福建省厦门市人民政府


厦门海沧投资区规划建设管理暂行办法
厦门市人民政府



为促进海沧投资区（以下简称投资区）的开发和适应投资区建设的需要，根据《中华人民共和国城市规划法》、《福建省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》，以及厦门市人民政府颁发的《海沧台商投资区暂行管理办法》，对投资区的规划建设管理，制定如下暂行办法：
一、投资区100平方公里的土地均由海沧杏林台商投资区管理委员会（以下简称管委会）统一规划、统一管理。管委会经济发展局要根据投资区总体规划和年度确定的开发计划，分批下达近期开发重点；管委会建设局实施规划建设的管理和土地统一审批。
二、投资区重点开发区建设，根据“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则采用招、投标、协议或经管委会批准的其他方式，组织国内外投资者集中成片开发建设。
三、投资者通过有偿出让的方式，获得土地使用权从事开发经营的，在土地使用权有偿出让的招标书、协议和合同中必须包括具体规划设计要求或规划设计方案。
四、投资者进行土地成片开发，应按照批准的详细规划实施。如需修改、调整的，应报原审批机关批准；凡需自行编制详细规划的，须按规定委托具有规划设计资格的单位进行编制，并按规定上报批准。
五、投资者在投资区内进行各项建设，必须按有关规定向管委会建设局报送建设工程扩初设计或设计方案，经审查同意并申领建设工程规划许可证。
六、投资者在投资区内的建设项目，经管委会建设局同意可委托国外企业设计。
七、投资区内原有企事业单位的改建、扩建和新建项目，原则上应在近期重点开发地区内统筹安排，并符合详细规划和村镇改建规划。
八、在投资区控制范围内的村镇城市化改造的各项建设规划，必须符合分区规划要求，严格控制农村地区零星布点、分散使用土地。
九、投资区内的重点开发地区、重要路段，均由管委会建设局实施统一规划管理。土地实行预征和实征相结合的办法。需要征用土地的，由管委会建设局统一安排。
十、村镇改建和村镇企业建设的详细规划、建设工程的选址及建筑设计方案由管委会建设局组织审批，并按规定核发建设用地规划许可证及建设工程规划许可证。
十一、本办法由海沧杏林台商投资区建设局负责解释。
十二、本办法自公布之日起生效。



1993年6月21日
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市烟草专卖管理办法


　　第一条 为加强烟草专卖管理，维护消费者和经营者合法权益，维护市场秩序，保证国家财税收入，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等相关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本市行政区域内从事烟草专卖品经营活动的单位和个人，适用本办法。
　　第三条 烟草专卖品的销售、存储和运输依法实行专卖管理并实行烟草专卖许可证制度。
　　第四条 市烟草专卖行政主管部门主管全市烟草专卖工作，县(市)、区烟草专卖行政主管部门主管其所在县(市)、区行政区域的烟草专卖工作。
　　第五条 各级烟草专卖行政主管部门的职责：
　　(一)宣传、贯彻、实施烟草专卖法律、法规和规章；
　　(二)对本行政区域内的烟草专卖工作实行监督管理；
　　(三)负责烟草专卖许可证的审核发放和管理；
　　(四)拟定有关地方烟草专卖管理的政策和措施，报上级部门审批后实施；
　　(五)查处违反烟草专卖法律、法规和规章的行为；
　　(六)承办上级烟草专卖行政主管部门和本级人民政府交办的烟草专卖管理工作；
　　(七)履行法律、法规和规章规定的其他职责。
　　第六条 公安、工商、海关、质量技术监督、物价、财政、交通、铁路、民航、城管监察、邮政、海事等部门应当按照法律、法规规定的职责，配合烟草专卖行政主管部门做好烟草专卖管理工作。
　　第七条 从事烟草专卖零售业务，必须申请领取烟草专卖零售许可证并依法办理工商登记，领取营业执照。
　　未取得烟草专卖零售许可证的，工商行政管理部门不予核准登记相应的烟草专卖品的经营项目。
　　第八条 申请烟草专卖零售许可证，申请者应当向经营地所在的县(市)、区烟草专卖行政主管部门提交申请，经其审查符合本办法第九条规定的，自提交申请之日起30日内发给许可证；经其审查不符合条件的，不予许可并应当向申请人书面说明理由。
　　第九条 取得烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件：
　　(一)有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；
　　(二)有与住所相独立的固定经营场所；
　　(三)符合本市烟草制品零售网点合理布局的要求；
　　(四)具备国家烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
　　第十条 取得烟草专卖零售许可证的企业和个人，必须按照许可证规定的经营方式、经营范围、地域范围和经营期限依法经营。
　　任何单位和个人不得出借、涂改、变造、伪造、买卖、非法转让许可证。
　　第十一条 烟草专卖零售许可证实行“一证一店(点)”的管理制度。
　　经营者应当将烟草专卖零售许可证摆放于经营场所内显著位置，所经营的卷烟应当明码标价。烟草专卖零售许可证、营业执照和牌匾上标注的名称应当相一致。
　　第十二条 烟草专卖零售许可证实行年检制度。
　　烟草专卖零售许可证遗失的，应当自遗失之日起七日内到原发证机关申请办理补办手续。
　　因经营主体、企业类型或经营地址发生改变的，应当重新办理烟草专卖零售许可证申领手续。
　　经营者需要歇业时，应当自歇业之日起七日内向原发证机关办理歇业手续，交回烟草专卖零售许可证。
　　烟草专卖零售许可证有效期届满需要继续经营的，应当在该烟草专卖零售许可证有效期届满三十日前向原发证机关提出延续申请。
　　第十三条 申请烟草专卖批发企业许可证，按照《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第十三条规定执行。
　　无烟草专卖批发企业许可证，任何单位和个人不得从事烟草制品批发业务。
　　取得烟草专卖零售许可证的企业和个人，必须在本市烟草专卖批发企业进货。购进的卷烟必须标有由市烟草专卖行政主管部门监制的供货标识，并实行一户一码制度，禁止零售业户之间相互串码销售。
　　第十四条 任何单位和个人不得经营假烟、走私烟、非烟、烟丝、烟叶。
　　严禁任何单位和个人为假烟、走私烟、非烟、烟叶以及烟丝经营者提供运输、保管、仓储、邮寄、隐匿等便利条件。
　　第十五条 烟草专卖行政主管部门查处涉烟违法案件时，可以行使下列职权：
　　(一)询问违法案件当事人、嫌疑人、证人以及与违法案件有关的单位和其他人；
　　(二)检查烟草专卖品的经营、存储场所，根据举报，可对非法经营场所实施强制检查；
　　(三)查阅、复制、摘抄、暂扣与烟草违法活动有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电、许可证和其他资料；
　　(四)在火车站、客运站、机场、配货站、公路、收费站、邮政所、港口等地，对烟草专卖品的运输活动进行检查。
　　(五)法律、法规和规章规定的其他措施。
　　第十六条 有关单位和部门发现涉烟违法行为，应当及时通知烟草专卖行政主管部门，不得越权处罚。执法部门和执法人员不得截留、私分烟草专卖品。
　　第十七条 烟草专卖行政执法人员执行公务时不得少于二人并应出示有效执法证件。执法人员少于二人或未出示执法证件的，当事人有权拒绝。
　　第十八条 违反本办法第七条第一款规定的，由工商行政管理部门或者由烟草专卖行政主管部门责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额20％以上50％以下的罚款。
　　第十九条 违反本办法第十条第一款规定的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，处以1000元以上2000元以下罚款；违反第二款规定，伪造、变造、涂改许可证的，处1000元以下罚款；出借、买卖、非法转让许可证的，责令持证人停止烟草制品零售业务，取消其从事烟草制品零售业务资格。
　　第二十条 违反本办法第十一条第一款规定的，由烟草专卖行政主管部门责令停止烟草制品零售业务，处1000元以上2000元以下罚款；违反第二款规定的，责令当场改正，可并处50元以上500元以下罚款。
　　第二十一条 违反本办法第十二条之一款规定的，由烟草专卖行政主管部门处200元以上1000元以下罚款并责令限期改正；拒不改正的，取消其烟草制品零售业务资格。
　　第二十二条 违反本办法第十三条第三款规定的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，并处进货总额5％以上10％以下罚款。
　　第二十三条 违反本办法第十四条之一款规定的，由烟草专卖行政主管部门责令停止违法行为，处10000元以下罚款。
　　第二十四条 违反本办法规定，取得烟草专卖零售许可证的单位和个人有下列情形之一的，由烟草专卖行政主管部门取消其从事烟草制品零售业务资格：
　　(一)被查获经营假烟、走私烟的；
　　(二)拒绝、阻碍烟草专卖行政主管部门依法实施检查的；
　　(三)申请人利用隐瞒、欺骗等手段，非法取得烟草专卖零售许可证的；
　　(四)因违法经营烟草专卖品被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关处罚两次以上的(含两次)；
　　(五)因非法经营烟草专卖品被追究刑事责任的；
　　(六)被工商行政管理部门吊销营业执照的；
　　(七)连续一个月不在当地烟草专卖批发企业进货，经教育拒不改正的；
　　(八)不执行烟草专卖行政主管部门行政处罚决定的；
　　(九)法律、法规、规章规定的其他情形。
　　第二十五条 依法查封、扣押、先行登记保存的涉案物资，经通知、公告等途径无法找到当事人或当事人拒不接受调查处理的，自通知、公告之日起满30日后，烟草专卖行政主管部门可以依法进行处理。
　　第二十六条 罚没收入应当使用省级财政统一印制的票据并按本市有关罚缴分离的规定执行。
　　第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可自接到处罚决定通知之日起十五日内，向做出处罚决定部门的上一级行政主管部门申请行政复议，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请行政复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，做出处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。
　　第二十八条 烟草专卖行政管理人员滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。
　　第二十九条 违反本办法规定，拒绝、阻碍、干扰烟草专卖执法人员执行公务涉及治安管理的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，移送司法机关处理。
　　第三十条 本办法所称假烟，是指假冒他人注册商标、企业名称、质量认证标志及以假充真、以次充好的卷烟、雪茄烟；所称走私烟，是指无合法进口手续的境外卷烟、雪茄烟和在国内市场非法流通并标有“专供出口”字样的国产卷烟、雪茄烟；所称非烟，是指不能出具有效凭证证明其合法进货渠道或无专卖供货标识的、非计划内烟厂生产的卷烟和未经当地烟草专卖渠道上市流通的卷烟、雪茄烟。
　　第三十一条 本办法由齐齐哈尔市人民政府负责解释。
　　第三十二条 本办法自二○○七年十月二十八日起施行。