范性文件报送备案的工作机构和工作人员。
　　每年一月三十一日前，各报送机关应当将上一年度制定的规范性文件目录报送备查。
　　第五条 报送备案的规范性文件应包括以下内容：
　　(一)备案报告；
　　(二)规范性文件正式文本；
　　(三)起草说明及制定规范性文件所依据的法律、法规、政策等有关资料。
上述文件资料应装订成册，一式三份报送市人大常委会规范性文件备案审查工作机构备案，并同时报送电子文本。
　　第六条 市人大常委会规范性文件备案审查工作机构对报送备案的规范性文件作如下处理：
　　(一)对报送文件及资料进行接收；
　　(二)对符合本办法第三条、第四条和第五条规定的规范性文件，予以备案登记，并按涉及的内容分送市人大相关专门委员会或者常委会工作机构审查；
　　(三)规范性文件内容涉及两个或两个以上人大专门委员会和常委会工作机构职责范围的，应同时分别报送人大有关专门委员会和常委会工作机构进行审查；
　　(四)对报送备案的规范性文件不符合第五条规定的，应当通知报送机关十日内补充缺少的有关文件及资料或者重新报送备案。
　　第七条 规范性文件制定机关不按规定期限报送的，市人大常委会备案审查工作机构应当及时催报，逾期仍不报送的，市人大常委会主任会议可视情节，要求其作出说明，或者启动监督法规定的其他监督形式。
　　第八条 市人大常委会对规范性文件是否存在以下情形进行审查：
　　(一)超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务；
　　(二)同法律、法规规定相抵触；
　　(三)同上级或本级人大及其常委会决议、决定相抵触；
　　(四)规范性文件之间对同一事项规定不一致；
　　(五)违反法定程序；
　　(六)其他不适当情形。
　　第九条 对规范性文件进行审查应由下列机关、单位或个人书面提出：
　　(一)县级以上人民政府和各县（区）人民代表大会及其常务委员会书面提出审查要求；
　　(二)上款所列单位之外的其他国家机关、企事业单位、社会团体或公民个人书面提出审查建议；
　　(三)市人大专门委员会或者常委会工作机构认为需要进行审查的。
　　第十条 市人大常委会规范性文件备案审查工作机构收到审查要求、建议后，应当进行登记，并在十五日内转交市人大相关专门委员会或者常委会工作机构进行审查。
　　第十一条 市人大专门委员会或者常委会工作机构审查规范性文件时，可以会同其他专门委员会或者工作机构进行。
　　第十二条 在对规范性文件进行审查过程中，市人大各专门委员会或者常委会工作机构可以要求规范性文件制定机关说明情况或者补充资料，制定机关应当按要求予以说明或者补充，也可以邀请有关公民参与相关审查工作。
　　第十三条　人大专门委员会或者常委会工作机构经审查，认为规范性文件存在本办法第八条所列情形之一的，应当提出书面审查意见，报主任会议同意后，建议制定机关修改或者废止该规范性文件。
　　第十四条 对规范性文件进行审查，应当自收到对规范性文件的审查要求或建议之日起三个月内审查完毕。情形特别复杂的，可以适当延长。
　　第十五条 规范性文件审查结束后，市人大常委会规范性文件备案审查工作机构应当将审查结果书面告知提出审查要求或者审查建议的国家机关、企事业单位、社会团体和公民。
　　第十六条 规范性文件制定机关应在收到书面审查意见之日起一个月内提出是否修改或者废止该规范性文件的意见，并书面报告备案审查工作机构。备案审查工作机构应当及时将制定机关的处理意见向人大有关专门委员会或者常委会有关工作机构反馈，并报告常委会主任会议。
　　制定机关应当将修改后的规范性文件重新公布，并按照本办法报送备案。
　　第十七条 规范性文件制定机关收到书面审查意见后，对规范性文件不予修改或废止的，市人大专门委员会可以提出撤销该规范性文件的议案，由主任会议决定提请市人大常委会审议；市人大常委会工作机构可以提出撤销该规范性文件的建议，由主任会议决定是否向常委会提出撤销该规范性文件的议案。
　　第十八条 市人大常委会按照本级人大常委会议事规则规定的程序，对撤销规范性文件的议案进行审议，作出撤销或者不予撤销的决定，并向社会公布。
　　第十九条 本办法自2009年1月1日起施行。