广东省汕头市人民政府


第83号



　　《汕头市人民政府关于修改〈汕头经济特区公共场所治安管理规定〉等 9件规章和规范性文件的决定》已经汕头市人民政府第十一届第42次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。



市　长 黄志光
二○○五年十月十二日

汕头市人民政府关于修改《汕头经济特区公共场所治安管理规定》等 9件规章和规范性文件的决定

　　为贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，维护社会主义法制统一，市人民政府决定对《汕头经济特区公共场所治安管理规定》等9件规章和规范性文件作如下修改：
　　一、《汕头经济特区公共场所治安管理规定》（市政府令第9号）
　　（一）删去第六条、第七条和第十六条第一款第（一）项、第（三）项。
　　（二）第二十三条修改为：“特区范围外的公共场所治安管理工作，参照本规定执行。”
　　二、《汕头经济特区港口管理暂行规定》（市政府令第25号）
　　（一）第四条第二款中的“汕头港务局（以下简称港务局）”修改为“汕头市港口行政管理部门（以下简称港口行政管理部门）”；第四条第三款中的“国土房产”修改为“国土”，“海洋与水产”修改为“海洋与渔业”。
　　（二）将“港务局” 修改为“港口行政管理部门”。
　　（三）第二十一条第二款修改为：“港口行政管理部门在接到申请后，应进行审查。对属本市审批权限且资料齐全的，应在30日内作出审批意见，经审批同意的，发给许可证；对属依法由上级主管部门审批的，应在30日内审核后按法定程序上报。”
　　（四）第四十三条第二款修改为：“特区范围外的港口管理工作，可参照本规定执行”。
　　三、《汕头市企业信用信息披露管理办法（试行）》（市政府令第52号）
　　第三条修改为：“向企业信用信息使用人提供服务的组织（以下简称征信机构），从事企业信用信息披露活动，应当依法办理工商注册登记。”
　　四、《汕头市企业信用信息采集管理办法》（市政府令第56号）
　　第四条修改为：“任何组织从事企业信用信息的采集活动，应当依法办理工商注册登记。”
　　五、《汕头市企业信用评级管理暂行办法》（市政府令第57号）
　　第二条修改为：“本办法所指的企业信用等级评定，是指经工商行政管理部门注册登记的组织（以下简称信用评级机构）按照行政管理部门、金融机构的有关规定及其对企业的分类管理信息和其他外部因素为标准，根据采集的企业信用信息，对企业（包括各类社会中介机构，下同）的经营状况、社会资信状况和信用能力等进行综合评估。”
　　六、《汕头市行业协会暂行办法》（市政府令第72号）
　　第五条第二款、第七条第三款、第十条第三款中的“市民间组织管理局”修改为“市民政部门”。
　　七、《汕头港外导流防沙堤管理暂行办法》（汕府[1996]86号）
　　（一）第四条第一款修改为：“中华人民共和国汕头港务监督（以下简称汕头港监）是保护区水域安全管理的行政主管部门，负责对保护区和预留港区的水域安全实施安全监督管理；市港口行政管理部门是保护区和预留港区的管理部门。”
　　（二）第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条和第十六条中的“管理处”修改为“市港口行政管理部门”。
　　（三）第四条第二款、第六条、第八条和第十三条第（二）项中的“国土房产部门”和“国土房产局”修改为“国土部门”；第四条第二款和第六条中的“水产部门”修改为“海洋与渔业部门”；第四条第二款中的“汕头港务局”和第六条中的“市港务部门”修改为“市港口行政管理部门”。
　　八、《汕头市浅海滩涂水产增养殖保护管理实施细则》（汕府[1996]106号）
　　（一）将“海洋与水产”修改为“海洋与渔业”。
　　（二）第一条修改为“加强浅海、滩涂渔业资源的保护、增殖和合理开发利用，保护渔业生产者的合法权益，促进水产养殖业的发展，根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国海域使用管理法》及有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际，制定本细则。”
　　（三）第四条第一款中的“市、县（含县级市，下同）”和第五条、第十四条中的“市、县”修改为“市、区县”，第四条第二款中的“各市辖区人民政府”修改为“各区县人民政府”。
　　（四）第七条修改为“凡使用国有或集体所有的浅海、滩涂从事水产增养殖的单位和个人，应向所在地的县级以上海洋与渔业主管部门提出申请，由海洋与渔业主管部门根据本地发展规划，依照谁开发、谁利用、谁收益的原则进行审核并报同级人民政府批准后，核发《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》(以下简称《养殖使用证》)，并绘图立标，登记造册，立卷归档。”
　　（五）第九条修改为“相邻的区与区（县）之间应按已划定的行政区域界线明确水产增养殖保护管理线。未划定行政界线或行政界线不明确的区域，由相邻的区县人民政府协商划定管理线；协商不成的，由市人民政府确定。管理线划定之前，应暂缓发放《养殖使用证》。”
　　（六）删除第十条。
　　（七）第十二条修改为“利用浅海、滩涂进行水产增养殖的单位和个人应按有关规定向海洋与渔业主管部门缴纳海域使用金。确有困难，需减缴或免缴海域使用金的，须报经有批准权的人民政府财政部门和海洋行政主管部门审查批准。”
　　（八）第十七条第一款中的“县级以上”修改为“有审批权的”。
　　（九）第十八条中的“所在地海洋与水产主管部门”修改为“县以上人民政府”。
　　（十）第十九条修改为：“对违反本细则，有下列行为之一的，由市、区县海洋与渔业主管部门按下列规定处罚：
　　㈠使用水域、滩涂从事养殖生产，无正当理由使水域、滩涂荒芜满一年的，由发放《养殖使用证》的机关责令限期开发利用；逾期未开发利用的，吊销《养殖使用证》，可以并处一万元以下的罚款；
　　㈡未依法取得《养殖使用证》擅自在浅海滩涂从事养殖生产的，责令改正，补办《养殖使用证》或者限期拆除养殖设施；
　　㈢未依法取得养殖证或者超越养殖证许可范围在浅海滩涂从事养殖生产，妨碍航运、行洪的，责令限期拆除养殖设施，可以并处一万元以下的罚款；
　　㈣偷捕、抢夺他人养殖的水产品的，或者破坏他人养殖水体，养殖设施的，责令改正，可以处二万元以下的罚款；造成他人损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
　　㈤擅自进入水产种质资源保护区从事捕捞活动的，责令立即停止捕捞，没收渔获物和渔具，可以并处一万元以下罚款；
　　㈥进入划为禁渔区的浅海、滩涂进行捕捞生产或者在浅海、滩涂养殖区内使用禁用的渔具、捕捞方法进行捕捞作业的，由海洋与渔业主管部门按《中华人民共和国渔业法》第四十八条的规定处罚。
　　㈦造成渔业水域生态环境破坏或者渔业污染事故的，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》和《中华人民共和国水污染防治法》的规定追究法律责任。”
　　（十一）第二十条修改为：“当事人对海洋与渔业主管部门的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。”
　　九、《汕头市职业技能鉴定办法》（汕府[1998]2号）
　　（一）将“劳动部门”改为“劳动保障部门”。
　　（二）第二十八条修改为：“经职业技能鉴定合格的，由市、区（县）劳动保障部门依法按照管理权限核发职业资格证书。”
　　（三）第二十九条修改为：“劳动者从事国家规定的持职业资格证书就业的工种（职业），应当进行专门培训，经职业技能鉴定机构考核认定后，由市劳动保障部门核发职业资格证书。”
　　（四）删去第三十条。
　　本决定自公布之日起施行。
　　《汕头经济特区公共场所治安管理规定》等9件规章和规范性文件根据本决定作修改并对条款顺序作调整后，重新公布。


浙江省丽水市人民政府


丽水市雷电灾害防御和应急实施办法

丽政令〔2007〕49号


　　《丽水市雷电灾害防御和应急实施办法》已经市政府第18次常务会议审议通过，现予发布，自2007年5月1日起施行。


市 长：陈荣高

二○○七年三月二十一日


丽水市雷电灾害防御和应急实施办法



　　第一章 总 则

　　第一条 为避免和减轻雷电灾害，保障人民生命和财产安全，促进经济和社会的可持续发展，依据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省雷电灾害防御和应急办法》等法律法规和规章，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 在本市行政区域内从事雷电灾害防御以及灾害事故应急处理，适用本办法。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

　　第三条 雷电灾害防御和应急处理工作，坚持预防为主、防御与救助相结合，实行统一规划、归口管理、分工协作的原则。

　　第四条 县级以上人民政府应当加强对雷电灾害防御工作的领导，将雷电灾害防御经费纳入同级财政预算，逐步加大对雷电灾害防御工作的投入，提高雷电灾害预警和应急处理能力。

　　第五条 县级以上气象主管机构负责本行政区域内雷电灾害防御和应急处理工作。

　　莲都区的雷电灾害防御和应急处理工作由市气象主管机构负责。

　　公安、建设（规划）、安全监管、质监、发改委、电力等有关部门应当按照各自职责，共同做好雷电灾害防御和应急处理工作。

　　第六条 县级以上气象主管机构和有关部门应当鼓励和支持雷电灾害防御科学技术研究，推广和应用先进的雷电灾害防御技术，宣传普及雷电灾害防御的科学知识，增强全社会防雷减灾意识。

　　第七条 县级以上人民政府应当对雷电灾害防御和应急处理工作有突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

　　第二章 雷电灾害防御

　　第八条 县级以上气象主管机构应当会同公安、建设（规划）、安全监管等有关部门，依据全省雷电灾害防御规划，编制本行政区域内的雷电灾害防御实施方案，经专家论证后报当地人民政府批准公布，并报上一级气象主管机构备案。

　　第九条 县级以上气象主管机构应当建立和完善雷电灾害监测网络和预警信息系统，确保监测和预警系统的正常运行。

　　气象主管机构所属的气象台站应当加强对雷电灾害性天气的监测预警，及时向社会发布雷电灾害性天气预报。

　　第十条 下列建（构）筑物、设施或场所必须安装雷电防御装置，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用：

　　（一）国家防雷设计规范规定的一、二、三类防雷建（构）筑物；

　　（二）石油、化工等易燃易爆物资的生产和贮存场所；

　　（三）电力、通信、交通运输、广播电视、金融证券、医疗卫生、计算机网络等公共服务行业的设施和场所；

　　（四）法律、法规、规章和相关技术规范规定的其他建（构）筑物、设施或者场所。

　　第十一条 涉及公共安全和国计民生的大型建设工程、重点工程、爆炸危险环境等建设项目应当进行雷击风险评估，以确保公共安全。

　　需要评估建设项目的具体范围由市气象主管机构会同相关部门共同制定。

　　第十二条 防雷产品必须符合国家标准，并经依法检验合格和气象主管机构备案，禁止销售、使用无合格证书的防雷产品。

　　第十三条 从事雷电防御装置检测、工程专业设计和施工的单位，应当依法取得相应的资质证书，并在资质许可的范围内从事雷电防御装置检测、工程专业设计和施工活动。

　　第十四条 从事雷电防御装置检测、工程专业设计和施工的专业技术人员，应当依法取得相应的资格证书。

　　第十五条 雷电防御装置的设计方案应当经当地气象主管机构审核；未经审核同意的，不得交付施工。

　　建设（规划）、公安消防等部门依法对必须安装雷电防御装置的建设工程实施行政许可时，应当要求建设单位提供由当地气象主管机构出具的雷电防御装置设计审核意见书。

　　第十六条 申请雷电防御装置设计审核应当提供《防雷装置设计审核申请书》、防雷工程专业设计单位和人员的资质证和资格证书、经当地气象主管机构认可的防雷专业技术机构出具的有关技术评价意见。需要进行雷击风险评估的项目，提交雷击风险评估报告。

　　第十七条 受理雷电防御装置设计审核申请的气象主管机构对设计审核合格的应当作出准予行政许可的书面决定。

　　设计审核不合格的，应当作出不予行政许可的书面决定，并同时出具雷电防御装置设计修改意见书。

　　未通过雷电防御装置设计审核的，应当按照雷电防御装置设计修改意见书进行设计修改后重新申报。

　　第十八条 雷电防御装置施工单位必须按照核准的设计方案进行施工，并对雷电防御装置的施工质量负责。

　　在施工过程中变更和修改设计方案的，必须报当地气象主管机构重新审核同意后方可施工。

　　第十九条 建设单位应当委托具有相应资质的检测机构对雷电防御装置的施工实施跟踪检测。检测机构应当记录检测数据，登记建档，出具检测报告，并对检测数据的真实性负责。

　　第二十条 雷电防御装置竣工后，应当经当地气象主管机构验收；未经验收或者验收不合格的雷电防御装置不得交付使用。

　　申请雷电防御装置竣工验收应当提供雷电防御装置竣工验收申请表、雷电防御装置设计核准书、防雷工程专业施工单位和人员的资质证和资格证书、防雷产品相关材料及具有气象主管机构认可的检测机构出具的《防雷装置检测报告》等相关材料。

　　第二十一条 受理雷电防御装置竣工验收申请的气象主管机构应当对竣工验收合格的作出准予行政许可的书面决定，并出具雷电防御装置竣工验收合格证。

　　竣工验收不合格的，应当作出不予行政许可的书面决定，并出具雷电防御装置整改意见书。

　　第二十二条 建设行政主管部门在受理建设工程验收备案申请时，应要求建设单位提供由当地气象主管机构出具的雷电防御装置验收合格证。

　　建设档案接收具有雷电防御工程的建设项目文件时，应当要求建设单位提供气象主管机构出具的雷电防御装置验收合格证明材料，未提供或提供不完整的，应责令限期补正。对拒绝补正的，建设部门不应出具该建设工程竣工档案验收意见书。

　　第二十三条 安装雷电防御装置的单位应当对雷电防御装置进行经常性的维护、保养，并委托雷电防御装置检测机构实施定期安全检测。检测不合格的，使用单位应当及时整改。

　　易燃易爆场所的雷电防御装置应当每半年检测一次，其他雷电防御装置每年检测一次。

　　第二十四条 评估机构对生产、经营、储存易燃易爆化学品的场所进行安全评估时，应当要求报评单位提供有效的雷电防御装置安全性能检测报告书。

　　第二十五条 县级以上气象主管机构应当组织对安装雷电防御装置的建（构）筑物或设施的使用单位进行安全检查，检查时可以依法查阅被查单位的雷电防御装置设计审核意见书、竣工验收合格证、定期检测报告等相关材料。

　　检查中发现存在雷电防御安全隐患的，应当责令其限期整改。

　　第三章 雷电灾害应急
　　
　　第二十六条 县级以上气象主管机构会同同级安全监管、建设、公安、电力、通信、卫生等部门拟订本行政区域的雷电灾害应急救援预案，报本级人民政府批准后公布。

　　第二十七条 本办法第十条所列的建（构）筑物或设施的使用单位应当制定雷电灾害应急抢救方案，建立应急抢救组织或者指定应急抢救人员，落实应急抢救责任。

　　雷电灾害应急抢救方案应当报当地安全监管部门和气象主管机构备案。

　　第二十八条 雷电灾害发生后，有关单位应当迅速实施应急抢救方案，并根据雷灾级别，立即报告当地政府及相关部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，并做好现场保护。

　　当地人民政府、气象主管机构和其他有关部门接到报告后，应当立即派人赶赴现场，组织抢险救灾，防止灾情扩大，并按照国家、省、市有关规定及时将雷电灾害情况上报上一级行政机关。

　　第二十九条 县级以上人民政府接到雷电灾害险情报告后，应当启动并组织实施相应的雷电灾害应急救援预案。

　　县级以上人民政府有关部门应当按照雷电灾害应急预案的分工，做好相应的应急工作。
　　
　　有关单位和个人应当配合雷电灾害救援工作，并提供一切便利条件。

　　第三十条 发生雷电灾害后，气象主管机构应当会同有关部门及时组织调查，查明性质和责任，提出整改措施，并对责任单位和责任人提出处理意见。

　　任何单位和个人不得干扰、阻挠对雷电灾害的依法调查处理。

　　第三十一条 县级以上气象主管机构应当及时统计分析本行政区域内发生雷电灾害的情况，并向社会公布。

　　第四章 法律责任

　　第三十二条 县级以上人民政府、气象主管机构和有关部门有下列行为之一的，依据《浙江省雷电灾害防御和应急办法》第二十七条规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）未按规定编制雷电灾害应急救援预案，或者未按雷电灾害应急预案的要求履行职责的；

　　（二）对不符合技术标准的雷电防御装置设计方案作出设计审核行政许可的；

　　（三）隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报雷电灾害灾情的；

　　（四）在雷电灾害防御和应急处理中违反法律、法规、规章和本办法规定，有其他渎职、失职行为的。

　　第三十三条 有下列行为之一的，依据《浙江省雷电灾害防御和应急办法》第二十八条规定，由县级以上气象主管机构责令限期改正，可处以5000元以下罚款；情节严重的，可处5000元以上2万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：

　　（一）应当安装雷电防御装置而拒不安装的；
　　
　　（二）雷电防御装置设计方案未经审核同意，擅自施工的；

　　（三）雷电防御装置未经竣工验收或者验收不合格，擅自投入使用的；

　　（四）雷电防御装置使用单位拒绝接受气象主管机构的防雷安全检查，拒绝实施定期检测，或者经检测不合格又拒绝整改的。

　　第三十四条 有下列行为之一的，依据《浙江省雷电灾害防御和应急办法》第二十九条规定，由县级以上气象主管机构责令停止违法行为，可处以2万元以下的罚款；情节严重的，可处以2万元以上5万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：

　　（一）在雷电防御装置检测、工程专业设计、施工活动中弄虚作假的；

　　（二）无资质、资格证书或者超越其资质、资格等级许可的范围承揽雷电防御装置检测、工程专业设计、施工业务的；

　　（三）伪造、买卖雷电防御装置检测、工程专业设计、施工资质、资格证书的。

　　法律、法规、规章对前款行政处罚已有规定的，从其规定。

　　第五章 附 则

　　第三十五条 雷电灾害按照人员伤亡、经济损失、社会影响的程度，分为特大型、大型、中型、小型四级，按省政府规定标准执行。

　　第三十六条 本办法所称雷电防御装置，是指具有防御直击雷、雷电感应和雷电波侵入性能的接闪器、引下线、接地装置、抗静电装置、电涌保护器以及其他连接导体等防雷产品和设施的总称。

　　第三十七条 本办法第十条所称的国家防雷设计规范规定的一、二、三类防雷建（构）筑物，是指《建筑物防雷设计规范》（GB 50057-94）规定的防雷分类。

　　第三十八条 本办法自2007年5月1日起施行。《丽水市防御雷电灾害管理办法》（市政府第27号令）同时废止。