浙江省丽水市人民政府


丽水市渡口安全管理办法

丽政令（2009）60号


《丽水市渡口安全管理办法》已经市人民政府第49次常务会议审议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。



市 长：卢子跃

二○○九年三月二十七日



丽水市渡口安全管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强渡口安全管理，保障国家、集体、个人财产安全和人民生命安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《浙江省渡口安全管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市所有渡口及与渡口安全管理活动有关的单位、个人。

本办法所称渡口，是指设于河流、水库，专供渡运人、货、车的场所及设施，包括渡运所需的场地、道路、水域、码头、渡船及为渡运服务的其他设施。

第三条 渡口分为三类：

（一）设于市镇港埠、渡运量较大的渡口为交通渡；

（二）设于乡村或集镇的渡口为乡镇渡；

（三）设于企事业单位专用场所或旅游风景点的渡口为专用渡。

第四条 各级人民政府应加强对渡口安全管理工作的领导，建立、健全渡口安全管理责任制，协调有关部门做好渡口安全管理工作。设有渡口的县（市、区）人民政府、乡镇人民政府（街道办事处）应当根据实际需要，制定渡口突发公共事件应急预案。

交通行政主管部门（以下称渡口安全主管部门）负责本辖区内的渡口安全管理工作。

海事管理机构负责渡船和渡船船员的安全监督管理工作，船舶检验机构负责渡船的检验、发证工作。

发改、财政、经贸、安监、公安、建设、水利、教育、旅游等有关部门应当根据各自职责，配合做好渡口的安全管理工作。

设有渡口的乡镇人民政府（街道办事处）应建立渡口安全管理组织，负责本辖区渡口安全管理工作。

第五条 渡口安全管理实行“谁经营、谁管理、谁负责”的原则。渡口经营者对渡口安全负全面责任，渡口安全主管部门和乡镇渡口所在地的乡镇人民政府（街道办事处）对渡口安全负领导责任。

乡镇人民政府（街道办事处）应加强对当地非经营性义渡的安全管理。

第六条 渡口经营实行“以渡养渡”的原则。

渡运收费标准由价格主管部门会同渡口安全主管部门按照价格管理权限核定，同时使用财税部门监制的收费票据。

对非经营性乡镇义渡的正常开支和乡镇渡收费不足难以维持正常开支的，以及渡口、渡船更新改造资金和渡口安全管理专项经费，当地人民政府应予解决或补助。



第二章 渡口的设置、迁移、撤销



第七条 设置、迁移、撤销渡口，应当符合城乡规划，由设置单位、个人提出书面申请，按下列不同情形分别报批：

（一）属乡镇渡的，由所在地乡镇人民政府（街道办事处）报县级人民政府审批；

（二）属专用渡的，由其主管部门报县级人民政府审批；

（三）属交通渡的，由所在地交通主管部门报县级人民政府审批。

县级人民政府在审批前应当征求当地海事管理机构的意见。

跨行政区域的渡口，须经相关各方协商一致后，报双方共同的上一级人民政府审批。

任何单位和个人未经批准，不得擅自设置、迁移、撤销渡口。

渡口设置涉及建（构）筑物建设的，应按照基本建设程序办理报批手续。

第八条 渡口应当设置在岸平水缓、视线良好、旅客上下方便的地段。渡口禁止设置在狭窄、弯曲、流急波漩或靠近易爆易燃生产场所、仓库等地段，严禁妨碍堤防安全、航道畅通和排洪泄洪。

设置渡运机动车辆的渡口，还应当符合国家有关公路渡口管理的规定。

禁止在通航水域设置缆渡。

第九条 渡口两岸必须修建合适的码头或埠头，设置明显的《渡口守则》标牌和警戒水位停渡标志。

第十条 渡口两岸必须设置牢固的系缆桩、跳板以及其它方便旅客上下和渡船靠泊的安全设备、候船设备或设施，并保持各项设备和设施的完好。

第十一条 设置营业性渡口，经营者应当依法向当地工商、税务等有关主管部门办理登记手续，领取营业执照；迁移或撤销渡口的，应依法办理变更登记或注销手续。

第十二条 各级人民政府应当积极创造条件，通过建桥、建路等方式撤销渡口，改善群众的出行条件。



第三章 渡　 船



第十三条 渡船（包括机动船和非机动船，下同）须经船舶检验部门检验、海事管理机构登记，依法取得船舶检验证书、船舶登记证书和航行签证簿或渡船证。未经检验合格，登记发证、上牌的渡船，不得投入渡运。

渡船应当按规定办理签证和检验。

第十四条 渡口经营者必须确保渡船适航，禁止擅自改变船舶结构和使用性能。

严禁水泥船作渡船使用，逐步淘汰挂浆机船。

第十五条 渡船应当按规定配备消防、救生、防污染等安全设施和设备。

第十六条 渡船两舷应当设置安全栏杆，渡运机动车辆的渡船应当在甲板设置防滑装置。

第十七条 渡船应当标明船名、核定乘客定额、载重水线和抗风等级，渡船应按船舶检验部门核定的部位载客运货。



第四章 渡　工



第十八条 渡船经营者应当按规定配备渡工（船员，下同），并保持相对稳定。聘用渡工的期限一般应在２年以上。

第十九条 渡工应当由责任心强、技术好、熟悉航道、身体健康，并经海事管理机构考核合格，取得相应渡工证或船员适任证书的人员担任。

渡工因事需他人代班时，必须由具有相应船员职务适任证书或渡工证的人员担任，严禁无证人员担任渡工。

第二十条 渡工必须严格遵守有关法律、法规、规章和水上安全操作制度。



第五章 渡　运



第二十一条 渡船应当按照渡口所在地县级人民政府核定的路线渡运，横渡时严禁抢越沿流行驶中的他船船头。

第二十二条 需要渡运装运危险品的车辆和超高、超宽、超长、超重车辆的，须出示有关部门核准的准运准渡证明，经渡口经营者同意，并采取有效的安全措施后方可渡运。

禁止装运危险品的车辆和客车同渡。

禁止渡运剧毒化学品以及有关规定禁止运输的其它危险化学品。

第二十三条 有下列情形之一的，严禁渡运：

（一）超员或超载的；

（二）装载不当影响安全渡运的；

（三）天气恶劣或发现其他危险情况的；

（四）船员配备不足或渡船不适航的；

（五）出现其他危及渡运安全情况的。

第二十四条 渡口经营者对中小学生、残疾人、老年人、孕妇等旅客过渡，应当予以照顾。

第二十五条 渡船在维修保养期间，需用他船代渡的，代渡船应当经船舶检验机构检验合格，并报当地乡镇人民政府（或渡口主管部门）、海事机构备案后，方可投入运营。



第六章 渡口安全管理职责



第二十六条 渡口所在地人民政府和渡口主管部门应当建立渡口安全管理责任制，每年签订渡口安全管理责任书，如责任人发生变动，应及时重新签订。

乡镇渡设置后，县（市、区）人民政府与乡镇人民政府（街道办事处）、乡镇人民政府（街道办事处）与村民委员会、村民委员会与渡工应当签订渡口安全管理责任书。

交通渡、专用渡设置后，其主管部门与经营者、经营者与渡船负责人、渡船负责人与渡工应当签订渡口安全管理责任书。

学生过渡比较集中的渡口，所在地乡镇人民政府（街道办事处）应与有关学校签订学生平安过渡安全责任书。

第二十七条 渡口安全主管部门的主要职责：

（一）宣传贯彻有关渡口安全管理的法律、法规、规章；

（二）监督检查渡口县、乡、村三级安全管理责任制的落实情况和渡口经营者渡运安全情况，对安全管理责任未落实或落实不到位的单位和个人，进行督查通报；

（三）制定渡口安全管理制度，及时处理、解决渡口安全管理中存在的问题；

（四）统一规划渡口的更新改造；

（五）对渡口工作人员进行培训考核和颁发合格证书；

（六）对渡口和渡运安全实施监督检查；

（七）本级人民政府交办的其它渡口安全管理工作。

第二十八条 海事管理、船舶检验机构的主要职责：

（一）依法办理渡船检验、登记，核发船舶检验证书、船舶登记证书和航行签证簿或渡船证；

（二）负责渡工的技术考核，核发渡工证或船员适任证书；

（三）对渡口渡运安全实施监督检查，查处渡运违章行为；

（四）调查处理渡船交通事故；

（五）上级主管部门交办的其它有关渡口安全管理工作。

第二十九条 乡镇人民政府（街道办事处）和交通渡、专用渡主管部门的主要职责：

（一）落实分管领导和专兼职管理人员；

（二）建立渡口安全责任制，规范安全检查记录，及时填写安全检查登记薄，健全完善渡口安全台帐档案；

（三）检查、督促渡口安全管理责任制的落实，并建立奖惩制度；

（四）负责对渡工和乘客的安全宣传教育，定期进行渡口、渡船、渡埠、渡工、渡运秩序安全设施等安全检查，严防发生渡运事故。重大节假日、集会等渡运高峰期间和恶劣气候下，组织力量加强渡口现场管理；

（五）及时组织整改事故隐患，协调渡口安全管理中的有关问题；

（六）负责落实适任渡工和奖惩事项；

（七）上级政府及有关部门交办的其它有关渡口安全管理工作。

第三十条 渡口经营者的主要职责：

（一）配备渡管员；

（二）按规定配备渡工；

（三）负责日常渡口安全教育；

（四）确保渡船适航和渡口设施的完好有效；

（五）维护渡口安全秩序，制止超载抢渡，渡运高峰期应增加渡运班次；

（六）建立健全和组织实施渡口安全的宣传、教育、管理、奖惩制度和岗位责任制。在推行经济承包制时，应规定安全责任等有关内容；

（七）及时消除渡口安全隐患；

（八）渡船发生事故时，应当及时采取救援措施，并向渡口安全主管部门、海事管理机构和所在地乡镇人民政府（街道办事处）报告；

（九）其他有关渡口安全管理的工作。

第三十一条 渡口所在地中小学校的主要职责：

（一）在学生集体活动或上、下学过渡时，派出专人护送学生上船，协助渡工维持学生渡运秩序；

（二）加强对学生的水上交通安全知识教育和其他有关渡口安全教育工作，教育和督促学生按照有关规定乘坐渡船。

第三十二条 渡工的主要职责：

（一）渡工应坚守岗位，遵守航行规则，认真瞭望，谨慎驾驶，严禁超载航行，严禁酒后驾驶，严禁将船交给无证人员驾驶，严禁擅自改变渡船用途和渡运航线，严禁在大风、浓雾、洪水、急流等危险情况下冒险渡运；

（二）有权拒绝任何单位或个人强迫违章渡运、冒险航行的要求；

（三）宣传《渡口守则》，维护渡运秩序；

（四）做好渡船日常例检及维修保养工作，发现渡船不适航时，应立即停航，及时采取防范措施并向经营者和主管部门报告；

（五）渡船发生事故时，应当立即采取救援措施，进行现场抢救，并及时向渡口经营者、所在地乡镇人民政府、街道办事处（渡口主管部门）和海事管理机构报告；

（六）其他有关渡口安全管理工作。

第三十三条 渡口所在地的公安机关负责维护渡口的治安秩序。

第三十四条 过渡旅客应遵守有关渡口、渡船的安全管理规定，服从渡口安全管理人员或渡工指挥。严禁将易燃、易爆等危险品携带上船。



第七章 渡船交通事故处理



第三十五条 渡船发生交通事故，由海事管理机构按照有关法律、法规和规章的规定调查处理。渡口经营者及其主管部门应当积极配合、协助。

第三十六条 渡船发生重大、特大交通事故时，当地人民政府、渡口安全主管部门和其他有关部门的负责人，应当及时到现场组织抢救、处理善后，并按照国家规定的程序和时限及时上报。

第三十七条 因渡船交通事故引起的民事纠纷，当事人可以申请海事管理机构调解；不申请调解或者调解不成的，可以向人民法院起诉。

第八章 法律责任



第三十八条 违反本办法规定，由渡口安全主管部门等有关行政执法主体依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《浙江省渡口安全管理办法》有关规定处罚。

第三十九条 违反本办法规定，未建立渡运安全责任制和未履行相应职责的，由上级人民政府或渡口安全主管部门依法依纪追究有关责任人员的责任。

第四十条 渡口管理部门和单位的工作人员玩忽职守，造成渡船交通事故的，由有关主管部门依法给予行政处分。

第四十一条 违反本办法规定，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。



第九章 附 则



第四十二条 本办法自2009年5月1日起施行。丽水市人民政府2002年7月17日发布的《丽水市渡口安全管理办法》同时废止。





广东省人民政府


广东省预算外资金管理实施办法
广东省人民政府



第一条 为加强预算外资金管理，搞好社会财力的综合平衡，更好地发挥预算外资金的作用，根据国务院国发〔1986〕44号《关于加强预算外资金管理的通知》精神，结合我省的实际情况，制定本办法。
第二条 预算外资金，是指各地、各部门、各企业事业和行政单位根据国家规定，自行提取、自行使用的不纳入国家预算的资金。主要包括：
（一）地方财政部门按国家规定管理的各项预算外资金；
（二）事业、行政单位自收自支的不纳入预算的资金；
（三）国营企业及其主管部门管理的各种专项基金；
（四）全民所有制预算外企业收入的资金；
（五）其它按照国家规定不纳入预算的各种收入的资金。
第三条 各级财政部门负责本办法的实施和监督管理。
第四条 预算外资金管理必须遵循下列原则：
（一）不平调，不改变资金所有权；
（二）来源必须符合国家规定；
（三）使用要符合各专项资金规定的用途；
（四）严格控制用于固定资产投资和提高工资、福利开支标准；
（五）先存后用，专款专用，量入为出，自求平衡，讲求经济效益。
第五条 事业、行政单位管理的预算外资金，采取由财政部门财政专户储存，计划管理，财政审批，银行监督的方式。
国营企业及其主管部门管理的预算外资金，原则上采取计划管理，政策引导的方式。但本办法实施前已对国营企业及其主管部门的预算外资金，采取了财政专户储存效果好的，可继续实行。
第六条 实行财政专户储存的预算外资金，主要是各种行政事业性收费、手续费、留成收入、劳动保险统筹金等。具体项目，由市、县人民政府根据当地具体情况决定，报省财政厅备案（省直单位的项目，由省财政厅决定）。
财政专户储存的预算外资金，各部门、各单位要按规定及时将收入金额存入同级财政部门在银行设立的预算外资金专户（经营性收入，可按减除成本、费用后的余额存入）。并按收入项目和开支用途，编报年度和季度分月收支计划，报同级财政部门。
财政专户储存的预算外资金，不准用于开办金融机构、开发公司，未经批准不得用于基本建设投资。
第七条 各级财政部门应在有关专业银行分别开设计息和不计息的财政专户。对财政专户储存的资金，原来银行有计息的，计付利息；原来没有利息的，不计息。这部分资金和利息，仍属原交款的部门或单位。
存入专户的预算外资金开支，按财政部门审定的用款计划，由经办银行在存款中监督拨付（临时性的合理开支，报经财政部门审批后，也应拨给）。
对拖延或不报预算外资金收支计划和决算，以及不依时将属于专户储存的预算外资金存入财政专户的单位，由财政部门通过银行控制其预算外资金存款，停止支付，并将其应存入专户的预算外资金划入财政专户。
为了管好用活资金，提高资金使用效益，财政部门对专户储存的预算外资金的沉淀款，在不平调，不影响原交款单位合理安排使用的前提下，可在单位之间融通。
第八条 凡是用于基本建设的预算外资金，都要编制基本建设计划，经主管部门同意，送经同级财政部门审查资金来源后，报同级计委审批，纳入国家下达给地方和部门的基本建设计划。
实行专户储存管理的预算外资金用于自筹基建的，按规定程序审批后，财政部门根据批准的计划，在部门或单位存入的资金中拨到其开户建设银行监督使用。
用于基本建设的预算外资金，要在建设银行存足半年以后方能使用。
第九条 企业和企业主管部门掌握的基本折旧基金，由企业和主管部门在银行专户储存，用于企业固定资产更新改造，专款专用，不得挪用于基本建设。某些项目因技术改造需要与基本建设结合进行的，企业和企业主管部门应按有关规定，编制固定资产更新改造计划，报经主管机关批
准后，抄送同级财政部门和银行，可将两种资金结合使用。财政部门和银行据以加强监督，协助管好用好折旧基金，提高使用效果。
第十条 职工福利基金、奖励基金和工资增长基金，必须按照财政、劳动人事部门和省人民政府核定的比例提取（主管部门核定的比例应在此比例以内），坚持先提后用的原则，并按规定缴纳奖金税和工资调节税，不得用发展生产和发展事业的预算外资金发放资金、实物和补贴。
第十一条 各单位对预算外资金必须加强管理，财务部门要作好记帐、核算、报帐工作，不得在预算外之外再单独设帐，不准化大公为小公，不准私设“小钱柜”。未采取财政专户储存的一切预算外资金，各部门、各单位也应按规定编制年度预算外资金收支计划、决算和季度收支执行
情况，报同级财政、银行和审计部门。年度收支计划和决算，由同级财政部门汇总报同级人民政府和上级财政部门，抄送同级计委、统计局。预算外资金的预、决算制度和会计制度，按财政部规定执行。
第十二条 所有预算外企业，都要按隶属关系纳入各级财政管理，并照章交所得税或利润。凡没有交纳所得税的预算外企业，由同级财政部门比照国营企业八级超额累进所得税率，核定比例，向同级财政部门缴交利润，由同级人民政府统筹安排。省驻各地预算外企业应上交的所得税（
利润），由当地税务部门负责监交上缴省财政厅。
凡今后新批准成立的预算外企业，需经财政部门签署，银行方予以办理开户。
第十三条 各级财政部门要通过审查预、决算，掌握预算外资金收支计划执行情况，对违反规定，扩大范围，提高标准和用之不当的，要及时纠正。对弄虚作假，隐瞒不报，转移资金，改变规定用途的，以违反财经纪律论处。
第十四条 各级财政部门要积极会同计委、银行研究建立综合财政信贷计划。预算外资金收支计划，都要纳入综合财政信贷计划，进行综合平衡。各级计划、财政、金融等部门应根据国家的方针、政策和宏观经济的要求，对预算外资金的使用方向进行指导和监督，协助主管部门和单位
把资金安排使用好。
第十五条 各级财政部门应设立预算外资金管理机构，配备必要的人员，审查、汇编预算外资金收支计划和决算；审查自筹基建的资金来源；认真加强制度建设及调查研究工作，切实把预算外资金管好。
各部门、单位的财务部门也应配备专职或兼职人员负责预算外资金的核算和管理。人民银行、工商银行、建设银行、农业银行要积极支持，密切配合，加强监督。
第十六条 本办法从1987年1月1日起执行。各地需要作补充规定的，由市、地、县拟定，报省财政厅备案。
第十七条 本办法授权省财政厅解释。



1986年12月26日